2018年，东方市委市政府全力促进农村经济平稳健康发展，加快美丽乡村建设，持续加大脱贫攻坚工作力度，促进农民增收。据国家统计局东方调查队住户调查资料显示，2018年东方市农村常住居民人均可支配收入（简称农村居民收入，下同）为14206元，同比增加1059元，名义增长8.1%（详见表1）。

一、2018年东方市农村居民收入增幅特点

东方市农村居民四大项收入均呈现不同程度的增长（详见表1）。其中经营净收入占比最大，占可支配收入的49.8%，增速最慢，同比仅增长2.4%。其次为工资性收入，占比39.7%，增速较快，同比增长10.8%。

（一）增速仍旧低于全省平均水平。与全省农村居民收入增长8.4%相比，东方市农村居民收入增幅比全省低0.3个百分点，在全省排名较为靠后。

（二）收入增幅高开低走，增收陷瓶颈。从2010年-2018年，东方市农村居民收入增幅在此期间震荡波动。在2011年攀升至最高点之后下降，从2014年至2018年间甚至出现“五连降”，在2018年降至九年来最低点（详见图2），增长趋势越显艰难，农民增收陷入瓶颈。

图2  2010-2018年东方市农村居民收入增幅变动情况

二、2018年东方市农民四项收入基本情况

（一）工资性收入提高是农民增收的重要来源。2018年东方市农村常住居民人均工资性收入5640元，同比增长10.8%，拉动可支配收入增长4.2个百分点，对可支配收入增长贡献率达52.1%。一方面随着东方市美丽乡村建设的深入及农业规模的扩大，使农业用工工资不断提高和农业用工需求明显增加；另一方面，市政府结合当前的扶贫政策，创造新的工作岗位，帮助更多的贫困人员走向就业岗位，不断拉动农村居民工资性收入稳定增长。

（二）经营净收入增速回缓。2018年东方市农村常住居民人均经营净收入为7080元，增长2.4%，增速回缓。2010年至2018年九年期间，东方市人均经营净收入增速由震荡波动变为递减趋势，增速不断回落，至2018年已下滑至九年以来最低点（详见图3）。

图3  2010年-2018年东方市人均经营净收入增速变化图

（三）财产净收入持续快速增长。2018年农村常住居民人均财产净收入212元，增长30.1%，持续快速增长，增速为四大类收入之首。财产净收入快速增长得益于农户把空闲土地承包给种植大户，收取租金，农村土地流转力度加大，提高财产净收入。

（四）转移净收入仍为农民增收重要驱动。2018年东方市常住居民转移净收入1274元，增长29.7%，占可支配收入比重9.0%。其中，扶贫工作带动东方市农村居民转移净收入增长的影响较为明显，随着精准扶贫力度投入力度加大，各项政策补助如生态补偿、雨露补贴，教育补贴等发放到位，拉动农民转移净收入较快增长。

三、制约农村居民可支配收入增长因素
虽然从总体上来看，2018年东方市农村居民收入增长稳定，但也要清楚的认识到，当前收入增长仍然面临一些瓶颈问题，存在着不少短板。

（一）农民工资性收入增长难度较大。据110户农民工监测调查数据显示，2018年东方市本地非农务工人均月工资为1873元，收入水平偏低。同时结合实际情况来看，农民素质普遍偏低，大部分农民工主要从事建筑、餐饮服务、居民服务等体力劳动，劳动强度大，劳动技能不高，工资收入持续增长难度较大。

（二）一产收入陷困境，农林牧出现负增长。农业经营净收入增速逐年递减，2018年东方市农民人均经营净收入增幅2.4%。农业、林业、牧业较去年同期下降0.6%、1.7%、0.7%，是十三五以来第一次出现负增长。究其原因：一是农业生产经营受农场品市场价格波动影响较大，农业抗风险能力低，收益较差；二是在农民种植结构调整、销售方式转变、拓宽农业产业链等方面，政府引导力度较弱，制约了农村居民收入增收水平。

（三）财产净收入渠道窄，农民财产净收入占比较低。2018年东方市农村常住居民人均财产净收入212元，占可支配收入1.5%，占比规模较小。东方市农村常住居民人均财产净收入主要靠土地、房屋租金增收和储蓄利息为主，投资意识薄弱，对投资理财不了解，缺乏获取信息渠道，家庭闲置资金及土地的利用效率不高，财产净收入的持续增长后劲乏力（详见图4）。

图4  2018年东方市农民四项收入占比图

（四）低收入群体面临致贫致困因素较多，增收压力依然较大。目前东方市农村低收入群体主要依靠政府扶贫政策，还未形成自给自足的增长点，长此以往，容易拖缓农民转移净收入长期快速增长。

四、改善当前农民增收难局面的建议

（一）加强新型农民就业技能培训，引导农民多渠道增收。首先，要积极发展职业教育，让更多的农民掌握农业基础知识，要狠抓农村适用技能培训；其次，加快推进乡村振兴，加大特色风情小镇建设力度，带动乡村旅游发展，促进农村第三产业经营发展和富余劳动力向非农就业转移，提升劳动附加值，打开农村居民工资性收入增长空间。

（二）多项政策并行，帮助农民度过困境。一是东方市政府应加大扶持力度，发放小额贷款，政府贴息，帮助亏损较大的农民平稳度过困境，形成良好的经济循环；二是加强种植引导，将农产品市场需求信息及时推送至农户手中，防止跟风种植、短期种植引发的农产品滞销；三是规范农产品中介市场，严厉打击趁机压价伤农、贱农行为，并大力推行“农超对接”，不断拓宽农产品销售渠道；四是鼓励建立农产品最低价格保护或试点农产品价格保险，提高农业生产经营抗风险能力；五是建议东方市政府招商引资，对本地农产品进行深度加工，形成规模化的生产链，既能提高产品的附加值，建立具有东方特色的农产品，也能为当地务工的农民提供就业岗位，一举多得。

（三）积极引导农户转变观念，让农户的财产净收入多样化。一是通过土地流转，农村土地经营权向有能力、有实力的新型经营主体集中，推动特色农业的加快发展，形成一批具有较强竞争力的特色产业主体，促进农民财产净收入的持续增长。二是发展特色规模种、养产业，一方面可以提高土地利用率，另一方面可以提供更多工作机会，使农民既可成为“农业产业工人”，也可外出务工或从事非农产业，进一步丰富农民收入多元化。

（四）继续扎实推进精准扶贫，帮助贫困群体。采取相关措施增强低收入农民自身造血能力，形成自给自足的良好局面。完善基本医疗保险制度，让农村居民享有更加公平的医保权益。做好就业困难人员、少数民族地区贫困劳动力等重点群体就业帮扶，提高农民收入发展水平。