2019年一季度，东方市持续深化供给侧结构性改革，推动经济向高质量发展模式转变，经济运行稳健，民生投入加大，城镇常住居民（以下简称城镇居民）收入稳定提高。 

根据国家统计局东方调查队住户调查数据显示，2019年一季度东方市城镇居民人均可支配收入为9138元，同比增加726元，名义增长8.6%（详见表1）。 

表1:2019年一季度城镇居民可支配收入构成明细表 

一、一季度东方市城镇居民增收主要亮点 

（一）城镇居民收入稳定增长，增速跑赢GDP。2019年一季度，东方市城镇居民人均可支配收入为9138元，同比名义增长8.6%，扣除价格因素影响实际增长6.9%（用全省城市居民消费价格指数计算），比东方市GDP增速高0.9个百分点。 

（二）城镇居民可支配收入增速快于全省平均水平。2019年一季度，海南省城镇居民人均可支配收入同比名义增长8.4%，东方市城镇居民人均可支配收入名义增速比全省平均水平高0.2个百分点。 

（三）工资性收入增长成城镇居民增收的有力引擎。2019年一季度东方市城镇居民人均工资性收入为6609元，同比增长8.8%，对可支配收入增长的贡献率达到73.6%，占可支配收入的比重为72.3%，比上年同期提高0.1个百分点。近几年占比连续扩大，成为东方市人均可支配收入增长的主要引擎和主要支撑（详见图2）。 

图2：2015-2019年一季度东方市城镇居民人均工资性收入占比变化图 

二、城镇居民收入增长因素分析 

（一）政策性增资因素拉动工资性收入稳步增长。2019年一季度，东方市城镇居民人均工资性收入稳步增长，拉动收入增长6.3个百分点，是东方市居民收入增长的主要动能（详见图3）。主要原因：一是受去年下半年调高机关事业单位人员基本工资翘尾因素影响；二是补发2017年度机关事业单位人员一次性绩效工资；三是经济运行平稳，城镇居民就业人数稳步增加。 

图3：2019年一季度东方市城镇居民四项收入贡献率和拉动百分比明细图 

（二）经营净收入增速平稳。2019年一季度，东方市城镇居民人均经营净收入为891元，同比增长5.6%，拉动收入增长0.6个百分点，拉动效应较小。主要是东方市以简政放权的改革为市场主体释放更大空间，持续改善营商环境，鼓励普通民众参与经营，加之外卖行业发展蓬勃，许多餐饮行业线上消费旺盛，带动东方市城镇居民经营净收入稳步增长。 

（三）房产增值拉动财产净收入快速增长。2019年一季度，东方市人均财产净收入为231元，同比增长18.5%，在四大项收入中增速最快。得益于海南省大力发展自贸区（港）指导政策，东方市推进城市化建设发展，乡村旅游快速发展，拉动东方市房价和房屋租金快速增长，是城镇居民财产性收入增长的主要推手。 

（四）转移净收入稳步增长。2019年一季度，东方市人均转移净收入为1407元，同比增长8.4%，增收贡献率达到15.0%，拉动收入增长1.3个百分点，拉动效果仅次于工资性收入。转移性收入的稳定增长是民生政策和地方财政的联合作用的结果。一是养老金的发放比率不断上调，离退休金和养老金标准不断提高；二是最低生活保障标准提高等一系列惠民政策落实，使得转移净收入对收入的增长提供有力的保障。 

三、当前城镇居民增收中存在的短板 

当前，在经济供给侧结构性改革、增速放缓背景下，东方市城镇居民收入虽然持续保持稳步增长，但增收的基础不够坚实，增收仍旧存在以下短板： 

（一）工资性收入缺少长效增长机制，对政策依赖强。2019年一季度，受政策性增资因素影响东方市城镇居民工资性收入呈现平稳增长，但随着工资性收入占比逐渐提高，基数逐年加大，如没有长效增资政策，工资性收入难以持续保持稳步增长。从长远来看，经济增速放缓，缺乏内生动力，也不利于工资性收入的健康增长。 

（二）互联网销售普及，本地实体店经营受制。近年来的受到经济下行压力、物价和劳动力价格不断上涨等因素影响，从业人员最低工资标准不断提高，强制缴纳五险一金等政策相继实施，经营净收入的利润空间不断受到挤压，伴随着互联网购物的迅猛发展，对实体商铺冲击深刻,造成一定程度上的居民消费分流,从而进一步制约东方市居民经营净收入的增长。 

（三）财产净收入来源渠道单一，规模较小。东方市居民财产净收入仍以房租和利息为首要来源，加之理财意识比较淡薄，使得财产性收入水平一直处于较低水平，占比也不高。受政策的影响，限定了购房者的需求，影响了房租市场的扩大，制约了财产净收入增长。 

（四）收入结构有待优化。从收入结构看，2019年一季度工资性收入仍然是东方市城镇居民收入的主要途径，占可支配收入的比重达到72.3%，而经营净收入、财产净收入和转移净收入仅占可支配收入的27.7%，增收压力主要聚集在工资性收入，对工资收入的依赖过大。因此仍需要进一步优化四项收入占比。 

四、促进城镇居民增收的建议 

（一）稳定城镇居民就业，研究制定长效增资政策。首先，在经济下行压力增大形势下，要把稳定和发展结业作为提高居民工资性收入的主要着力点，为劳动者提供更多的就业机会，帮助劳动者多渠道、多形式就业，为居民增收创造良好的就业基础。其次，研究制定长效增资政策，如从财政预算角度将绩效考核工资纳入统发工资系统等做法，保证政策拉动效应长久存在。 

（二）改善营商环境，，着力提升居民经营净收入。提升城镇居民经营净收入，鼓励创业是关键。一方面要进一步加大创业宣传和引导力度，降低小额创业贷款门槛，推动创业的健康发展。另一方面，应大力支持实体商铺与电商平台接轨，完善各项扶持政策，邀请电商大咖开展讲座培训等活动，鼓励经营者积极“转型”，着力提升居民经营净收入。 

（三）拓宽渠道，促进财产净收入规模扩大。城镇居民收入中财产净收入占比最小，增长空间巨大。一方面，要用好媒体介质做好宣传工作，积极引导城镇居民树立健康理财观念，合理理财。另一方面，要丰富居民投资种类，发挥居民手持现金更好的增值效益，不断增加城镇居民财产净收入。 

（四）不断优化居民收入结构。积极引导鼓励居民多渠道获取工资之外的其它收入，在加快东方市经济发展的同时，要注重民间资本的利用，不断提高居民个人对市场的参与度，不断提高居民经营净收入、财产净收入比重，优化城市居民的收入结构，通过多种途径提高居民的收入水平。