经济增长进中趋缓  经济总量稳步提升

——前三季度东方市经济运行情况

今年以来，东方坚持以供给侧结构性改革为主线，贯彻落实新发展理念，统筹推进重点项目建设等各项工作，前三季度全市经济增长总体平稳，农业、工业、贸易、固投等指标基本达到预期。

一、前三季度经济运行基本情况

（一）经济总体增长情况

初步核算，前三季度全市生产总值129.72亿元，按可比价计算，同比增长5.8%。其中，第一产业增加值31.02亿元，增长6.7%；第二产业增加值58.47亿元，增长8.7%；第三产业增加值40.24亿元，增长1.4%。三次产业占GDP的比重为23.9%、45.1%、31.0%，与上年同期相比，第一产业下降0.9个百分点、第二产业提高2.6个百分点、第三产业下降1.7个百分点。

（二）主要经济指标完成情况

1.农业稳步增长。前三季度全市农业完成总产值49.94亿元，按可比价计算，增长7.4%。完成农林牧渔业增加值31.66亿元，增长6.8%，增幅比去年提高2.3个百分点。其中：种植业23.57亿元，增长7.7%；林业0.94亿元，增长6.3%；牧业3.35亿元，增长5.1%；渔业3.15亿元，增长1.7%；农林牧渔服务业0.64亿元，增长9.8%。农业拉动经济增长1.7个百分点。

主要农产品水稻4.10万吨，同比增长13.5%；鲜食玉米7.01万吨，同比增长5.2%；蔬菜22.18万吨，同比增长7.1%；火龙果5.29万吨，同比增长11.1%。哈密瓜总产量9.28万吨，同比增长59.2%；芒果总产量13.31万吨，同比增长77.4%。

2.工业增长总体平稳。前三季度全市规模以上工业企业完成产值145.98亿元, 增长12.9%。全市工业增加值增长9.8%，其中，规模以上工业增加值增长9.9%；规模以下工业增加值增长6.3%。

主要工业产品中：原油加工126.44万吨，增长1.0%；发电量62.65亿千瓦时，增长13.1%；糖制品2.22万吨，增长5.3%；塑料制品0.38万吨，增长27.0%；尿素（折纯）50.12万吨，增长13.5%；甲醇99.09万吨，下降0.6%。

3.商贸旅游消费增势平稳。前三季度完成社会消费品零售总额32.47亿元，同比增长7.9%。从地域看，城镇消费品零售总额24.70亿元，同比增长8.3%；农村消费品零售总额7.78亿元，同比增长6.4%。从行业看，批发业销售额13.55亿元，增长15.7%；零售业销售额58.81亿元，增长14.1%；住宿业营业额6.35亿元，增长14.2%；餐饮营业额10.33亿元，增长16.7%。前三季度接待旅游过夜人数79.68万人次，增长27.7%；实现旅游收入5.35亿元，增长28.9%。

4.投资较快增长。前三季度，全市固定资产投资同比增长29.3%。从投资结构看，建安工程投资同比增长60.4%，设备购置投资同比增长455.1%，其他费用投资同比下降77.0%。

主要投资类别中，房地产投资同比增长30.6%；基础设施投资同比增长102.7%；工业项目投资同比增长105.6%。

5.房地产销售下滑。前三季度，全市商品房销售面积17.26万平方米，同比下降59.7%，降幅比1-8月收窄4.0个百分点，比上半年收窄9.6个百分点；商品房销售额10.27亿元，同比下降65.5%;销售套数2989套，同比下降54.6%。

6.地方财政收支同步增长。前三季度，全口径一般公共预算收入完成37.57亿元，同比增收4.71亿元，增长14.3%(同口径计算，下同)。地方一般公共预算收入完成10.17亿元，增长2.6%。其中，税收收入8.10亿元,增长13.9%;非税收入2.07亿元，下降26.1%。地方一般公共预算支出44.47亿元，增长4.0%。

7.居民收入水平提高。前三季度全市居民人均可支配收入16143元，增长8.9%；城镇常住居民人均可支配收入23730元，增长8.1%；农村常住居民人均可支配收入10394元，增长8.2%。

8.金融市场稳健。9月份，期末人民币各项存款余额148.22亿元，增长6.7%，其中住户存款87.41亿元，增长4.6%。人民币贷款余额72.57亿元，下降8.8%。

二、前三季度经济运行的主要特点

（一）工业成为推动经济增长主要力量

前三季度，三次产业对GDP增长的贡献率分别是28.7%、63.4%、7.9%。第一产业拉动GDP增长1.7个百分点，第二产业拉动GDP增长3.7个百分点，第三产业拉动GDP增长0.5个百分点。其中工业对全市经济增长贡献率为51.8%，拉动经济增长3.0个百分点。

（二）高效农业规模继续扩大

东方花卉和水果等高效农业的规模进一步扩大。前三季度，全市水果总产量25.24万吨，同比增长29.2%。花卉和水果的产值达21.92亿元，同比增长4.8%，花卉和水果产值占农业总产值的比重达43.9%。

三、前三季度经济运行存在的问题

（一）农业规模化程度低，抗风险能力弱。

当前东方市农业生产基本上还是由农户自产自销，总体规模化程度低，存在劳动生产率低、抵抗风险（如自然灾害风险、市场价格风险）能力弱、对市场需求把握不足等弊端，不能很好适应现代经济的运行模式。

（二）工业生产缺少新增项目，增长后劲不足。

1.部分工业设备老化严重。目前全市6家规模以上工业企业的建厂时间达到了10年以上，占全市规上工业企业的50%，特别是尿素和甲醇各两套生产设备老化严重。截止9月底，尿素一期大修47天，尿素二期检修停产15天，甲醇一期更换吸附剂停产10天，甲醇二期大修25天，导致尿素和甲醇的产量分别减少10.8万吨和7万吨。同时，受华能东方电厂供热管道维修影响，东方石化8月27日-9月13日停产维修18天，德森9月1日-9月10日停产维修10天，导致原油加工产值减少3.5亿元，原油加工量减少7.31万吨。

2.工业经济缺少新鲜血液。因为没有新增规模以上工业企业投产，工业经济缺乏增长点，不能更好的拉动全市经济发展。

（三）投资增速逐步放缓

前三季度，固定资产投资项目186个，新增项目99个，续建项目87个。全市固定资产完成投资46.80亿元，增长29.3%，增速较上半年和1-7月分别回落24.6个百分点和30.2个百分点，较1-8月回升3.8个百分点，全市投资增速总体呈持续放缓态势。前三季度投资增速小幅回升的原因主要是东方神华现代设施农光互补发电项目和东方神华40MW现代设施农业光伏发电项目9月份当月投资4.36亿元，两个项目本年共完成投资6.26亿元，占工业投资比重为76.1%，一定程度上拉动了固定资产投资的增长。但由于全市新增项目总体投资规模较小且投资进度缓慢，续建项目基本竣工，全市固定资产投资增长后劲不足。

（四）房地产市场较为低迷

受房地产各项宏观调控政策的影响，再加上市场可售房源紧张，楼市不断降温，以及受去年同期房地产市场销售火爆带来的较大基数影响，全市房地产销售大幅下降。

四、全年经济运行趋势预测

预计全年农业受到花卉、水果、冬季瓜菜等农业产品的拉动将继续保持稳中有升的局面。全市工业虽然小幅增长，但由于没有规模以上新企业或新项目的出现，随着去年同期基数的增大，工业全年增速将处于回落态势，对全市经济影响较大。随着居民的收入稳步增长及侯鸟的增多，消费市场需求有望在第四季度得到进一步提升，对第三产业也将起到一定的拉动作用，但由于受全市房地产销售面积大幅下滑影响，第三产业拉升幅度较低。预计全年经济仍然保持前三季度的增长态势，GDP增速保持在5-5.5%之间。随着重点项目的推进，固定资产投资将继续保持增长，但由于与全年目标差距较大，要实现全年目标任务较为艰巨。综合国内外的发展形势以及市域经济运行情况，初步判断2018年全市经济总体平稳增长。

五、对策及建议

（一）在确保农业稳步增长的基础上，不断调整农业产业结构，发展高效农业。

一是不断优化农业产业结构，不断培育牧业、林业、渔业中的增长点；二是结合本地农业特色，大力引进具有规模的农业企业落户，有效地开发热带高效农业以及本土特色畜牧业，改变东方农业少规模、少品牌的现状，促使农业从农户自产自销的现状逐步走上产业化、规模化之路；三是农业局、商务局等相关部门要做好农业产前产后服务工作，农业部门要积极发布农产品供需信息，合理引导农产品的种植，帮助农民解决种植技术上的问题，提高农产品单产产量，除此之外还要做好农产品市场销售引导工作，切实疏通农产品销售渠道，帮助农民找市场，防止出现农产品滞销、价格下跌等现象，造成农民增产不增收，打击其生产积极性。

（二）加强对工业企业的跟踪服务工作，确保工业增长。

一是工科信局、工业园区等部门要积极与省级部门沟通，并做好企业生产的跟踪服务工作，帮助企业解决生产中遇到的问题；二是强化对今年计划投产的新的工业项目的跟踪服务，帮助企业解决投产方面遇到的问题，督促企业加快投入试车进行生产；三是发改、国土、住建等部门要做好在建工业项目的跟踪服务，优先帮助重点企业解决好资金、用地、用电等方面的问题，确保在建工业项目按计划建成投产；四是商务部门要加大招商力度，引进更多具有规模的工业企业落户东方。

（三）加大城市宣传，吸引外来投资。

相关部门要加大对东方城市形象的外部宣传，尤其是在外省的宣传，大力宣传东方的资源优势、人文环境、滨海风光等，加大外省对于东方的了解，不仅可以吸引外省人员到东方购房，还可以吸引到更多的企业投资。

（四）各部门通力合作，加快项目推进工作。

发改、工科信、住建、国土等部门要通力合作，积极帮助项目业主单位解决项目推进过程中遇到的困难和问题，大力服务并督促项目施工单位加快建设力度，力使省、市重点项目都能按计划完成，从而促使今年的固定资产投资快速增长，为全市经济培育更多的发力点。