《海南省“十三五”促进就业规划》怎么解读主要内容

来源:海南省政府网 发布日期:2019-01-04 16:00 责任编辑: 【字体: 小   中   大 分享到:
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一、规划出台背景

就业是最大的民生,是经济发展最基本的支撑。省委、省政府一直以来对就业创业工作高度重视,坚持就业优先战略,把就业作为各项工作的重中之重,加大对就业创业的扶持力度,就业创业工作取得了显著成绩。

今年4月,习近平总书记在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上亲自宣布,赋予海南经济特区改革开放新的使命,党中央决定支持海南建设自由贸易试验区和中国特色自由贸易港。新形势下,为深入贯彻习近平总书记在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上的重要讲话精神和《中共中央、国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》,进一步做好促进就业工作,切实保障和改善民生,让海南百姓在海南自由贸易试验区和中国特色自由贸易港建设中有更多的幸福感、获得感,根据《国务院关于印发十三五促进就业规划》精神,结合我省实际,省发展改革委会同省人力资源社会保障厅,经过充分调研、课题研究,并两轮广泛征求意见、专家论证和多次修改完善后,完成了《海南省十三五促进就业规划》编制,经省政府审定正式发布。

二、规划主要内容

规划认真对标习近平总书记“4·13”重要讲话和中央12号文件与就业相关要求,对当前及今后一段时间就业工作的指导思想、基本原则、主要目标、重点任务和部门分工作了部署安排,共包括十节37条、7个专栏、40项重点任务分工。

第一节1-2条,现实基础和面临的形势。规划简要回顾了“十二五”时期海南就业创业工作,认真分析了海南在加快建设自由贸易试验区和探索建设中国特色自由贸易港的新形势下,促进就业创业工作面临的机遇和挑战。

第二节3-5条,“十三五就业创业总体要求。

指导思想。强调要深入贯彻习近平总书记“4·13”重要讲话精神和中央12号文件精神,深入实施人才强省和就业优先战略,培育就业新增长点,推动比较充分和更高质量的就业,切实满足人民日益增长的对美好生活的需要,为海南打造实践中国特色社会主义的生动范例提供强大支撑和保障。

基本原则。提出了坚持就业优先战略、坚持供需两端发力、坚持政府与市场统筹兼顾、坚持人力引进与促进就业并重等四方面原则。

主要目标。根据国务院“十三五”促进就业规划、人力资源社会保障部指导意见并结合海南省情,提出了三方面目标一是就业规模持续扩大,就业质量显著提升。力争到2020年,城镇新增就业45万人以上,农村劳动力转移就业42.5万人以上,城镇登记失业率控制在4%以内,企业劳动合同签订率保持在92%以上。二是创业创新环境不断优化,大众创业更加活跃。力争到2020年,扶持创建100个创业创新平台,分级评定10处省级大学生创业孵化示范基地。三是职业技能培训进一步强化,人力资源结构不断优化。力争到2020年,全省技能人才培训基地达到10个,大师工作室达到10个,每年为3000名有创业意愿人员提供创业培训,为200名创业指导教师开展创业师资培训。

第三节至第九节6-33条,提出了七大重点任务。

第三节6-11条,推动重点产业发展促就业创业。经济发展是增加就业的根本。规划提出,要围绕海南自由贸易试验区和中国特色自由贸易港建设,重点聚焦热带高效农业、旅游业、现代服务业、高新技术产业等就业吸纳能力强的产业和平台经济、共享经济等新兴业态,结合开展激发重点群体增收活力改革试点,不断拓宽农民、服务业人群、科研技术人员、高校毕业生等就业创业渠道

第四节12-16条,推动“双创”促就业创业。大众创业、万众创新是发展的动力之源。规划提出,要着力深化“放管服”改革,完善创业创新的投融资政策,优化创业政务环境;实施创业平台建设计划,鼓励大众创业,提高创业参与率;以“百万人才进海南”行动计划为契机,吸引中高端人才就业创业,提高创业成功率。

第五节17-21条,加强重点群体就业保障。确保重点群体就业是促进社会和谐稳定的重要举措。规划提出,要坚持突出重点,继续把高校毕业生就业摆在就业工作首位,支持推动更高比例的应届高校毕业生积极创业;促进农村剩余劳动力转移就业,完善困难群体就业援助,确保零就业家庭和失地农户至少有1名适龄劳动力实现就业;统筹做好军队转业干部、残疾人、少数民族劳动者、退役运动员等特定群体就业工作,兜住民生底线;重点抓好大学毕业生、农村剩余劳动力、退役军人、城镇困难群体、特定群体等重点群体就业创业,促进就业均等化。

第六节22-24条,强化人力资源教育培训。劳动力素质的提升是着力化解就业结构性矛盾的重要途径。规划提出,要围绕自由贸易试验区和中国特色自由贸易港建设的三大产业类型、十个重点领域十二大重点产业发展需求,通过加快海南大学创建世界一流学科、高校学科专业结构调整优化、提升职业教育水平、加强职业技能培训和实施全省外语能力提升培训工程等多种方式提升人才培养质量,优化人力资源市场供给

第七节25-26条,加强人力资源市场建设。坚持发挥市场在人力资源配置中的决定性作用,重点从健全人力资源市场体系、加大劳动力市场监管力度两方面着力,提升人力资源供求匹配配置效率,促进人力资源有序流动和有序配置。

第八节27-30条,完善公共就业创业服务体系。重点开展公共就业创业服务体系均等化、标准化、专业化、普惠化、信息化等“五化”建设,不断提升公共就业创业服务水平。

第九节31-33条,构建和谐劳动利益关系。进一步健全劳动关系协调机制,完善劳动人事争议仲裁处理机制,加强劳动保障监察执法,构建更加和谐的劳动利益关系。

第十节34-37条,加强组织保障。提出了加强部门协调、提高资金使用效率和投入保障、建立健全就业创业统计监测和强化督查评估等四方面措施。

为加强规划组织实施,确保规划各项重点任务和措施落到实处,结合我省实际,将规划重点任务细化为40项重点工作,分解到各市县、各部门,压实各方责任,狠抓贯彻落实。

编辑:省发改委

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