贯彻新发展理念 推动高质量发展

——“4·13”重要讲话发表五年来金融支持海南自贸港建设新闻发布会实录

(2023年4月27日)

中共海南省委宣传部新闻发布处副处长廖宝祺：

女士们、先生们，各位记者朋友们，大家上午好!欢迎出席海南省新闻办公室新闻发布会。

今天发布会的主题是“贯彻新发展理念 推动高质量发展——‘4·13’重要讲话发表五年来金融支持海南自贸港建设”。自2018年4月13日习近平总书记在海南发表“4·13”重要讲话以来，中国人民银行海口中心支行深入贯彻党中央、国务院和习近平总书记关于海南自贸港建设的决策部署，坚决落实中国人民银行总行、外汇总局和省委、省政府工作要求，积极参与和推动海南自贸港建设，推进海南自贸港金融改革开放和先行先试，不断完善自贸港金融政策体系，有效防范化解金融风险，持续提升金融管理服务水平，各方面工作取得了积极成效，亮点纷呈。

为了让大家更好地了解相关情况，今天的发布会，我们非常高兴地邀请到中国人民银行海口中心支行的3位发布人，他们分别是：海口中心支行党委书记、行长，国家外汇管理局海南省分局局长方昕先生；海口中心支行党委委员、副行长，国家外汇管理局海南省分局副局长谢端纯先生；海口中心支行货币信贷管理处处长郭凯先生。请他们就“4·13”重要讲话发表五年来，金融支持海南自贸港建设总体情况、海南外汇管理改革方面工作情况、金融支持海南实体经济发展方面工作情况进行介绍，并回答记者朋友们关心关注的问题。

首先，有请方昕先生介绍“4·13”重要讲话发表五年来金融支持海南自贸港建设的总体情况。

中国人民银行海口中心支行党委书记、行长，国家外汇管理局海南省分局局长方昕：

各位媒体朋友，大家上午好!首先感谢各位媒体朋友长期以来对人民银行和外汇管理局工作的帮助和支持。

自2018年4月13日习近平总书记发表重要讲话以来，人民银行海口中心支行、外汇管理局海南省分局始终以总书记“4·13”重要讲话为遵循，按照党中央的决策部署和要求，在人民银行总行、国家外汇管理总局的大力支持和指导下，按照省委、省政府决策部署，自觉扛起海南自贸港建设的政治担当，积极贯彻落实稳健的货币政策，深入推动自贸港金融开放创新，有序推进重点领域风险处置，持续提升金融服务和金融管理质效，推动金融支持海南自贸港建设取得显著成效。

下面我从6个方面向媒体朋友通报一下金融支持海南全面深化改革开放和海南自由贸易港建设工作情况。

一、五年来，海南金融业稳定增长，服务自贸港建设能力不断增强。五年来，我行加大稳健货币政策的贯彻执行力度，积极推动“六稳六保”“金融23条”等一揽子宏观政策落地见效，保持流动性总量上合理充裕，结构上精准滴灌。实现金融业发展水平与我省经济发展水平基本适应，保持同步平稳快速增长；海南省金融业综合实力不断增强，2022年，全省金融业增加值439亿元，较2018年增长41.9%；金融运行总体平稳向好，各项存贷款平稳增长，2023年一季度末，各项存款余额和贷款余额分别为12849亿元和11462亿元，较2018年一季度末分别增长28.4%和33.4%。

二、五年来，加强制度设计，金融支持海南全面深化改革开放的“四梁八柱”基本形成。五年来，我行先后制定出台了20余份政策制度文件，牵头协同省内金融管理部门制定《关于贯彻落实金融支持海南全面深化改革开放意见的实施方案》《洋浦经济开发区开展跨境贸易投资高水平开放外汇管理改革试点实施细则》等政策文件，形成了中央层面、部委层面、省级层面“三位一体”的自贸港金融政策框架，为海南自贸港建设提供强有力的金融支撑。

三、五年来，勇于开拓进取，自贸港建设金融领域重点任务扎实推进取得阶段成效。2018年总书记“4·13”重要讲话后，我行主动承担和参与自贸区(港)建设首批十大先导项目中的两项，分别是海南自由贸易账户体系建设和资金流系统平台建设。其中自由贸易账户体系于2019年1月1日上线，资金流系统平台(一期)建设被国务院第六次大督查通报表扬，荣获第一届“海南省改革和制度创新奖”一等奖。截至目前，根据2020年海南省委确定的《海南自由贸易港建设总体方案》任务清单，我行牵头的17项任务已完成10项，完成率近60%；根据2021年《关于贯彻落实金融支持海南全面深化改革开放意见的实施方案》，我行牵头的38项任务已完成18项，完成率近50%；根据2022年国家外汇管理局“关于在洋浦等部分区域开展跨境贸易投资高水平开放试点的通知”确定的14项落实措施已完成9项，完成率超过60%。

四、五年来，金融开放创新政策先行先试，贸易投资便利化自由化水平显著提升。一是积极落实贸易外汇便利化政策。新型离岸国际贸易、货物贸易快速发展，2022年全省新型离岸国际贸易涉外收支184.5亿美元、货物贸易涉外收支409.1亿美元，分别是2018年的3.5倍、3.6倍。五年来，全省跨境收支规模年均增长32.5%，银行结售汇规模年均增长19.3%。二是多项跨境投融资便利化政策有序落地。先后放宽外商投资企业外汇资本金使用范围、推动合格境外有限合伙人(QFLP)和合格境内有限合伙人(QDLP)试点。推动跨境资金池业务落地、扩大可跨境转出的信贷资产范围和参与机构范围，自贸港各类金融跨境新业务蓬勃展开。

五、五年来，着力完善金融基础设施功能，全省金融服务水平持续提升。一是自由贸易账户体系功能不断丰富，结算量呈翻倍增长态势。2022年，FT账户收支折合人民币2561.97亿元，较2019年增长17.61倍。二是跨境金融服务平台应用成效不断提升。截至2023年3月末，跨境金融服务平台出口应收账款融资场景共接入18家银行机构，累计办理780笔融资业务，金额合计1.2亿美元。三是数字人民币全省试点成效显著。作为全国首个在全省全域开展数字人民币试点的地区，目前，全省支持数字人民币商户超32万个，覆盖免税购物、旅游景点、重点高校等多个具有自贸港特色的应用场景，财政实拨资金业务、签约缴税业务等全国“首发”应用落地。四是优化自贸港支付服务。正式启动本外币合一银行结算账户体系试点，2022年在海口、三亚、儋州三个试点地区开展试点业务，有效降低涉外市场主体和结算银行运营成本。创新推出海南省入境游客移动支付服务便利化项目，实现全球入境游客到访海南自贸港，无需开办本地银行卡即可享受便捷的移动支付。五是社会信用体系建设不断提速。截至2023年3月，全省完成96.34万户农户信用信息采集，引导涉农金融机构为6.83万户农户提供69.29亿元信贷支持。推动组建海南省级层面首个本土征信公司，地方征信平台顺利搭建。六是金融消费权益保护能力不断提升。创建全国首家金融教育基地，截至目前共建成并挂牌6家；在全国率先成立海南自贸港金融消费权益保护协会，推进“一站式”金融纠纷多元化解机制建设，成功调解各类金融消费纠纷案件289件；创建“金融消费权益保护特色服务网点”，推进金融消费权益保护标准化建设，共建成12家特色服务网点；创新开展数字普惠金融“全覆盖”行动取得初步成效。

六、五年来，推动重大风险化解处置，金融高风险态势得到根本性扭转。一是防范化解金融风险取得重要成果。按照“稳定大局、统筹协调、分类施策、精准拆弹”的基本方针，在海南省委、省政府和人民银行总行的部署指导下，我们会同有关部门，对海航集团风险进行“精准拆弹”，相关银行金融机构风险得到逐步化解；中小银行金融机构风险明显收敛，连续两年实现高风险机构动态出清；推进金融稳定长效机制建设，有力维护了海南自由贸易港金融稳定安全发展大局。二是持续完善反洗钱、反恐怖融资和反逃税制度体系和工作机制。推动建立打击免税商品“套代购”走私协作机制，切实保障海南离岛免税政策平稳运行。三是严厉打击非法金融活动。出台《海南省电信网络诈骗和跨境赌博“资金链”治理工作实施方案》，自2022年6月开展专项治理以来，全省月均涉案账户数量较上半年下降70.86%，2022年以来银行拦截可疑交易13.23万笔、6.49亿元，有力地守护老百姓的“钱袋子”。

下一步，人民银行海口中心支行将继续坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，持续推动海南金融高质量发展、高水平开放、高效率服务，保障海南高起点封关，为加快建设海南自贸港提供有力的金融支持。

我就介绍这些，谢谢大家!

廖宝祺：

谢谢方昕先生的介绍。接下来，有请谢端纯先生介绍 “4·13”重要讲话发表五年来海南外汇管理改革方面的工作情况。

中国人民银行海口中心支行党委委员、副行长，国家外汇管理局海南省分局副局长谢端纯：

2018年，习近平总书记“4·13”重要讲话发表以来，外汇局海南省分局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实《海南自由贸易港建设总体方案》要求，严格按照党中央、海南省委、省政府关于海南自由贸易港建设的工作部署，在国家外汇管理局大力支持下，以自贸港建设为引领，对标对表，精心谋划、主动作为，稳妥有序推进高水平对外开放，不断提升外汇管理与服务水平，防范跨境资金异常流动风险，为海南自贸港建设蓬勃展开积极贡献外汇力量。

五年来，自贸港外汇领域改革开放蓬勃展开。海南省分局坚持把制度集成创新摆在突出位置，经国家外汇管理局批准，先后发布实施在中国(海南)自由贸易试验区开展的外汇创新业务、支持海南自由贸易港建设的外汇创新业务政策、开展优质企业贸易外汇收支便利化试点、支持海南开展新型离岸国际贸易外汇管理、开展港内公司境外上市登记改革试点等一系列改革措施，以政策制度创新，稳步推进自贸港跨境贸易投资自由化便利化，全面支持海南深化改革开放。特别是，2022年1月，跨境贸易投资高水平开放外汇管理改革试点在洋浦经济开发区落地实施，支持洋浦经济开发区更高水平探索贸易投资自由化便利化，截至2023年3月末，已有9项高水平开放试点政策业务落地实施，有效助力自贸港高水平开放。五年来，自贸港外汇创新政策效应持续释放，便利化政策惠及银行11家、企业400余家。一是跨境贸易便利化水平稳步提升。截至2023年3月末，自贸港符合条件的7家银行全部纳入优质企业贸易外汇收支便利化试点，试点企业51家，累计办理试点业务3322笔、金额合计9亿美元。近5年，全省货物贸易业务规模高速增长，年均增长率达37.8%。二是跨境投融资体制改革持续深化。截至2023年3月末，全省共落地QFLP基金91支，QFLP基金管理企业20家，登记QDLP基金管理企业11家。探索开展跨境资产管理业务试点，支持自贸港内的银行等金融机构面向境外投资者发行资产管理产品，截至2023年3月末，已有3家银行开展试点业务，金额合计5.7亿元。近5年，海南自贸港外商直接投资持续增长,年均增长率达66%。三是自贸港外汇营商环境持续优化。涉外企业主体数量大幅增长。截至2023年3月末，海南货物贸易外汇收支名录企业8475家，同比增长53%。全省涉外收支规模和银行结售汇规模大幅增长。近5年，全省跨境收支规模年均增长率达32.5%；银行结售汇规模年均增长率达19.3%。其中，2022年全省跨境收支总额达624.1亿美元，同比增长达63.8%。

五年来，外汇服务实体经济发展有力有效。一是聚焦直达实体，创新外汇服务机制。积极探索服务园区新模式。立足搭建连接“汇银企”三方的工作平台，在洋浦经济开发区、崖州湾科技城、海口综合保税区等建立外汇办事处、联合办公室，紧贴一线了解和解决企业的政策业务诉求。组织建立省市县全覆盖的外汇服务专员队伍，精准对接涉外企业需求，帮助市场主体用好用活外汇政策。二是聚焦堵点痛点，开展外汇服务“暖春行动”。为深入贯彻落实党的二十大和中央经济工作会议精神，实现外汇服务“开门红”，今年春节后组织全省外汇局系统和银行机构开展外汇服务“暖春行动”，零距离服务涉外企业，通过实地走访、问卷调查、业务对接等方式主动摸排企业诉求，做到政策宣传全覆盖、需求摸排全覆盖、市场对接全覆盖。2023年以来，调研服务企业1202家，收到业务诉求593项，并针对诉求建立专项台账，跟踪反馈诉求解决情况，截至目前，诉求解决率达99.7%。三是聚焦能力建设，提升外汇服务水平。组织开展海南自贸港银行跨境业务展业知识及创新技能竞赛，举办“洋浦经济开发区高水平开放试点政策业务分享会”等，加强政策宣传和解读培训，提升银行金融机构服务外向型经济的能力，激发自贸港金融机构服务创新活力。四是聚焦助企纾困，护航涉外企业发展。统筹疫情防控和经济社会发展，开辟外汇绿色通道，全力支持疫情防控和复工复产。持续优化汇率避险服务。加强政策联动，引导银行加强汇率避险服务和产品供给，有效助力辖区外贸企业规避汇率波动风险。截至2022年末，全省套保率提升至12.5%，较2021年提升7个百分点。五是聚焦科技赋能，便利企业业务办理。大力推广跨境金融服务平台出口应收账款融资、跨境运费外汇支付等场景应用，便利涉外企业跨境资金使用。大力推进政务服务网上办理，持续优化政务服务。2022年，全省外汇行政许可业务网上办理率达62.5%。

五年来，跨境金融风险防控体系不断完善。一是跨境资金流动监测机制不断健全。建立自贸港跨境资金流动监测预警工作体系，科学研判跨境资金流动大趋势，强化跨境资金流动风险研判和线索分析。二是监管协作持续深化。坚持部门集成，与公安、税务、海关等部门签署合作备忘录，建立健全跨部门合作机制，全力推动打击非法跨境金融活动。三是风险防控基础设施不断强化。自贸港数据研判中心和资金流动监测系统建设稳步推进，跨境资金流动“宏观审慎+微观监管”基础设施不断完善。四是外汇市场微观监管持续加强。以案件查处为抓手，加强对辖内重点机构业务真实性的审查，严厉打击虚假欺骗性外汇交易。近5年，共查处外汇违规案件32起、处罚没款达8137万元，有效遏制违规资金转移，清理整顿金融秩序，为海南自贸港建设营造健康的外汇市场环境。

廖宝祺：

感谢谢端纯先生的介绍。接下来，有请郭凯先生介绍 “4·13”重要讲话发表五年来金融支持海南实体经济发展方面的工作情况。

中国人民银行海口中心支行货币信贷管理处处长郭凯：

各位媒体朋友们，大家上午好!

2018年习近平总书记发表“4·13”重要讲话以来，人民银行海口中心支行坚持金融服务实体经济，聚焦支持海南自贸港建设，深入践行“金融为民”初心，积极落实稳健货币政策，引导金融机构持续加大对全省重点产业、脱贫攻坚与乡村振兴、抗击疫情及复工复产等领域的信贷投放力度，有效拓宽市场主体融资渠道，有力支持了海南经济社会健康平稳发展。

一是贯彻稳健货币政策有力有效。综合运用结构性货币政策工具，深化金融供给侧结构性改革，扩总量、优结构、保重点、扶弱项，为实体经济稳健发展提供了适宜的货币金融环境。五年来，向全省法人银行机构发放再贷款、再贴现以及各种阶段性货币政策工具资金330.7亿元；落实好降低存款准备金政策，为全省法人银行机构释放流动性190亿元。2023年3月末，全省各项贷款余额1.15万亿元，较2018年同期增加2873.1亿元、增长33.4%。充分释放贷款市场报价利率(LPR)改革效能，推动银行机构将LPR内嵌到内部资金定价和传导相关环节，实现企业综合融资成本稳中有降。2023年1-3月，全省企业贷款加权平均利率4.21%，较2018年同期下降171个基点。

二是金融支持重点领域效果显著。围绕海南“三区一中心”战略定位、“一本三基四梁八柱”战略框架、“3+1+1”现代产业体系，深入实施“万泉河”金融畅通工程，开展动产融资三年行动，将更多金融资源向民营小微企业、绿色发展、科技创新、制造业转型等重点领域倾斜，推动全省经济发展实现质的有效提升和量的合理增长。2023年3月末，全省绿色贷款余额737.9亿元，较2018年同期增加334.7亿元、增长83%；制造业贷款余额618.6亿元，较2018年同期增加193.9亿元、增长45.7%；园区贷款余额1059.7亿元，较2020年末增加494.7亿元、增长87.6%；普惠小微贷款余额1047.5亿元，较2020年末增加404.4亿元、增长62.9%；高新技术企业贷款余额505.1亿元，较2020年末增加63.8亿元、增长14.4%。

三是金融服务脱贫攻坚与乡村振兴成效明显。我们始终坚持把金融扶贫工作作为践行初心使命的重大任务，推进金融产品和服务创新，加大产业扶贫支持力度，助推海南5个国定贫困县、64.97万建档立卡贫困人口如期脱贫、摘帽。2020年末，全省金融精准扶贫贷款余额为313.99亿元，较2018年3月末增加185.9亿元、增长145.2%。扎实做好金融支持脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，通过创建乡村振兴金融服务示范区、健全农村信用体系等举措，有效促进了涉农金融服务水平大幅提升。2023年3月末，全省涉农贷款余额2101.6亿元，较5年前增加567.6亿元、增长37.0%；设立便民金融服务点2561个，实现了全省行政村全覆盖。

四是金融助力“双统筹”彰显担当。充分发挥抗疫专项再贷款等货币政策工具作用，及时做好稳就业重点企业对接服务，对普惠小微贷款实施延期还本付息，开展支付服务减费让利工作，为全省战胜疫情冲击、实现经济快速复苏提供了强有力的金融支撑。相关政策实施以来，共发放10.63亿元抗疫专项再贷款，助力24家重点保障企业稳产保供；投放22亿元复工复产专项再贷款，支持2000家小微企业和农户复工复产；运用普惠小微贷款阶段性减息支持工具，为全省5.8万户市场主体减息让利1.2亿元。银行机构累计向受疫情影响较大的行业企业和产业链核心企业发放贷款166.4亿元，带动就业4.1万人；累计为1049家受疫情影响较大的行业企业办理延期还本付息，涉及贷款金额103.7亿元；全省支付和银行机构累计减免支付手续费1.98亿元，惠及小微企业和个体工商户62.21万户。

五是市场融资渠道不断拓宽。五年来，支持全省企业运用非金融企业债务融资工具在银行间市场融资290亿元；海南银行发行绿色金融债、小微企业专项债和永续债各10亿元，支绿助微金融服务能力明显增强。2022年10月，协助海南省政府在香港成功发行离岸人民币地方政府债券50亿元；2023年3月，指导中国银行发行首笔海南自由贸易港离岸人民币可持续发展债券10亿元。两次离岸人民币债券的成功发行，有效拓宽金融市场融资渠道，为加快推进海南自贸港建设注入了强劲的金融动力。

谢谢!

廖宝祺：

谢谢郭凯先生的介绍。接下来，进入答记者问环节，提问前请通报所在的新闻机构。现在开始提问，请举手示意。

中新社记者：

海南自贸港全岛封关运作准备工作已进入关键阶段。目前，全岛封关运作金融准备工作主要有哪些进展?下一步工作有什么计划?

方昕：

谢谢您的提问。全岛封关运作是海南自贸港建设的一项非常重要的任务，人民银行、国家外汇管理局都非常重视，我们也是对标2025年全岛封关运作的总目标，按照封关运作的任务清单、项目清单和压力测试清单，全面推进金融领域相关工作。金融领域有三大任务，全部由我行和外汇局牵头承担：研究完善海南自贸港多功能自由贸易账户体系、研究制定与海南自贸港建设相适应的跨境资金流动管理办法、探索完善海南自贸港跨境资金流动监管平台等，目前上述三大工作任务正有序推进。特别是我们积极配合人民银行总行，正在对多功能自由贸易账户的优化改造做建设方案，并根据建设方案要求制定有关的业务实施细则，同时指导金融机构做好系统改造配合工作。

下一步，我行将紧密围绕全岛封关运作目标任务，高质量完成金融配套任务，为建设具有世界影响力的中国特色自由贸易港贡献金融力量。一是推动完善自贸港金融基础设施建设，加快构建多功能自由贸易账户体系，继续做好前瞻性研究工作。二是研究出台跨境资金流动管理条例，为货物贸易、服务贸易、直接投资、跨境融资自由化、便利化提供法律支撑。三是持续完善跨境资金流动风险防控体系，探索构建本外币合一的跨境金融监管体系。四是继续深入落实海南自贸港金融开放试点政策，做好高水平开放的压力测试。五是对标RCEP、CPTPP高标准国际经贸规则，支持海南加快建立面向自贸港的国际化跨境金融仲裁和调解机制。

海南广播电视总台新闻频道记者：

海南自贸港建设以来，全省跨境收支规模持续大幅增长。请介绍一下增长主要体现在哪些方面?

谢端纯：

谢谢您的提问。按照自由贸易港建设的工作部署，在国家外汇管理局的大力支持下，海南省分局主动作为，稳妥有序推进外汇领域改革开放，不断提升跨境资金流动自由化便利化水平，实现全省跨境收支规模大幅增长。5年来，全省跨境收支规模达1550.1亿美元，年均增长32.5%，主要体现在如下两方面：一是经常项下跨境收支超千亿美元，规模达1132.1亿美元，年均增长率为33.5%。其中，货物贸易收支规模960.2亿美元，年均增长率为37.8%，主要来源于一般贸易和离岸贸易；服务贸易收支规模124.1亿美元，年均增长率11.7%，主要来自运输、其他商业、知识产权等服务新业态。近两年，免税贸易、跨境收支成为海南的新亮点，已经成为经常项下的重要力量。二是资本项下跨境收支超四百亿美元，规模达418亿美元，年均增长率为29.8%。在外汇创新政策带动下，外资呈持续流入态势，近5年，外国来琼直接投资净流入106亿美元，年均增长66%；对外直接投资净流出84亿美元，基本保持稳定。同时，大型科技企业积极开展资金池业务，关联企业间投资规模为108.6亿美元，年均增长率达208.3%。

海南广电国际传播融媒体中心记者：

请介绍一下“4·13”以来，海南金融支持小微企业发展方面的工作情况。

郭凯：

谢谢这位记者的提问。人民银行海口中心支行高度重视小微企业金融服务工作，始终将做好小微金融服务工作作为服务实体经济、服务人民群众利益的重要体现。近年来，通过加大结构性货币政策工具使用力度、实施中小微企业金融服务能力提升工程、强化信用体系建设、推动发展数字普惠金融、完善融资配套及风险补偿机制等多种措施，加大对小微企业的支持力度，实现了全省小微企业融资量增、面扩、价降。2023年3月末，全省小微企业贷款余额1752.4亿元，较2018年同期增加664亿元，贷款余额增长61%；小微企业、个体工商户、小微企业主贷款户数为11.1万户，较2018年末增加4万户、增长57.5%。2023年1-3月，全省小微企业贷款加权平均利率为4.16%，较2018年同期下降386个BP。

下一步，我们将以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育为契机，认真践行“金融为民”宗旨，大兴调研之风，持续查找、破解小微企业融资的难点、堵点，推动实现全省小微企业金融服务能力和水平的双提升。

廖宝祺：

谢谢郭凯先生的回答。今天的答记者问环节就进行到这里。各位记者朋友如果需要了解更多的情况，发布会结束后，请与我们省新闻办的工作人员联系，或者持续关注“海南发布”微信公众号。

今天的发布会，3位发布人为我们详细介绍和解答了“4·13”重要讲话发表五年来金融支持海南自贸港建设的有关情况。我们希望各位记者朋友积极进行深入广泛的宣传报道，为金融支持海南自由贸易港高质量发展营造良好的舆论氛围。再次感谢3位发布人，同时感谢各位记者朋友的积极参与。

今天的发布会到此结束，谢谢大家!