根本任务

为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴，是中国共产党人的初心和使命。习近平新时代中国特色社会主义思想是当代中国马克思主义、21世纪马克思主义，是党和国家必须长期坚持的指导思想。开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，根本任务是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，锤炼忠诚干净担当的政治品格，团结带领全国各族人民为实现伟大梦想共同奋斗。县处级以上领导干部是党执政兴国的骨干力量，必须在学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想上下功夫、作表率，确保全党思想意志统一、行动步调一致。要将力戒形式主义、官僚主义作为主题教育重要内容，教育引导党员干部牢记党的宗旨，坚持实事求是的思想路线，树立正确政绩观，真抓实干，转变作风。

开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，是用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党的迫切需要，是推进新时代党的建设的迫切需要，是保持党同人民群众血肉联系的迫切需要，是实现党的十九大确定的目标任务的迫切需要。开展这次主题教育，就是要坚持思想建党、理论强党，坚持学思用贯通、知信行统一，推动广大党员干部全面系统学、深入思考学、联系实际学，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵;就是要认真贯彻新时代党的建设总要求，奔着问题去，以刮骨疗伤的勇气、坚忍不拔的韧劲坚决予以整治，同一切影响党的先进性、弱化党的纯洁性的问题作坚决斗争，努力把我们党建设得更加坚强有力;就是要继续教育引导广大党员干部自觉践行党的根本宗旨，把群众观点、群众路线深深植根于思想中、具体落实到行动上，着力解决群众最关心最现实的利益问题，不断增强人民群众对党的信任和信心，筑牢党长期执政最可靠的阶级基础和群众根基;就是要教育引导广大党员干部发扬革命传统和优良作风，团结带领人民把党的十九大绘就的宏伟蓝图一步一步变为美好现实。

目标要求

牢牢把握守初心、担使命，找差距、抓落实的总要求

守初心 

就是要牢记全心全意为人民服务的根本宗旨，以坚定的理想信念坚守初心，牢记人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标，时刻不忘我们党来自人民、根植人民，永远不能脱离群众、轻视群众、漠视群众疾苦

担使命 

就是要牢记我们党肩负的实现中华民族伟大复兴的历史使命，勇于担当负责，积极主动作为，保持斗争精神，敢于直面风险挑战，以坚忍不拔的意志和无私无畏的勇气战胜前进道路上的一切艰难险阻

找差距 

就是要对照习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央决策部署，对照党章党规，对照人民群众新期待，对照先进典型、身边榜样，坚持高标准、严要求，有的放矢进行整改

抓落实

就是要把习近平新时代中国特色社会主义思想转化为推进改革发展稳定和党的建设各项工作的实际行动，把初心使命变成党员干部锐意进取、开拓创新的精气神和埋头苦干、真抓实干的自觉行动，力戒形式主义、官僚主义，推动党的路线方针政策落地生根，推动解决人民群众反映强烈的突出问题，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感

这次主题教育要达到以下目标：

1

理论学习有收获

不断加深对习近平新时代中国特色社会主义思想重大意义、科学体系、丰富内涵的理解，全面学习习近平总书记关于海南工作的重要讲话和重要指示批示精神，学深悟透、融会贯通、真信笃行

2

思想政治受洗礼

传承琼崖革命“二十三年红旗不倒”的红色基因，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，始终忠诚于党、忠诚于人民、忠诚于马克思主义

3

干事创业敢担当

增强斗争精神，以钉钉子精神贯彻落实党的十九大精神和党中央各项决策部署，推动海南成为新时代全面深化改革开放的新标杆，形成更高层次改革开放新格局

4

为民服务解难题

把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续

5

清正廉洁作表率

保持为民务实清廉的政治本色，营造风清气正的良好政治生态

工作安排

开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，自上而下分两批进行，总体安排6个月时间

第一批

包括省级领导机关，省级机关及其直属单位、省属企业

从2019年6月开始，8月底基本结束;

第二批

包括省以下各级机关及其直属单位、高等学校和其他基层组织

从2019年9月开始，11月底基本结束

这次主题教育不划阶段、不分环节，要突出海南特色，一开始就要抓好学习教育、调查研究、检视问题、整改落实，使之贯穿主题教育全过程，确保取得实效

(一)抓好学习教育

1

原原本本学

认真学习党的十九大报告和党章，系统学习《习近平关于“不忘初心、牢记使命”重要论述选编》《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》，全面学习《习近平总书记关于海南工作的重要讲话和重要指示精神选编》，跟进学习习近平总书记最新重要讲话文章，学习省第七次党代会和省委七届六次全会精神等

2

集中研讨学

省委统一编印系列学习读本：革命传统教育读本《初心永挚—革命传统教育史料选编》，形势政策读本《新标杆—党中央、国务院以及国家部委支持和推动海南全面深化改革开放政策文件选编》，先进典型事迹读本《楷模风范—先进典型事迹选编》，攻坚克难案例读本《新突破—攻坚克难案例选编》，警示教育案例读本《镜鉴—警示教育案例选编》，增强学习效果。各级领导班子要把学习理论与学习系列读本结合起来，精心设计研讨专题，集中安排一周时间，采取理论学习中心组学习、举办读书班和辅导讲座等多种方式开展交流研讨。围绕“入党为什么”“自贸区(港)建设和我的使命担当”等专题进行交流研讨

3

现场体验学

省委常委班子带头到革命传统教育基地，重温入党誓词，缅怀革命先烈，接受党性洗礼。各级党组织可按照就近就地就便的原则，组织党员干部到中共琼崖第一次代表大会旧址等地开展体验教育

(二)深入调查研究

1

认真开展蹲点调研

省级党员领导干部带头结合开展抓农村党建促脱贫攻坚联系点等工作，深入所联系的镇村开展一次蹲点调研，到群众家中体验生活体察民情，掌握第一手资料，每人撰写一份高质量的调研报告，推动解决一批痛点焦点堵点难点问题。其他县处级以上领导班子成员也要到矛盾最集中、困难最突出的基层单位开展蹲点调研，解难题、求实效

2

扎实开展专题调研

围绕学习贯彻习近平总书记关于海南工作的重要讲话和重要指示批示精神，围绕“多规合一”改革、践行“全省一盘棋、全岛同城化”理念、优化营商环境、调优产业结构、优化布局产业园区、精准引进外资、脱贫攻坚、乡村振兴、改善民生、扫黑除恶、提升基层治理水平等方面存在的突出问题，围绕党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力等问题，精心选择若干专题开展调研

3

讲好专题党课

在学习调研基础上，各级领导班子成员要讲专题党课。各级党委(党组)主要领导同志要在本单位本系统带头讲，其他班子成员要到分管领域基层单位讲，党支部书记“七一”前后要在本支部讲。鼓励党员讲“微党课”

(三)认真检视问题

1

多措并举找准问题

坚持自己找、群众提、上级点

2

深刻检视反思

党员领导干部要把自己摆进去、把工作摆进去、把职责摆进去

(四)从严整改落实

1

把边学边查边改贯穿始终

坚持立行立改、即知即改，做到整改目标、具体措施、整改方式、时限要求、责任分工“五明确”

2

重拳开展专项整治

第一批主题教育单位要着力落实好“5+1”专项整治

5

即中央要求的五项专项整治

一是整治不忠诚不老实问题。重点整治对贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央决策部署置若罔闻、应付了事、弄虚作假、阳奉阴违的问题。二是整治不担当不作为问题。重点整治干事创业精气神不够，患得患失，不担当不作为的问题。三是整治违反中央八项规定精神问题。重点整治违反中央八项规定精神及省委省政府实施细则的突出问题。四是整治形式主义和官僚主义问题。贯彻“基层减负年”要求，落实省委办公厅、省政府办公厅《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》，重点整治形式主义、官僚主义，层层加重基层负担，文山会海突出，督查检查考核过多过频的问题。五是整治领导干部违规违纪问题。重点整治领导干部配偶、子女及其配偶违规经商办企业，甚至利用职权或者职务影响为其经商办企业谋取非法利益的问题

1

即整治营商环境不优问题。

重点整治政府服务意识和能力不足，企业综合成本偏高，市场开放和有序竞争存在障碍，专业化、国际化的配套服务供给不足，高层次专业化人才偏少等问题。要立足自贸区(港)建设实际，有针对性地列出其他需要整治的突出问题，进行集中治理

第二批主题教育单位在落实中央要求的五项专项整治的同时，市、县也要整治营商环境不优问题，还要下力气落实“3+2”专项整治

3

即中央对市县要求的三项专项整治

一是侵害群众利益问题。重点整治对群众关心的利益问题漠然处之，空头承诺，推诿扯皮，以及办事不公、侵害群众利益的问题。二是基层党建薄弱问题。重点整治基层党组织软弱涣散，党员教育管理宽松软，基层党建主体责任缺失的问题。三是涉黑涉恶问题。重点整治对黄赌毒和黑恶势力听之任之、失职失责，甚至包庇纵容、充当保护伞的问题

2

即市县要结合实际推进的两项专项整治

一是重点整治破坏生态环境问题，包括农村人居环境脏乱差、违章建筑、违法用地等问题;二是重点整治旧风陋习问题，包括厚葬薄养、私埋乱葬、吃喝浪费、封建迷信等问题，大力推动移风易俗

海南特色

1

突出领导带头。省委常委带头到革命传统教育基地接受党性教育，省级党员领导干部结合脱贫攻坚联系点工作，深入镇村开展蹲点调研，到群众家中体验生活、体察民情，每人撰写一份调研报告

2

编印学习资料。为明确学习内容，增强学习吸引力，省委统一编印系列学习读本，增强学习效果

3

专题调研突出海南特色。在调查研究部分，强调与中心工作相结合，要求县处级以上领导班子成员围绕“多规合一”改革等突出问题开展专题调研，推动成果转化、解决问题

4

丰富专项整治项目。一方面，实施方案对第一、第二批单位提出“5+1”专项整治项目。另一方面，实施方案对参加第二批主题教育的市县还提出了“3+2”专项整治项目

5

提出深化主题教育的措施。提出把“勇当先锋、做好表率”专题活动作为我省自选载体融入主题教育，推动中心工作落实。具体列出3大措施，都是紧扣海南当前的大事、要事提出来的

6

对第一批主题教育任务进行细化具体化。在实施方案附件的第一批单位工作安排中，把任务要求细化为29项内容，明确责任，便于把握和落实

深化措施

1

推动制度创新多出可复制可推广成果

突出以制度创新为引领，把制度创新贯穿自贸区(港)建设的各领域各环节，贯穿主题教育始终。全面推进十二个方面的制度创新，力争在2019年年底前推出一批高质量的制度创新案例

2

推动“政策落实年”各项措施落地见效

推动“1+N”政策体系确定的重点任务，包括《中国(海南)自由贸易试验区总体方案》分解的184项任务，以及其他配套方案等取得明显进展，确保2019年完成一批重大改革任务，为加快建设自贸区(港)打下坚实基础

3

推动脱贫攻坚创优保先

继续保持脱贫攻坚“背水一战”的精神状态，持之以恒落实“三不减”“三提高”“三加强”等要求，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用，持续抓好党建促乡村振兴，打造过硬的乡村振兴工作队，落实“十抓十好”，确保脱贫攻坚战如期全面打赢

组织领导

1

层层压实责任

党委(党组)主要领导同志要承担起第一责任人的职责，分管领导要具体抓，其他党员领导干部要结合分工协助抓，有关部门、单位要密切配合，形成一把手抓总、一级抓一级、合力抓落实的工作格局

2

强化督促指导

省委成立巡回指导组，通过随机抽查、调研访谈等方式，对主题教育开展情况进行督促指导

3

加强宣传引导

注重运用各类媒体，开辟“不忘初心、牢记使命”专栏、专题、网页、频道等，壮大宣传声势，营造浓厚氛围

主题教育结束前，县处级以上领导班子要召开一次高质量的专题民主生活会。

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