2017年，在市委市政府的坚强领导下，八所镇领导班子围绕党建、重点项目建设、民生等重点工作，以服务市委市政府中心工作为抓手，强抓“三创”、精准扶贫等重点中心工作，社会各项事务明显进步，全镇经济社会民生事业全面发展。 

一、2017年主要工作 

（一）固本强基，夯实党建工作基础。 

1.持续抓好学习教育。一是完成“两学一做”回头看活动，组织全镇49个支部2879名党员开展学习贯彻省七次党代会精神。二是严格按照《全省推进“两学一做”学习教育常态化制度工作部署会》相关要求，落实各支部“三会一课”制度，49个支部每季度开展学习研讨活动2次。三是通过原原本本学、领导带头学等方式组织全体党员干部全面深入学习党的十九大报告，同时印发《八所镇党的十九大精神宣讲活动方案》至各支部，积极组织驻村领导到45个村（社区）支部开展党的十九大精神宣讲活动。 

2、狠抓服务型党组织建设。一是完成全镇45个村（居）村务监督委员会和村务协商会，打造福民社区、玉章村党建工作示范点；二是规范了村级活动场所建设。着力完善村级活动场所硬件配套设施不齐全等问题，为塘马园等8个村庄场所更新办公设施，完善玉章等9个村级组织场所建设便民服务台。三是实施“党建+e”，建立“网络e支部”，推行党建“网上生活”，组织党员群众2500多人关注“南海先锋”、“东方党建”等微信公众号，及时更新八所镇党建网，督促49个支部成立支部微信群。实施“党建+三创”。实施“党建+特色产业”，认真抓好抓党建促脱贫攻坚，引导玉章、青山、下名山等3个村的养殖基地产业已正在推进，配合市下派的“第一书记”对那悦村、福久村2个软弱涣散村开展整治活动，建立问题整改台账，实行“一村一策”。 

3.从严教育管理监督党员干部队伍。一是常态化推进镇、村干部办公制度建设实施，组织28名村书记参加全省村（社区）两委干部培训，组织82名村干部参加我市党校培训，组织91名入党积极分子参加党校培训，完成“四类人员”信息登记，积极做好发展26名预备党员工作，完成19名农村大专班学员报名。二是常态化开展谈心谈话和通报警示工作，约谈镇、村干部79人次，其中诫勉谈话2人次。三是推进阳光政务建设，常态化推进东方市农村村务信息公开平台建设，专人负责收集、更新、维护平台信息。四是提升镇纪委办案能力，规范镇纪委办公环境和办公制度，强化纪委专干办案能力，2017年镇纪委监察室共受理信访举报件25件（其中重复7件），已办结5件，其中函询2件，转立案9宗（其中一个信访件立案7宗），查处违纪党员9人，给予党内警告5人、党内严重警告处分2人、留党察看二年1人、开除党籍1人。 

（二）抓项目促改革，服务全市工作大局。 

1.重点项目建设有序推进。坚持把项目建设作为推动镇域经济发展的主抓手，紧紧扭住项目建设这个“牛鼻子”，认真谋划，合力攻坚。按照“工作项目化，项目责任化，责任具体化”要求，扎实推进全镇重点项目工作，认真梳理《八所镇征地工作责任分解表》，共涉及“五馆一院”、通用机场立交桥等24项征地项目，将征地工作责任分解到镇、村领导干部，为更好的对接征地服务工作，探索制定《八所镇征地工作实施方案》，现正进入研究审核阶段。 

2、推进镇区规范化建设。疏堵结合，重点加强打违控违及农村居民建房报建工作力度，严格按照132平方公里城区控制性规划，做实“防违建”工作，对镇域内进行“无人机”航拍，对镇域内建筑、农田和林地等现状进行拍摄存底，探索整治违法建筑网格化管理模式，2017年共发出24份书面责令限期改正通知书，48份书面责令停止违法行为通知书，拆除违法建筑22处，约5000平方，全力开展农村居民建房报建工作，满足村民合法建设需求，规划所共受理农户的建房申请119宗，镇政府核发乡村规划建设许可证54宗，受理未核发65宗。 

3、强化“三创”工作力度。一是成立八所镇“三创”工作领导小组，结合镇区实际制定实施《八所镇“三创”工作方案》，开展宣传动员工作，宣传资料3万多份、制作宣传栏、宣传标语2800多平方米。二是清理八所、居龙等城中村、城边村庄及城乡结合部建筑垃圾、陈年垃圾4632车；清理小广告“牛皮癣”3.8万平方米。三是对城中村部分未硬化村道铺设碎石路5300米，投入190多万元对福民南路西侧园林苗木绿化进行改造。建设福耀、小岭、福民社区等地区围挡3580米、新建围墙1280米。四是增配皇宁、小岭等村保洁员132人，常态化推进每周四镇、村党员干部环境卫生大扫除活动，镇区环境卫生明显改善。 

（三）强基础惠民生，全力抓好民生实事。 

1、土地管理工作。农村土地确权及清理土地承包“三过”问题工作成效显著，依法保护农民合法权益，目前已完成土地确权外业测量14.2万亩，已完成打证户数11556户，面积81437.83亩；已发放证本到户10847户，发证率为93.8%已经完成归档并完成农户档案检查验收移交的户数为12053户，完成率97.2%；完成28个村庄村委会综合文书档案归档，各项确权工作进入尾声；成功调解土地“三过”承包合同16宗、法院判决1宗、计划起诉15宗、已调解面积7000余亩，挽回经济损失450余万元。 

2、创新工作机制，深化精准扶贫。经多次精准再识别后，我镇建档立卡贫困户共396户1614人，其中2016年109户444人，2017年182户726人，2018年106户444人，截止目前，完成兜底帮扶180户、危房改造帮扶158户、就业帮扶24户，如期完成所有有产业帮扶需求的农户产业物资发放和技术帮扶工作。截至目前，完成拨付中央、省级财政399.794万元扶贫资金，拨付率达97.24%，转变以往“散种散养”保姆式产业帮扶工作思路，将产业扶贫与全域旅游、美丽乡村建设及产业结构调整全面统筹，“龙头企业+农户+小额信贷”、“专业合作社+农户+小额信贷”、“农户+小额信贷”的模式，在尊重群众生产意愿的基础上，引导群众用产业资金、小额贷款资金入股龙头企业或农民合作社发展生产，并在年底取得一定入股分红，优先吸引贫困农户到其入股企业打工，取得多种收益，顺利实现脱贫目标。 

3.打造精品美丽乡村，发展农村旅游观光产业。在取得上红兴村美丽乡村建设的现有经验的基础上，继续推进打造下红兴村、下名山村、青山村美丽乡村建设规划，完成下名山村、青山村、新北村、剪半园村的污水处理、道路工程的初步设计以及排水沟、亮化工程的施工图设计和概算评审工作。结合225国道罗带到月村段的生态文明村建设工程、自然瑰宝园的黄花梨博物馆工程和小岭村瓜菜大棚农业休闲观光工程，全方位地升级我镇的旅游资源，使我镇迈入宜居宜业宜游可持续发展的健康大道，进一步融入我省的国际旅游岛建设。 

（四）坚持民生为本，构建和谐社会有保障 

1、计划生育工作常抓不懈。实施《八所镇人口与计划生育奖惩办法（试行）》，将经费与责任都下沉至个人，2017年，全镇已婚育龄妇女26508人落实节育措施，综合节育率80.5％，人口出生率17.4‰，共出生人口3087人，符合法定生育率为94.9%，出生人口性别比116.9；完成“四术”任务3202例，其中结扎75例，上环2722例，人流及引产等400例；完成727对孕优检查任务，全员身份证录入率达到97.4%，孕情掌握率77.5%，今年我镇二孩以上节育完成率、长效措施完成率等任务指标均排名全市前列，计划生育服务水平稳步提升。 

2、社会保障工作。今年共受理364户的最低生活保障，其中城镇111户314人，农村253户841人（其中扶贫对象71户247人）,通过入户调查、审核、两级民主评议讨论决定上报符合低保及低保边缘以上295户934人到民政局复查审批，最终获批享有城乡低保待遇的204户584人（其中农村137户416人，城镇67户168人）。发放临时救助金1929820元，完成362名重度残疾人重度补贴和148名低保残疾人困难补贴申报工作，为176名残疾人申请阳光家园补贴并上报市残联，为236名残疾人进行白内障免费筛查和为10名残疾人进行无障碍改造建设。 

3、社会综合治理及禁毒工作。不断完善矛盾纠纷多元调解机制，推行驻村领导包案制度，以剪半园村村民文兰在全国“两会”期间非访事件为深刻教训，转变信访维稳工作思路，完善镇、村两级全员参与信访维稳工作制，严格执行重大节点24小时值班制度，对全镇所有重点人员信息进行登记造册，并及时报送至市公安局、信访局等，2017年召开有关信访维稳工作部署会16次，信访工作例会7次，共排查矛盾纠纷96宗，移交上级处置10宗，进入司法程序5宗，成功调处89宗，调处率92%。完成全镇各村（居）吸毒、涉毒人员信息登记工作，开展禁毒月宣传工作，成立八所镇禁毒工作领导小组，设立镇禁毒办，配备禁毒专干，各项筹备工作已基本完成。 

4、武装民兵工作。完成全镇1312名适龄青年兵役登记工作，深入45个村居持续扎实地开展征兵宣传工作，预征兵员36名，其中驻港部队6人。组织镇民兵应急分队协助国土、水务和公安打击违法采沙的行为，出动1200人次参与维稳、森林防火、拆违等工作。 

5、安全生产工作。召开安全生产工作部署会3次，排查全镇15类安全生产事项共136个隐患，对涉及占压天然气管线的小岭、大坡田、小岭村30户农户进行排查，排查长度5公里，均已完成整改，开展安全生产宣传月活动，印制横幅90条，宣传手册120本，宣传单2000余份。 

6.便民服务工作。在全镇45个村（居）启用“一张网”审批系统，新增系统代办业务，今年系统共受理便民事项10745件（其中即办件3017件，承诺件7728件），不断完善镇便民服务代办制度，提升窗口服务水平。 

7、农业服务工作。2017年全镇共绿化造林1320亩，完成率达110%。3月-4月和9-10月开展春、秋防治工作，特别5月开展对全镇“布鲁氏病”的抽检工作，抽检羊379头。对西瓜、圣女果、朝天椒等17种农产品共4571车进行农产品检测，出岛持证率达到100%。完成158艘渔船柴油补贴审核工作，完成38个村农机购置人员登记造册工作。 

二、存在问题 

一年来，我镇的各项工作虽然取得了一些成绩，但也存在一些问题和困难，主要是：一是基层服务型党组织建设不够深入，部分党支部组织生活“三会一课”、“主题党日+党费缴纳日”开展不经常、流于形式，没有真正做到常态长效；二是干部作风建设还存在盲点，部分镇、村干部责任意识不强，村干部违纪违法案件时有发生；三是由于历史遗留问题，群众集体上访闹访情况较多，综治信访解决思路不够开阔，土地矛盾纠纷调解力度有限；四是“三创”工作长效化制度落实不到位，环境卫生工作容易反弹，创文创双拥亮点和抓手不多；五是社会保障及相关机制不够完善，保障困难群众的生产生活能力有限。 

三、2018年的工作计划 

我镇将深入贯彻落实党的十九大精神，习近平总书记系列重要讲话和省七次党代会精神，强化党对经济工作的领导，以党建促经建，以提高经济发展质量和效益为中心，主动适应经济发展新常态，继续深化改革，保障改善民生，建设生态文明，全面从严治党，加快建设宜业宜游宜居热带滨海花园城市。2018年我镇计划加强以下重点工作： 

一是将继续以十九大精神为指导，继续抓好“两学一做”学习教育，严格按照《全省推进“两学一做”学习教育常态化制度工作部署会》精神，坚持以上率下、突出重点、层层传导，抓好全镇学习教育工作。 

二是拓宽党建工作思路，强化基层党组织干部队伍建设，建立村级优秀入党对象储备库，严把入党关口，加强对农村基层干部的培训力度，打造坚强的基层组织战斗堡垒。 

三是加强党员干部队伍管理，常态化开展谈心谈话制度，落实镇级办公管理，督促村级落实重大事项“五议五公开”制度，积极推送镇、村干部参加培训学习。 

四是抓好“三创”工作，创新长效化管理机制，探索“三创”工作网格化管理模式，加强创文、创双拥力度。 

五是抓好精准扶贫工作，做好全镇396户1614人贫困户的帮扶工作，再次进行贫困户精准再识别，因病施策，活用帮扶措施，统筹镇内资金安排。 

六是强化综治维稳工作力度，实行综治维稳工作例会制度，定期研究信访积案，做好信访群众思想工作，及时下发处理意见、决定，进行信访了结。 

七是服务重大项目和重点工程建设，落实《八所镇征地工作方案》及征地工作主体责任，配合做好各个项目的征地拆迁工作。 

八是继续推进美丽乡村建设，推进下红兴、上名山、青山等3个村庄规划及发展规划，不断推进各村绿化、美化、硬化、亮化工作。 

九是完成市下达我镇的社会事务各项工作任务，继续抓好我镇计划生育、城乡低保、危房改造、新农保、新农合等工作，做好各项惠农资金发放工作。 

十是继续加强基层党风廉政建设。构筑问责“红线”，强化“四种形态”运用，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防。进一步改进工作作风，坚持“一案双查”与“责任倒查”，着力构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，继续完成廉政风险防控工作。

八所镇人民政府   

2017年12月13日