2017年是全面贯彻落实党的十九大、省第七次党代会精神的关键之年，一年来，我镇在市委、市政府的坚强领导下，紧紧围绕年初确定的工作重点和工作目标，压实责任，群策群力，上下同心，各项工作均保持良好发展态势，现将我镇2017年工作总结及2018年工作思路报告如下：  

一、统揽全局，全面推进各项事业发展  

（一）农业产业规模不断扩大，逐步提升农业品牌效应。  

镇政府始终围绕“加快农业发展，实现农民增收”这一目标，把深入推进农业供给侧结构性改革作为“三农”工作的主线，抢抓机遇、统揽全局、协调各方，努力实现全镇经济又好又快发展。2017年国民产值16203.77万元，同期同比增长4.9%；人均收入3126元，同期同比增长2.3%。2017年我镇水稻播种面积达到了14815亩，海水养殖业10600亩，西瓜种植面积达到8000多亩，蕃薯6000亩，花生种植面积22000亩、玉米种植面积2420亩，尖椒3555亩，萝卜1150亩。畜牧养殖业乳猪出栏量135680头，生猪4795头，牛1374头，鸡37920只，鹅5050只，将产业优势转化为经济优势，农民从事农业种植、种苗培育、海产品养殖、养猪、农产品加工的规模日渐扩大，农业品牌效应逐步提升。  

（二）稳步推进重点产业建设，产业建设初显成效。结合产业品牌优势，全力打造“四更乳猪” 品牌，充分利用省农交会等大型展销会进行宣传造势，加大招商引资力度，引进企业资本投入，签订四更乳猪加工厂、四源生态养猪场等项目合同，增加乳猪产量近万头，切实降低乳猪成本，打造“四更乳猪”一条龙产业链，充分发挥收购、深加工、包装、配送等系列功能作用，促使四更镇乳猪产业进行规模化、标准化、品牌化，使乳猪的商品性增强，进一步全面推广“四更乳猪”品牌 。  

（三）多措并举帮扶贫困群众，致力打赢脱贫攻坚战。一是强化动态调整精准。以“一对一”结成帮扶对子34对，解决扶贫户突出问题24件。派出213名镇、村党员干部组成10个工作组，开展三轮镇、村二级“拉网式”排查与“回头看”行动，共确定2016年扶贫户122户529人全部脱贫，共确定2017年扶贫户34户155人全部脱贫。并对251户1032人申请扶贫户认真核查，纳入2018年扶贫户37户157人。二是加大产业帮扶力度。以“公司+合作社+贫困户”管理模式为抓手，投入专项资金87.88万元打造常春种养殖农民专业合作社，并结合“金融扶贫百日大行动”联合农信社办理42户扶贫户小额扶贫贷款（其中2016年扶贫户26户，2017年扶贫户16户），贷款210万元，以“资金入股、年底分红”的形式，积极推动产业帮扶，发放扶贫产业分红887250元，扶贫户人均分红1297元，把产业帮扶真正打造成为贫困户稳定的收入来源。三是认真落实“两不愁三保障”政策。投入160.9万元对2017年30户建档立卡危房户进行危房改造，并组织符合条件的16名建档立卡贫困户学生申报2017年春季雨露计划。  

（四）全力以赴，狠抓人口与计划生育工作不放松。紧紧围绕“镇指导，村为主，户落实”的工作思路，建立健全目标管理责任制。每年年初，与20个村委会签订计生工作责任状，同时实行分片包干责任制，层层压实，确保计生工作层层落地生根。“四术”共完成300例（其中结扎11例，上环289例），上环完成率103%；人流引产56例；国家孕优检查和海南地贫筛诊完成185对，完成率102%。  

 (五)不断加大党建工作力度，强化基层党组织战斗堡垒作用。一是推进“两学一做”学习教育常态化制度化，确保全体党员完成学习任务，共组织全镇22个党支部党员集中学习14000多人次，撰写心得体会562篇。二是选派20名优秀工作人员担任各村党建指导员，帮助指导20个村党支部的党建工作，确保规范动作不走样。三是稳步推进党支部基础设施建设。投入阵地建设经费300万元，规范3间党支部活动场所，打造英显村为基层党建示范点，基层组织建设规范化水平进一步提高。四是严把党员入口关。发展入党积极分子12名，发展对象8名，预备党员9名。五是认真落实“主题党日+党费缴纳日”活动。全年共组织各项主题党日活动12期，参加党员4100人次，收缴党费38816元，补缴党费11668元。六是完善党组织及党员档案。采集党组织信息23个，采集党员信息1000人，完成率99.6%，完成916份党员档案整理，完成率90.8%。  

（六）大力推进殡葬改革工作，有序开展公墓建设。镇委、镇政府通过广播、张贴横幅、标语、公告等多种形式进行大量宣传，营造舆论氛围，让群众理解和接受国家的殡葬改革政策，使得我镇大部分的老百姓已经充分认识到殡葬工作的重要性和必要性，实现从“要我搬迁”到“我要搬迁”的思想转变。二期工程项目目前已经完成了90.05%，预计于2017年12月底全面完成龙塘公墓工程建设。现已完成1685座坟墓的搬迁工作，6000余座坟墓的搬迁登记拍照工作，后续将逐步完成10000余座坟墓的搬迁工作。  

二、落实民生工程、突出生态建设发展 

（一）组织协调，着力推进六大专项整治工作。一是牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，始终把退塘还林工作当做一项“功在当代，利在千秋”的民生工程来抓。我镇先后召开11次退塘还林工作部署会议，成立了4个退塘还林工作小组，进家入户，摸清塘主思想动态，做好塘主思想工作，确保各项工作正常开展，共签订协议9户，退塘16口，97.6亩。二是深入开展生态环境专项整治，村容村貌全面改观。结合我市“三创”工作的开展，立足我镇实际，积极全面开展卫生整治工作，为群众营造一个宜业宜居宜游的生活环境。我镇投入卫生整治专项经费62.44万元，每周四定期组织镇干部、村干部、党员、积极分子打扫中心街道等主要路段卫生。共组织镇干部、村干部和卫生保洁员500余人次、出动垃圾车、铲车103辆次，对各村积累的垃圾死角进行了集中清理，共清理垃圾60余吨。成立卫生监管队伍，对街道各路段和各村道进行卫生监管。每月底对各村的卫生环境进行评比，对卫生差的村庄在全镇进行通报，街道上的占道经营情况得到了有效治理，各村活动场所干净亮洁。  

（二）加强保障力度，社会救助及保障工作稳步提升。一是救助救灾及时到位。救助大病救助51人，发放救助资金共194420元。救助因灾致困难群众699户，发放救助资金共40万元。救助家庭临时出现困难群众1710户，发放救助资金共计80万元。二是加大力度排查五保、低保工作。对全镇20个村委会425户低保户1230人进行年度核查，新增低保户64户194人。因死亡、生活条件好转等核减低保户共计32户89人。截止2017年12月，对410户1182人农村低保户提供了必要的社会救助，共发放资金共计3142108.5元。三是新农合工作顺利完成。今年上半年我镇参合人数达32189人，参合率达98.67%。新农合工作继续排在了全市的先进行列。四是新型农村社会养老保险正有序开展。截止目前参保人数完成10634人，参保率77%，此项工作正在继续开展当中。  

（三）基础设施建设逐步完善，助推美丽乡村文化建设。一是投入190万元建设镇中心排水沟工程，投入200万元给10个村庄安装太阳能路灯。二是投入380万元对英显、四南、土地三个村庄进行美化。三是投入414万元对四必、赤坎、大新等村庄进行美丽乡村建设，实现村庄美化亮化绿化。  

（四）完善安全生产管理工作机制，提高安全防范意识。牢固树立“安全生产，责任重于泰山”的思想，认真落实“党政同责、一岗双责”，狠抓安全生产工作。一是常部署，重落实。我镇先后召开安全生产部署会议9次，将安全生产工作分片包干，明责确认，层层落实，确保安全生产工作层层落地生根。二是常排查，防隐患。组织安监所等部门先后开展“打非治违”、“安全生产月”、“安全生产大检查”等安全生产巡查活动，出动人数达262人次，特别是对违法销售汽油、烟花爆竹等易燃易爆的商店和学校等进行检查整顿，检查过程中发现12处存在隐患，并及时下令整改，通过整治，全镇上半年没有发生安全生产事故。  

（五）狠抓信访维稳，强力化解矛盾纠纷。全镇共接待群众来访50余人次，调解各类民事纠纷38宗（婚姻家庭纠纷4宗、邻里纠纷14宗、房屋宅基地纠纷6宗、合同纠纷6宗、土地纠纷7宗，其他1宗），成功调解36宗，调解率100%，调解成功率95%。共受理刑事案27宗，侦破7宗，刑事处罚6人；共受理治安案件46宗，查处44宗，治安处罚76人，捣毁赌博窝点4个，捉获涉赌人员19人；共破获涉毒案件6宗，收戒吸毒人员36人，抓获贩毒人员5人，缴获毒品197.3克。以“三年禁毒大会战”为总抓手，牢牢把关我镇社会治安工作，有效地维护社会环境，推动我镇社会经济和各项事业的发展。  

（六）教育优先，文教科巩固发展。我镇通过安排驻村干部下村实地调研、走村入户、访谈、宣传发动、检查指导等多种形式，使全镇适龄儿童入学，全镇小学入学率99%，中学入学率达98%，15周岁受初等教育率99%。 

（七）坚守岗位，积极做好防台工作。台风期间，全镇干部坚守岗位，24小时一线防台，共转移安置了2300多人，给受灾群众送去饼干、面包50箱。台风过后，立即核查受灾情况，及时准确上报信息。除上述受灾情况外，全镇电讯、供水、市政等设施没有受到较大影响，情况较为良好，无发生任何事故。  

三、认清发展难题，查摆存在问题  

我镇各项工作取得了不同的新进展。在肯定成绩的同时，我们必须清醒地认识到我镇的工作还存在着一些困难和不足，主要表现在以下几个方面：一是由于四更镇区人口众多，农贸市场位于镇中心地带，卫生差且面积过小，很多农户都把菜搬到道路上卖，造成每当赶市时间路面拥堵严重，给卫生整治造成很大麻烦，严重影响了镇容镇貌。二是村级基础设施建设相对薄弱，村级活动场所条件较为简陋，路灯、公厕等公共设施有待完善；三是农业种植结构单一，西瓜、菜椒等传统产业风险增大，劳动力成本上升以及市场价格等因素的影响，农民增收困难加大；四是一些群众关心的热点、难点问题有待进一步解决；五是一些干部在工作中还存在思想不够解放、作风不够扎实、大局意识不够强的问题，工作能力、工作效率有待提高。这些问题是我镇以后工作的重中之重，镇政府高度重视，并切实加以解决。  

四、2018年工作思路  

2018年，我镇坚持做到统筹兼顾、明确重点、落实责任，重点从经济建设、各项社会事业等方面做好以下几点工作：  

（一）以供给侧结构性改革为契机，多向发展我镇经济建设。通过产业结构优化来提高生产率，促进经济的发展。一是我镇将农业产业规模进一步扩大，扩大农业产业经济效益；二是面向市场，立足优势，大力发展我镇养猪业，引导农户饲养乳猪，寻找合作商家，打造四更乳猪品牌；三是加大科技培训，发展我镇高效农业，提高农产品附加值，积极引导农户发展海产品养殖，提高农户经济收入。  

（二）以全域旅游为契机，实现我镇旅游开发新跨越。我镇抢抓机遇，发挥自身独特的自然优势，实现我镇旅游开发新跨越。从我镇具有优美亮丽的13.2公里海岸线，具有蕴含着丰富的革命精神和厚重历史文化内涵的红色文化，具有风景如画的四必湾红树林基地、风光旖旎的昌化江入海口、景色优美的黑脸琵鹭候鸟自然保护观赏基地。如何发挥我镇的独特优势，打好旅游开发这张牌，描绘好旅游开发这幅画卷，是我镇今后工作的主攻方向，促使旅游业成为我镇经济发展的火车头。  

（三）以美丽乡村的提出为契机，推动我镇美丽乡村建设。我镇将始终坚持以美丽乡村建设为载体，以省委省政府提出的“百镇千村”为主线，不断推动我镇美丽乡村的建设。一是四必村是我镇美丽乡村建设的第一个村庄，我镇将从实际出发，继续完成水排污工程项目、立面改造工程项目、路灯工程施工项目、村道绿化工程项目的建设，踏踏实实的完善四必村环境整治型的美丽乡村建设；二是结合实际，科学谋划，加大力度推进赤坎村、大新村等美丽乡村的建设。  

（四）以全面建成小康社会为契机，推进我镇各项社会事业发展。一是继续落实好各项扶贫政策，突出“六个精准”，开展好产业扶贫和需求扶持，确保我镇2018年37户贫困户共1577人全部脱贫。二是认真贯彻执行计划生育基本国策，稳定低生育水平，提高管理服务能力，倡导并形成新的生育观念，保持人口数量、人口素质与经济社会协调发展。三是切实抓好特困群众、特殊群体的社会救济、救助工作。四是以解决居民“看病难、看病贵”为重点，继续向群众宣传新农合政策，力争新农合参保率达到99%以上；以“老有所依、老有所养”为宗旨，向群众积极宣传新农保政策，扩大养老保险的覆盖面认真做好新型农村社会养老保险工作，积极发动广大群众参保缴费，力争适龄参保人员参保率达80%以上；扩大民政救济的覆盖面，组织镇干部和工作队员进村入户，结对子、送温暖，支持和关爱五保户、贫困户。五是认真执行中央各项惠农政策，落实好粮食直补、良种补贴、农资综合补贴、农机补贴、家电下乡补贴、退耕还林补贴等惠农政策，大力推进农业扶贫开发进程，加大小额信贷力度，鼓励农民致富创业奔小康。  

我镇将全面深入贯彻落实党的十九大、省第七次党代会精神，紧紧围绕经济建设、各项社会事业等方面的开展工作，在发展经济建设的同时，也要落实好各项社会事业工作，坚持做到统筹兼顾，既要抢抓机遇发展经济，加快发展步伐，提高发展质量，实现全镇经济的又好又快发展，也要早抓部署，逐层落实，高质量地完成我镇各项事业工作。

四更镇人民政府   

2017年12月08日