今年以来，随着经济运行稳、走向好及一系列增资政策的落实，东方市城镇常住居民（以下简称城镇居民）收入稳步增长。

据国家统计局东方调查队住户调查资料显示，2019年上半年东方市城镇常住居民人均可支配收入（以下简称城镇居民收入）为17686元，同比增加1409元，名义增长8.7%（详见表1）。其中人均工资性收入为12858元，同比增长8.8%，对可支配收入的贡献率为73.7%，工资收入增长持续发力促城镇居民收入稳定向好。

表1 东方市上半年城镇人均四大项收入明细表

一、城镇居民收入形势及特点

（一）从收入结构看，2019年上半年东方市四大项收入呈全面增长趋势。其中，工资性收入为12858元，同比增长8.8%；经营净收入为1466元，同比增长5.3%；财产净收入为548元，同比增长14.6%；转移净收入为2814元，同比增长8.7%。

（二）从排名上看，呈现“一低一高”局势。2019年上半年，东方市城镇居民人均可支配收入为17686元，同比增加1409元，名义增长8.7%。与全省相比，增量低于全省平均水平35.35元；增速高于全省平均水平0.1个百分点。

（三）从增速上看，快于全市地区生产总值。2019年上半年，东方市城镇居民人均可支配收入为17686元，同比增速8.7%，扣除价格因素影响实际增长6.4%（用全省城市居民消费价格指数计算），比东方市地区生产总值可比增速高1.9个百分点。

二、上半年东方市城镇居民增收因素

（一）工资性收入成城镇居民增收的主要动力。2019年上半年，东方市城镇居民人均工资性收入为12858元，对可支配收入的贡献率为73.7%，仍旧是城镇居民收入的主要来源，其稳步增长也是增收的重要支撑。从2019年初以来，东方市政府补发2017年绩效考核工资1.09亿元、2018年绩效考核工资1.6亿元、2018年下半年薪级增资0.15亿元等四项政策增资落实到位，是东方市城镇居民收入增长的主要驱动力。

（二）经营净收入稳定增长。2019年上半年城镇居民人均经营净收入1466元，对可支配收入增长的贡献率为5.3%。主要得益于：主要是东方市持续深化改革，多举措优化营商环境，进一步激发市场活力，2019年上半年东方市个体工商业发展呈现出良好态势，全市企业个体工商户21724户，新增1700户，同比增长19.4%。城镇消费品零售总额17.08亿元，同比增长5.63%。其次，外卖经济增速迅猛，激发东方市餐饮业的经营热情，也促进东方市的经营净收入增长。

（三）财产净收入较快增长。2019年上半年，东方市城镇居民人均财产净收入548元，同比增长14.6%，占人均可支配收入的比重为3.1%，规模较小。财产净收入的快速增长得益于东方市房屋租赁市场的快速发展，房产、宅基地及房屋租赁价格不断上涨，更多的本地居民利用自家宅基地盖起商品房或房屋进行出租从而获取租房收入。

（四）转移净收入稳步增长。2019年上半年城镇居民转移净收入2814元，同比增长8.7%。离退休人数增加，养老金双重标准提高以及各项保障能力稳步提升。2019年上半年，东方市社保局补发离退休人员2017年和2018年的一次性生活补贴（绩效），总金额达6105万元，各项救助、惠民政策落实到位，支撑城镇常住居民人均转移净收入稳步增长。

三、需要关注的几个问题

2019年上半年城镇居民收入稳步增长，但仍目前存在一些问题需要关注。

（一）工资性收入基数逐年加大，难以实现快速增长。从收入构成来看，工资性收入占可支配收入比重为72.7%，比是其他三项之和的2倍有余。工资性收入基数逐年增大，增长幅度有限，而支撑工资性收入增长的主要因素是政策增资。如去除政策增资效应，从长远来看，难以实现快速增长。（如图1所示）

图 1  2019年东方市上半年城镇居民四项收入构成图

（二）经营净收入增长相对疲软。2019年上半年，东方市人均经营净收入为1466元，同比增长5.3%，是四大项收入中增速最为疲软的一项。主要原因归结为受电商平台影响，实体商铺门店的销售业绩下滑较为严重。且今年以来，受政策影响，从业人员最低工资标准不断提高，并且为从业人员强制缴纳五险一金等政策相继实施，经营净收入的利润空间不断受到挤压，增长动力不足。

（三）财产净收入渠道单一，规模较小。东方市城镇居民的财产收入来源向来单一，多以房租收入、利息收入为主，且规模不大，无法普及。且今年受限购政策的影响，许多外地人口无法从本地购买商品住房，一定程度上限制了居民手中房产增值。

四、促进东方市居民增收的几点建议

（一）多手段多方法促进就业，扩大就业人数提高工资收入。就业是提高城镇居民收入水平提升的根本，要把扩大就业放在最首要的位置。实行积极的就业政策，一是要不断拓宽就业渠道，充分发挥第三产业就业弹性系数高的优势，最大限度地减少长期失业者数量，以援助“零就业家庭”就业和再就业为重点，全力推进就业和再就业工作；二是完善行业工资指导线标准制度、加大对最低工资标准落实力度等举措。

（二）政策护航，推动民营经济和个体经济的大力发展。一是加大对个体经营户的政策扶持力度，把财政投入、小额贷款和税收减免等各种优惠政策落实到位，营造良好的投资发展环境。二是进一步优化营商环境，以鼓励创业为根本，挖掘增收潜力，增加经营净收入在居民家庭收入中的比重。

（三）转变投资理念，拓宽财产收入渠道。加强对城镇居民投资理财宣传教育，提升居民风险意识和理财水平，转变居民“存款只能放银行”的传统观念，加快财产向资本转化，增加红利、租金、利息、储蓄性保险收益等财产净收入。