2019年上半年，东方市委市政府积极实施乡村振兴战略，以发展农村为重点，大力发展特色效益农业，统筹推进稳增长、调结构、惠民生工作，农村经济平稳发展，农村常住居民人均可支配收入稳步增长。据国家统计局东方调查队住户调查资料显示，2019年上半年东方市农村常住居民人均可支配收入（以下简称农村居民收入）为7996元，同比增加594元，名义增长8%（详见表1）。

表1 2019年上半年四大项收入明细表

一、2019年上半年东方市农村居民收入特点

（一）增速超全省平均水平。2019年上半年，东方市农村居民收入同比增长8.0%，增速比全省平均水平快0.8个百分点，在海南西部市县排首位。

（二）收入水平和全省平均水平差距进一步缩小。2019年上半年，东方市农村居民收入水平为7996元，低于全省平均水平437元，与去年相比差距进一步缩小（详见图1）。

图1 2018年上半年-2019年上半年全省与东方市人均可支配收入对比图

（三）工资性收入对可支配收入的贡献率居首位。2019年上半年东方市农村居民工资性收入为3016元，占可支配收入的比重为37.7%，对可支配收入的贡献率为38.9%，拉动可支配收入增长3.1个百分点。经济运行平稳是促进农村居民工资性收入的基础，且工资性收入是居民收入的主要来源，其平稳增长也是可支配收入增长的重要支撑。

二、上半年东方市农村居民增收因素

（一）就业人数增多拉动工资性收入稳步增长。东方市政府以“精准帮扶+就业”模式，帮助贫困人员走向就业岗位，带动农村劳动力向非农就业转移。据东方市就业局数据显示，2019年上半年，东方市农村富余劳动力转移就业数量为4443人，同比增长4.3%，农村居民就业率的提高，促进农村常住居民人均工资性收入快速增长。另外，东方市机关事业单位发放2017年、2018年绩效考核工资，乡村干部、乡村医生、教师随之受益。

（二）农产品量高价好，支撑农民经营净收入稳增。2019年上半年东方市农村居民经营净收入为3601元，占可支配收入的比重为45%,对可支配收入的贡献率为37.5%，拉动可支配收入增长3个百分点。主要得益于2019年上半年主要农产品价格较好，据向相关农业、统计等部门了解，1-6月，主打产品之一的甜玉米的收购平均价格为3.1元/公斤，同比增长87.5%;茄子的平均价格为5.1元/公斤，同比增长12.5%；瓜果类的芒果平均价格4.5元/公斤,同比增长150%，哈密瓜平均价格6.7元/公斤，同比增长18.8%；大宗农产品价好支撑农业经营净收入稳增，与去年同期相比，农产品价格恢复性增长较为明显。

（三）农村居民财产净收入快速增长，拓宽了农民收入渠道。土地流转租金和集体土地流转时财产净收入的主要来源，随着农村土地流转效率提升，越来越多的农户把闲置的土地转让，提高了收益，促进农村居民财产净收入大幅增长，拓宽了农民收入渠道。

（四）乡村振兴效果初显，转移净收入增长稳定。财政转移支付力度持续加大、新农合报销比例新规定的实施以及农民工外出增多，寄带回收入随之增长是拉动农村居民转移净收入增长的主要原因。东方市2019年上半年财政局“一卡通”转移支付金额合计13760万元，同比大幅增长122%。

三、值得关注的问题

（一）东方市本地企业和市场吸纳劳动力的能力不足。近几年来，东方市非正式职工稳定就业渠道仍然呈现不开阔、不固定的状态，零散务工人员从业不稳定，没有长期性，直接影响了务工工资收入的增长。

（二）农业产业链市场低迷，农产品附加值不高。目前东方市的农业户多数为小规模经营，农业生产多处于分散化发展的状态，资产结构不合理，对农产品的深加工能力不强，传统的家庭经营方式无论在生产规模、生产方式，及农产品深加工、销售渠道等方面都难以适应当代市场经济的生产发展的需要。

（三）转移净收入对政策依赖较大，增收内生动力不足。增长因素中政策性因素占据主导地位，转移净收入增长对政策依赖较大，内部自身增长动力不足，主要体现在外出务工人员虽然有增多，但外出生活成本也随之增加，寄带回收入对转移净收入的拉动效果不大。

四、促进农民增收的对策建议

（一）拓宽就业渠道，增加农民工资性收入。一是建议市政府通过产业结构转型升级，壮大农村实体经济，造就更多更好就业渠道，提升农民就业层次。二是依托乡村振兴政策，加大产业建设力度，加强基础设施建设，吸引更多新兴企业落户东方市，从而拓宽农村居民就业渠道，增加就业机会，让农村居民获得工资性收入的途径更多更广，推动农村居民人均可支配收入快速增长。

（二）大力发展特色农业，提高经营收入。要充分发挥好特色农业资源的优势，要突出特色效益农业和优势产业，进一步优化产业结构，大力挖掘和发展本地农产品深加工，如芒果、哈密瓜、甜玉米等大宗农产品，形成种植、深加工、包装、销售于一体的产业链，从而让农村居民从同等规模的土地里获得最大效益。

（三）紧抓乡村振兴和精准扶贫机遇，着力改善贫困地区收入低，就业少的困境。不断加强乡村振兴和脱贫攻坚力量，将暂时“输血”和内生“造血”有机结合。注重加强农民提升自我造血的引导，不断引导外出务工者提高增收动力。一是牢牢抓住海南自由贸易试验区和中国特色自由贸易港建设构建发展机遇，为农村外出务工者牵线搭桥，提高就业率增加收入。二是进一步加强科技信息服务，实时监测用工需求，针对岗位和技能需求，在劳务用工和技能培训上加大力度，促进外出务工人员可以选择待遇更好的岗位，使在基础的生活开销外，有闲置工资寄回，不断提高寄带回对转移净收入的增长。