随着疫情防控形势好转，经济运行态势持续稳定向好，2020年上半年东方市城镇常住居民人均可支配收入（以下简称城镇居民收入）呈现扭负为正增长态势。据国家统计局东方调查队住户调查数据显示：上半年，东方市城镇居民收入达18004元，比上年同期增加318元，同比名义增长1.8%（以下如无特别说明，均为同比名义增速）。  

一、上半年城镇居民收入构成及增长因素 

（一）四大项收入呈现出“两升两降”新格局。 

从收入构成看，工资性收入仍是城镇居民收入最主要构成部分，转移净收入增长较快，财产净收入、经营净收入均小幅下降。上半年，人均工资性收入13129元，同比增长2.1%；人均经营净收入1416元，同比下降3.4%；人均财产净收入为542元，同比下降1.1%；转移净收入2917元，同比增长3.7%(详情见表1)。 　　  

表1：2020年上半年东方市城镇居民收入及构成表

（二）工资性收入仍是城镇居民增收主力。 

上半年城镇常住居民人均工资性收入13129元，同比增长2.1%，对可支配收入增长贡献率为85.2%，拉动可支配收入增长1.5个百分点。工资性收入增长原因：一是机关事业单位政策性调资及发放绩效工资，拉高城镇居民工资收入。二是因疫情原因，给外卖行业带来了新的发展机遇，骑手相应业务量得到提升，工资收入增加。 

（三）经营净收入较一季度呈复苏态势。 

上半年城镇常住居民人均家庭经营净收入1416元，同比下降3.4%，对可支配收入增长贡献率为-15.7%，拉动可支配收入增长-0.3个百分点。进入二季度以来，经营性收入呈恢复性增长，环比一季度上升1.4个百分点,前期受疫情对东方市旅游、住宿、餐饮，以及文化教育娱乐行业影响较大，市政府及时出台《支持中小微企业应对新冠肺炎疫情共渡难关的政策措施》等政策措施，积极落实国家和省新的创业担保贷款和贴息政策，推动复工复产和经济社会快速恢复，目前旅游餐饮等行业正在逐步恢复中。 

（四）财产净收入小幅下降。 

上半年城镇常住居民人均财产净收入542元，同比下降1.1%。房屋出租收入在财产净收入中占比较高，外来务工人员因疫情延迟返岗，房屋出租明显减少，房租收入降低。 

（五）转移净收入小幅增长。 

上半年城镇常住居民人均转移净收入2917元，同比增长3.7%，拉动东方市城镇常住居民收入增长0.6个百分点。成为城镇居民继工资性收入以后的第二大主要收入来源。按时足额发放养老金和离退休金、离退休人数增加、企事业单位养老金和离退休金标准提高和行政单位离退休人员政策性增资等多重因素影响，共同促进居民转移收入增长。 

二、存在的主要影响因素 

（一）政策性增资覆盖面小，工资性收入增长乏力 

一方面，今年虽然对机关事业单位进行调资，且发放了绩效性工资，但疫情下对就业人员的政策补贴近乎空白，拉动城镇居民增收效果不明显；另一方面，由于东方市三产从业人员占比高，受疫情影响，以娱乐服务相关产业受到冲击，支撑相关从业人员工资收入增长的动力不足。 

（二）第三产业受疫情影响程度最深，导致经营净收入难有作为。 

春节期间本是消费旺季，受疫情影响，住宿业、批发、零售、餐馆等暂停了相关服务经营，不仅无法取得正常营业收入，甚至承担库存食材积压、房租等损失，二季度已恢复营业，预期的消费者报复性消费未出现，销量依然难于有较大反弹，电影院等娱乐场所尚未复工复产，经营形势依然不容乐观。 

（三）社保基数加大，城镇居民转移净收入放缓。 

机关事业单位、企业退休人员本养老金虽每年都有所增长，但增长幅度明显低于居民收入平均增幅，且近年来个人缴纳的社会保险支出增大，使得转移净收入增长力度放缓。 

三、提高居民收入的建议  

（一）建立健全工资增长长效机制，有效提高居民工资性收入。 

工资性收入是城镇居民收入增长的主要推动力，应综合运用增加薪资报酬，科学发展绩效考核为工资性收入增长提供有力保障。一要加快增收政策的落实力度，应加快解决增资政策落实过程中出现的问题和困难，确保当年政策当年落实。二要积极出台增资政策，根据东方市经济发展和财政收入的实际情况，积极出台符合政策规定的津补贴和奖金政策，为城乡居民增收提供动力。通过建立长效机制，保持工资性收入持续稳定增长。 

（二）多措施促进就业。 

要紧紧扭住“稳就业”这个关键不放松，依靠就业来带动居民收入增长。如加大招商引资力度，创造更多就业岗位，吸纳更多就业人员；可以发展“夜间经济”、“地摊经济”，支持灵活的就业与新业态就业，丰富居民的就业选择。 

（三）加大社会保障力度。 

提高养老金和低保标准，强化保障资金及时发放落实到位；加大关心关爱力度等举措，为病患等困难家庭提供基本生活保障，更好发挥社会保障“托底”和“减震”作用。