2021年上半年东方就业劳动力简析

月度劳动力抽样调查能够准确反映城乡劳动力资源、就业和失业人口总量、分布和结构，为政府制定、调整就业政策提供科学依据。据国家统计局东方调查队月度劳动力抽样调查数据显示，上半年东方市就业劳动人口呈男性数量多、文化水平低、中壮年为主要就业劳动力等特点。

一、基本情况

（一）从性别来看，男性占就业人口比重高于女性。就业劳动力人口中，女性1169人，占比44.9%；男性1436人，占比55.1%，高出女性10.2个百分点。

（二）从文化程度看，近七成就业人口学历在初中及以下。就业劳动力人口中初中及以下学历共计1843人，占比70.7%；高中、中职和高职学历为299人，占比11.5%；大专学历及以上为463人，占比17.8%。

（三）从年龄结构看，中壮年是就业人口的主力军。在调查样本中，就业劳动力人口2605人，其中16-24岁226人，25-49岁1739人，50岁以上为640人，分别占被就业人口的8.7%、66.7%、24.6%。

（四）从行业大类看，就业人口主要集中在第三产业。调查数据显示，2021年上半年第一产业的就业人员为967人，第二产业为283人，第三产业为1355人，三大产业就业人员比重分别为37.1%，10.9%和52%。

二、存在问题

（一）女性就业处于弱势。农村妇女多以照顾家庭为主，劳动力参与率低，部分农村妇女仅在农忙高峰时期参加农业劳动；女性家庭负担相对较重，找工作顾虑较多，家庭出现有人生病、照顾老人等特殊情况时，放弃就业的一般为女性；受生育政策放宽等因素影响，企业在选择员工方面也更倾向于男性。

（二）劳动力文化素质偏低。就业群体中，初中及以下学历比重为66.7%，劳动力文化素质偏低。文化程度不高、缺乏专业技术培训，缺乏就业技能和能力，导致可选择的工作岗位少，择业面狭小，这成为劳动力就业的一大软肋。

（三）就业人口偏向老龄化。随着人口老龄化加速，我市就业人口也呈现相应特征，16-24岁青壮劳动力仅占就业人口的8.6%，25-49岁中年劳动力成为我市就业主力军。

（四）就业结构亟待调整。东方市具有足够的工业优势及农业优势，但从劳动力就业结构来看更偏向第三产业发展，第二产业就业人口占比仅有10.9%，一些新兴产业、行业对劳动力的需求尽管在不断增加，但大量劳动力由于技术技能水平低等原因无法满足他们的要求，就业结构仍需调整。

（五）劳动合同签订率过低。就业人群中有1514名雇员，其中有901名未签订劳动合同，占比高达59.5%；签订无固定期限合同有223人。这对于就业者来说是极为不利的，一旦发生劳动纠纷，将会处于十分被动的地位。

（六）找工作方式单一。在81名失业人员中，有28人选择找工作的方式为委托亲戚朋友介绍，23人选择直接联系雇主或单位，主动创业或者参加主动招聘会的人很少，主要因为大部分失业人员工作积极性不高，此外受思想观念的影响，大部分失业人员认为到政府或事业单位上班有保障，一些私营企业的招聘容易面临失业、养老无法解决的问题。

三、促进劳动力就业的几点建议

（一）鼓励出台有利女性就业政策。例如举办女性专场招聘会，设置多种女性就业岗；鼓励企业提高工资或为女性提供延长产假等措施，调动女性就业人员的主观积极性和就业意识；开设女性专场求职培训会，鼓励女性就业人员自主谋求多种不同的就业方式等。

（二）加强劳动技能培训。大多数就业和失业人员学历不高，缺乏专业技术培训，择业面狭小，在就业竞争中处于不利地位。加强对失业人员以及闲置劳动力的技能培训，例如岗前技能培训、福利式专业技能培训等，让求职者能多方面掌握谋生的专业技能，提高务工收入。

（三）进一步拓宽就业渠道，为青壮年劳动力提高就业机会。建议加大对个人创业的支持力度，全面拓宽就业渠道。例如向有创业条件和意愿的年轻人提供小额贷款、开业资金和税务减免等政策优惠。或加大资金扶持力度，每年资助一些青年失业人员自己创业，从小生意，小买卖起步，通过创业实现就业。

（四）加大普法宣传力度。在加强技能培训的同时，还要进行《劳动合同法》及相关法律法规培训，积极指导外出务工的农民工主动签订劳动合同，增强农民工以法维权的意识，保障就业人员的合法权益。

（五）推进农村劳动力就业。乡镇应鼓励农牧民就业，例如对农村富余劳动力做到实名登记、动态管理，及时收集、发布用工信息，为农村富余劳动力搭建供需平台，提供有效的中介服务。或根据种植业结构和用工季节性差异，合理组织劳动力季节性就业，增加第一、二产业收入。