前三季度东方农民收入持续增长 破除结构问题需各方齐发力

2021年前三季度，东方市委市政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，深入贯彻落实党中央部署，不断巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，坚持居民收入增长和经济增长同步、劳动报酬提高和劳动生产率提高同步，持续增加农民收入。前三季度，东方市农村居民人均可支配收入（以下简称农民收入）为13178元，同比增长11.2%，与2019年前三季度相比，增长17.1%，两年平均增速为8.2%。 

一、农民收入基本情况 

（一）四大项收入持续增长。2021年前三季度，农民人均工资性收入5964元，同比增长20.7%，两年平均增速12.4%；人均经营净收入5355元，同比增长3.4%，两年平均增速4.1%；人均财产净收入201元，同比增长9.8%，两年平均增速9%；人均转移净收入1658元，同比增长7.5%，两年平均增速7.9%，东方市委市政府统筹城乡发展，加大农村扶持力度，促进农民四大项收入稳步增长。 

（二）工资性收入赶超经营净收入，在可支配收入中占比最高。2021年前三季度，农民工资性收入占比45.3%，经营净收入占比次之，为40.6%，与去年相比，工资性收入力拔头筹，赶超经营净收入，成为可支配收入增长的主要动力。 

（三）财产净收入占比仍较低，促进农民收入增长作用较小。2021年前三季度，农民财产净收入占比为1.5%，与去年持平，财产净收入对农民收入增加额的贡献率较低，拉动收入增长作用不显著。（详见图1） 

图1：2020-2021年东方农村居民四大项收入占比图（%） 

二、增长因素分析 

（一）工资性收入所占比重赶超经营净收入，成为农民收入主体。一是新冠疫情得到有效控制，农民外出务工热情高涨，农民外出务工人数有所增加；二是农民短期务工工资的上涨，例如芒果打包日工资为300至400元，同比上涨20%；三是政府大力推进农村劳动力转移就业，东方市就业局数据显示，2021年前三季度，农村富余劳动力转移就业数量为8141人，同比增长39.5%。 

（二）经营净收入为农民收入增长的内生动力。一是冬季瓜菜收购价格可观，如玉米的收购平均价格为2.86元/公斤，同比增长约40%，辣椒的平均收购价格为31.8元/公斤，同比大幅增长127%；二是农产品产量的增长，如哈密瓜产量比去年增长16.7%；三是新冠疫情的有效控制，促进人们外出消费，推动农村住宿业、餐饮业等第三产业的发展，东方市统计局数据显示，2021年前三季度，东方农村社会消费品零售总额为8.13亿元，同比增长9.4%。 

（三）政府积极发放各项补贴，有效促进农民转移净收入的增长。一是农村养老金较去年有所上涨，养老金最低由178元提高至188元；二是政府积极发放退休乡村教师、乡村医生、村干部等人员的一次性生活补贴，人均11000元左右，促进转移净收入的提高；三是政府积极发放惠农补贴，东方市财政局数据显示，东方惠农一卡通资金拉动收入增长0.8个百分点。 

三、存在的问题 

（一）农民文化素质偏低，工资收入提升有限。一是农民工作发展空间有限，农民缺少相关专业知识的储备，导致工资提升有限；二是农民大都青睐于“家门口”就业，农民在外务工生活成本较高，外出务工积极性受挫，导致就业范围受限。 

（二）农民财产净收入占比较低，增收动力仍需提升。一是金融机构的理财门槛较高，理财产品大都只适用于文化程度较高的知识青年，阻碍农民对理财产品的投资；二是农民对理财产品了解较少，缺乏理财知识，投资方向较少；三是农村仍存在闲置房屋和土地未得到出租，闲置房屋和土地出租渠道不够畅通，缺乏规范、有序的流转市场。 

（三）农业现代化水平较低，缺乏特色农产品。一是农产品均以原始产品出售，缺乏对农产品的深加工，农产品增值空间有限；二是农产品种植规模较小，普遍为小农经济，农业种植基础较薄弱；三是农业经营未形成特色农产品品牌，缺乏品牌效应，限制农产品价格的提升；四是农业种植缺乏及时有效的天气信息支持，遇到台风等恶劣天气时，无法准确预判对农产品造成的影响程度，采取相应的防御、补救措施；五是农民以种植业为主，投资经营渠道较狭隘，经济来源单一，收益风险较大。 

（四）农业农村现代化建设缺乏强有力的人才支撑。一是城乡发展仍存在一定差距，农村基础设施不够完善，对人才吸引力较小；二是农村基层工作较辛苦、待遇不够高等因素制约人才引进，甚至影响人才稳定。 

四、几点建议 

（一）政府引导农民加强自身学习，增加知识储备，提高农民增收动力。一是鼓励农民加强自身学习，通过参加专业技能培训提升技能水平，引导农民就业方向由劳动密集型产业向技术密集型产业转变，有效提升工作发展空间；二是政府加大对农民务工的支持力度，一方面适当给予在外务工生活补贴、住房补贴，提高农民在外务工的积极性，另一方面建立相应的就业信息分享平台，拓宽农民寻找工作的渠道，确保农民工资性收入的提升。 

（二）持续拓宽农民增收渠道，提高财产净收入占比。一是鼓励金融机构推出适用于农民投资的理财产品，适当降低理财门槛，保证农民有财可理；二是政府引导银行下村进行理财培训，同时向农民发放理财手册，提高农民理财意识，拓宽农民投资渠道；三是政府培育土地承包经营权流转市场和房屋出租市场，完善市场管理服务，推动流转市场规范化、信息化，为农民提供土地和闲置房屋出租服务，拓宽农民出租土地和闲置房屋渠道。 

（三）加强政府对农业经营的引导，建设具有特色品牌效应的农产品。一是政府引导农民转变销售思路，引导农民对原始农产品进行深加工，例如将芒果制成芒果干、生猪制成烤乳猪，有效提升农产品的附加值；二是鼓励农民建立农村集体经济合作社，扩大种植规模，提升农产品竞争力；三是树立特色农产品品牌，例如建立“东方哈密瓜”、“东方火龙果”等特色品牌，通过品牌效应提升农产品竞争力；四是政府提前发布天气信息，将天气预警信息发布时间更加往前推送，通过网络、电视、村委会广播等形式，及时传达至农民，为农民做好抗灾准备预留充足时间，将农民损失降到最低；五是打开农民投资新思路，鼓励农民开设农家乐饭店、投资畜牧业等其他产业，拓宽农民经营渠道，增加农民收入。 

（四）加大农村基础设施建设力度，着力提高人才引进待遇。一是更加注重农村养老、医疗、教育等基础资源的建设，缩小城乡基础资源布局的差距，提高农村生活的幸福感和满足感，提升农村生活吸引力；二是加大资金投入力度，逐步提高人才引进待遇，保证人才引进来、留下来，为新农村建设提供人才支撑。