2025年上半年，东方市坚持稳中求进工作总基调，以高质量发展统揽全局，全力抓产业、稳投资、促消费、惠民生，推动经济持续回升向好，城镇居民收入保持稳步增长。上半年东方市城镇居民人均可支配收入(以下简称城镇居民收入)为23208元，同比增长4.2%。

一、城镇居民收入保持高质量增长态势

(一)四大项收入呈全面增长态势。从增速来看，2025年上半年东方市城镇居民四大项收入呈全面增长态势。其中，经营净收入增速最快，为6.3%;转移净收入增速最慢，为1.2%。从收入结构来看，工资性收入占比最高，为71.3%，财产净收入占比最低，为3.0%(见表1)。

表1 2025年上半年东方市城镇居民收入及构成

(二)收入水平低于全省，增速高于全省。2025年上半年东方市城镇居民收入为23208元，比全省平均水平低592元，同比增长4.2%，比全省平均增速高0.1个百分点。

二、城镇居民收入增长原因

(一)工资性收入平稳增长

上半年，东方市城镇居民人均工资性收入为16545元，同比增长4.7%。一是及时发放机关事业单位人员的年终考核绩效、十三月工资。据东方市财政局数据显示，今年以来，统发工资同比增长8.7%。二是积极落实各项促就业措施。据东方市人社局数据显示，2025年就业服务中心举办42场就业招聘会，城镇居民新增就业人数2091人次，提供大量就业岗位;发放稳岗补贴提高就业积极性，稳岗返还补贴36.9万元，带动工资性收入增长。三是建筑业的蓬勃发展，进一步带动更多的居民就业。据东方市统计局数据显示，上半年东方市建筑业增加值同比增长17.2%。建筑业属于劳动密集型行业，建筑业稳步发展为居民提供较多的就业岗位，扩大工资性收入规模。

(二)营商环境改善，促进经营净收入增长

上半年，东方市城镇居民人均经营净收入2410元，同比增长6.3%。旅游带动经营，通过“旅游+运动”模式，打造属于东方旅游IP。一是组织开展各类文体活动吸引外来游客消费增加。2025年上半年，东方市积极举办各类文体活动，带动旅游行业不断发展。例如举办半程马拉松、海钓大赛、铁人三项、全国青年沙滩排球U系列锦标赛等，吸引广大游客前来游玩，刺激东方市旅游、住宿餐饮、交通运输等行业发展，带动居民经营收入增加。据东方市统计局数据显示，2025年1-5月，东方市接待游客总计206.06万人次，同比增长8.0%。其中，接待过夜游客总人数126.09万人次，同比增长7.7%，实现旅游总花费21.61亿元，同比增长7.9%。二是打造商业集聚区，丰富消费场景促进居民经营收入增加。东方市现有花园夜市、福民夜市、永安小吃街、烤乳猪一条街等美食街区，丰富城镇居民消费场景，带动消费品市场稳定增长。据东方市统计局数据显示，2025年1-5月，全市社会消费品零售总额17.24亿元，同比增长2.6%，有效带动经营净收入增长。三是严格落实以旧换新政策带动经营收入提高。积极开展以旧换新活动，征集多家企业参与活动，涵盖家电零售、家居卖场以及3C数码等，并利用节假日积极开展促销活动，促进居民消费拉动经营收入增长。

(三)财产净收入平稳增长

上半年，东方市城镇居民人均财产净收入为704元，同比增长1.7%。一是2025年以来东方市二手房交易量大幅增加，据调研了解，2025年1-5月东方市二手房交易913套，同比增长1.2倍。二是东方市委市政府积极推动稳岗稳就业措施，积极发布就业岗位信息，推动本地农民工进城务工数量增加，房屋铺面租赁需求量有所增加。

三、城镇居民增收主要制约因素

(一)工资性收入增长动力不足

城镇居民工资性收入持续增长后劲不足。一是结构性就业矛盾仍然存在，部分劳动者因知识技能与市场需求脱节，职业能力与企业岗位要求不匹配，难以满足工作需要，面临就业难和薪资偏低问题，同时存在求职者“找工难”与企业“招人难”的双重困境。二是维持政策性增资力度的难度较大，基本工资普调政策实施后，若无其他新政策支持，后期持续增长的劲头将明显不足，对收入拉动效果将减弱。

(二)经营净收入产业制约因素过多，稳定性不足

城镇居民经营净收入增收提振措施仍需加强。一是经营成本的不断攀升以及市场竞争的日趋激烈，导致个体经营效益下降，制约经营净收入增长。二是旅游景区宣传手段单一，旅游产品挖掘不够丰富，旅游业态吸引力不足，游客呈“快进快出”的特点，停留性消费减少。

(三)财产净收入增长乏力

一是近年来银行存款利率走低，居民利息、红利等收益有所下降。二是理财观念未形成，投资渠道有限，多数居民对股票、基金、债券等收益和风险并存的投资渠道缺乏专业的投资知识和技能，限制了居民通过投资增加财产净收入的途径。

四、建议措施

(一)精准实施稳就业政策，协同拓展就业渠道

一是鼓励企业通过“小程序招工”，通过设置招工数量要求，推动市县劳动力供需的精准匹配，对达标企业进行鼓励，促进本地劳动力实现高质量就业。二是持续优化营商环境，出台更多优惠政策，吸引优质企业入驻，创造更多高质量就业岗位，为工资性收入增长提供源源不断的动力。

(二)政策助力消费升级，激发市场活力促增收

一是立足经营发展目标，重点聚焦东方城镇商贸、社区服务及小微加工等本地化创业主体。精准落实创业补贴、税费减免政策，特别针对租赁城镇商业设施、简化企业贷款流程、降低担保门槛，缓解初创资金压力，激活城镇商业活力，提升服务配套水平。二是建设电商直播基地，打造西部滨海文旅等本土网红品牌。提供一站式孵化服务，重点孵化东方特色农产品如玉米、蜜瓜等，强化直播营销监管与产品质量追溯，规范市场环境。以此打造特色消费新场景，促进居民消费升级。

(三)提高城镇居民理财意识，拓宽财产净收入渠道

一是鼓励居民通过储蓄、转让、租借资产资源等方式，获取收入回报，为居民支配资产行为创造良好环境，发挥财产净收入在促进中等收入群体增收上的潜在作用。二是推动金融机构开发适配本地居民养老、教育等的定制化金融产品，提升财富积累效率。