2021年1-7月份东方市经济运行简况

今年以来，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，扎实推进东方高质量发展，不断巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，全市经济总体运行延续上半年稳定恢复加固向好态势。1-7月份，全市固定资产投资、消费市场和财政收入较快增长，旅游、房地产销售市场保持向好，工业生产降幅持续收窄。

一、经济运行总体情况

（一）工业生产尚未完全恢复，但降幅呈持续收窄态势

1-7月，受主要工业企业从2月24日-6月18日期间，共集中累计162天停机维修影响，规上工业生产形势仍然持续低位运行，但总体略好于上半年。1-7月，全市完成规模以上工业总产值98.58亿元，同比下降1.2%，降幅较上半年收窄6.4个百分点；比2019年1-7月下降15.6%，两年平均下降8.1%。全市规上工业增加值同比下降5.7%，降幅较上半年收窄5.0个百分点；比2019年1-7月下降13.6%，两年平均下降7.1%。

工业生产降幅收窄的主要原因：一是东方石化、德森能源、建涛、傲立石化、富岛等企业7月份均恢复正常生产，其中东方石化、德森能源和傲立石化等主要成品油生产企业1-7月共完成产值45.77亿元，占全市总产值比重为46.4%，占比较上半年提高1.4个百分点，一定程度拉动全市工业生产的恢复；二是主要化工产品均价总体提高，1-7月，成品油均价同比增长18.2%，较2019年1-7月下降9.9%。甲醇均价同比增长51.9%，较2019年1-7月增长10.1%。尿素(折纯)均价同比增长32.7%，较2019年1-7月增长14.2%。

（二）固定资产投资总体较快增长

1-7月，全市固定资产完成投资同比增长24.6%，增速较上半年提高1.3个百分点；比2019年1-7月增长51.1%，两年平均增长22.9%。分投资类别看，房地产完成投资同比增长96.4%，增速较上半年回落52.5个百分点;非房地产完成投资同比增长14.0%，增速较上半年提高4.9个百分点。分投资主体看，政府投资同比下降18.7%，降幅较上半年收窄9.5个百分点；民间投资同比增长104.7%，增速较上半年回落43.1个百分点。

投资较快增长的因素：7月份，全市结合“查堵点、破难题、促发展”活动要求和多项举措共同推动投资项目建设，部分项目投资进度有所加快，在华盛聚碳酸酯、凯润（东方）天然气冷热电三联供、十所村搬迁、万通批发市场、万达广场和碧桂园等6个项目当月投资共3.19亿元的带动下，全市固定资产投资呈稳中提速增长态势。

（三）旅游、消费市场较快增长，房地产发展保持向好态势

在市委市政府大力加强旅游宣传，开展全国射箭冠军赛、东方半程马拉松等各类特色旅游赛事活动的带动下，全市外来游客总量得到进一步提升。1-7月，全市共接待过夜游客110.80万人次，同比增长80.1%，较2019年同期增长29.4%；接待过夜游收入14.85亿元，同比增长179.5%，较2019年同期增长74.6%。

在旅游业的刺激拉动和全市促进消费措施的持续显效下，消费市场总体保持较快增长态势。1-7月，全市社会消费品零售总额26.87亿元，同比增长18.3%，增速较上半年回落0.8个百分点。社零保持较快增长的主要因素：一是随着疫苗接种群体的不断扩大，居民外出消费需求加快释放，同时受旅游业逐渐回温的影响，住宿餐饮业效益不断提升。二是汽油价格的上涨和人流来往的频繁，一定程度推动汽油销售额的上涨。三是党史学习教育的开展促使党史图书销量同比去年有较大增长。但由于佳佳福、东北超市等传统零售店受网上平台销售冲击及今年留驻候鸟人口的减少，累计销售量同比去年仍呈下降态势，从而一定程度拉低全市社零的增长幅度。

房地产市场总体向好，房屋销售面积与销售额量价齐升。1-7月份，全市商品房销售面积10.05万平方米，同比增长542.2%；商品房销售额10.78亿元，同比增长459.3%。

（四）财政收“长”支“降”

财政收入保持较快增长。今年以来，税务及各征收部门持续发力，继续加大征管力度，进一步加强非税收入征管和对账，财政收入质量得到进一步提升。1-7月，全市地方一般公共预算收入7.29亿元，同比增长32.4%。其中，税收收入5.28亿元，增长63.9%；非税收收入2.02亿元，下降11.9%。

财政支出较为缓慢。由于受部分预算单位项目支出进度缓慢及地债库款资金下达较慢等影响，一定程度影响全市财政支出进度。1-7月份，地方一般公共预算支出完成21.75亿元，同比下降43.0%。

二、存在的问题

（一）工业后期实现正增长困难较大

从1-7月的主要工业产品生产情况看，目前成品油和甲醇产量仍然达不到去年同期水平，其中成品油同比减少20.36万吨，下降19.4%；甲醇同比减少14.15万吨，下降16.1%。成品油和甲醇占整个规上工业总产值比重为54.9%，如果这两种主要工业产品产量一直不能恢复至去年同期水平，全市的工业生产实现正增长难度较大，唯有华盛等大企业新产值注入。此外由于八所港航道清淤问题尚未解决，企业运输原料困难，成本加大，影响企业后期加大马力生产。

（二）固定资产投资后期增长压力激增

1-7月，全市固定资产投资增速自1-4月份开始呈逐月回落态势，目前投资保持较快增速主要依赖于去年同期基数较小。7月份主要依靠房地产项目1.7亿元的带动，去除房地房项目，全市投资额超4000万元的项目仅有十所村、华盛PC、凯润天然气冷热电三联供、万通等4个项目。目前全市新增项目少且小，投资总量不大，续建项目又陆续竣工，后期全市固定资产投资增长仍具有一定压力。从今年7月的投资情况和与去年的同期数比对分析，后期8、9月份的投资压力较小，但到了10月之后，由于去年10—12月共投资46.5亿元，每月平均投资15.5亿元，投资压力激增，全市后期的投资形势仍不容乐观。

（三）疫情的反复将影响后期消费市场的增长

全市消费增长主要靠人流量增长带动。目前全市旅游业相对于其他市县还不够发达，从我市的过夜旅游人数环比来看，流入全市外来人流量在逐渐减少，现在疫情的反复和防控措施的增加，又一定程度上抑制住宿、餐饮业营业额的增长。再加上多多买菜、美团优选等网上消费平台和京东、天猫等网上体验店对全市传统销售及餐饮实体的冲击持续不断加大，且没有新生力量的注入，我市后期消费增长将可能趋向放缓。

三、意见建议

（一）加强对重点工业企业的跟踪服务工作

随着主要工业产品价格的回升，企业生产积极性也将有所提升，但还需加大对东方石化、富岛、建滔、华能电厂等重点企业的跟踪服务工作，帮助企业解决八所港清淤、加快疏港大道罗带河桥梁工程进度等问题，以便企业加大马力生产，减少工业成本，力争突破全年的计划生产量，此外跟踪服务华盛企业，解决项目困难，保障今年9月正常投产。同时督促企业加大内部产品结构优化力度，尽可能生产高附加值产品，从而最大化拉动全市工业产值的增长。

（二）多方解决项目投资问题

一是继续抓好项目建设服务工作。严格实行“六个一”责任制，责任领导、责任单位要深入项目现场，积极主动靠前服务，紧盯项目推进速度，以超常规举措确保项目按序时进度推进；二是统筹安排建设资金。政府投资项目业主单位要积极主动对接省级主管部门，努力争取上级建设资金，缓解全市财政压力；市财政部门要做好资金统筹调剂安排，盘活现有项目预算资金，加快在建项目支出进度，形成统计业务量。三是抓好新开工项目开工提速。各部门切实履行好项目主体建设责任，协调解决新开工项目建设存在问题；审批部门尽快提高项目审批效率，使促项目尽快进入实质性开工，尽早纳统。

（三）有效激发消费市场

一是打好旅游+体育、文化、康养等品牌，多举办全省甚至全国性的体育赛事，并引导在全市住宿、餐饮和购物，促进全市消费市场发展；二是积极推动万达商业综合体、东方万通综合批发城等项目建设，实现早日投入运营；三是鼓励商贸企业转变经营方式，积极推进线上线下互动，不断优化消费路径、打破场景限制，拓宽消费回补和潜力释放动能。

附表：

2021年1-7月主要经济指标运行情况

注：1.本表绝对数按当年价计算，地区生产总值增速按不变价计算。

2.本表部分指标合计数或相对数，由于四舍五入关系或核算单位不同，分项数字之

和可能会与之有所出入。

3.根据国家统计局相关要求，规模以上工业增加值（绝对量）和固定资产投资总额（绝对量）数据不得对外公布使用。