2021年1-8月份东方市经济运行简况

今年以来，全市上下坚持稳中求进总基调，认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，扎实推进东方高质量发展，努力克服疫情对经济运行的冲击，科学统筹疫情防控和经济社会发展成果，全市经济总体呈稳定恢复加固向好态势。1-8月份，全市固定资产投资、消费市场和财政收入较快增长，旅游、房地产销售市场保持向好，金融运行稳健，工业生产持续恢复。

一、经济运行总体情况

（一）工业生产持续恢复

1-8月份，受主要工业企业从2月24日-6月18日期间，共集中累计162天停机维修影响，规上工业生产形势仍然持续低位运行，但总体呈恢复向好态势，其中规上工业产值增速今年首次正增长。1-8月份，全市完成规模以上工业总产值118.90亿元，同比增长4.6%，增幅较1-7月提高5.7个百分点；比2019年同期下降11.2%，比2019年同期增速较1-7月份收窄4.4个百分点。全市规上工业增加值同比下降2.0%，降幅较1-7月收窄3.7个百分点；比2019年同期下降11.0%，比2019年同期增速较1-7月份收窄2.6个百分点。

工业生产降幅收窄的主要原因：一是东方石化、富岛、建涛、德森能源、傲立石化等主要工业企业7月份开始均恢复正常生产，其中东方石化、德森能源和傲立石化等主要原油加工生产企业1-8月共完成产值56.63亿元，占全市总产值比重47.6%，占比较1-7月份提高1.2个百分点，一定程度拉动全市工业生产的恢复；二是主要化工产品均价总体提高，一定程度促进产值的提升。1-8月份，原油加工品均价同比增长22.0%，较2019年1-8月下降7.3%。甲醇均价同比增长53.4%，较2019年1-8月增长12.2%。尿素(折纯)均价同比增长37.0%，较2019年1-8月增长18.1%。

总的来看，原油加工品均价虽逐月提高，但尚未恢复到2019年疫情前水平，甲醇和尿素均价虽已恢复至疫情前水平，有效提高了企业生产积极性，但受上半年大部分企业集中维修影响，全市主要工业产品中的原油加工品和甲醇产量仍无法达到去年同期水平，导致全市规上工业生产恢复还相对缓慢。

（二）固定资产投资保持较快增长

1-8月份，全市固定资产投资额同比增长33.4%，增速较1-7月提高8.8个百分点；较2019年1-8月增长58.1%。分投资类别看，房地产完成投资同比增长87.0%，增速较1-7月回落9.4个百分点;非房地产完成投资同比增长24.5%，增速较1-7月份提高10.5个百分点。分投资主体看，政府投资同比下降9.8%，降幅较1-7月收窄8.9个百分点；民间投资同比增长106.3%，增速较1-7月加快1.6个百分点。

投资增速较快增长的主要因素：8月份，全市结合“查堵点、破难题、促发展”活动要求和多项举措共同推动下，部分项目投资进度持续加快，在华盛聚碳酸酯、凯润（东方）天然气冷热电三联供、十所村搬迁、万通批发市场、八所中心渔港升级改造和东方石化精细化工二期(丙烯腈）等6个项目当月投资共3.90亿元及房地产1.59亿元的带动下，全市固定资产投资呈稳中提速增长态势。

（三）旅游、消费市场较快增长，房地产总体向好

在市委市政府大力加强旅游宣传，开展全国射箭冠军赛、东方半程马拉松等各类特色旅游赛事活动的带动下，全市外来游客总量有所提升，但受全国疫情反复的影响，接待过夜游客及过夜游收入增幅呈逐月下降态势。1-8月，全市共接待过夜游客120.73万人次，同比增长67.9%，增速较上半年和1-7月分别回落13.3和12.2个百分点。接待过夜游收入15.79亿元，同比增长152.2%，增速较上半年和1-7月分别回落41.0和27.3个百分点。

在旅游业的刺激拉动和全市促进消费措施的持续显效下，消费市场总体保持较快增长态势。1-8月，全市社会消费品零售总额30.62亿元，同比增长17.3%，增速较1-7月回落1.0个百分点。社零保持较快增长的主要因素：一是随着疫苗接种群体的不断扩大，居民外出消费需求加快释放，同时受旅游业逐渐回温的影响，住宿餐饮业效益不断提升。二是汽油价格的上涨和人流来往的频繁，一定程度推动汽油销售额的上涨。三是佳佳福等超市七夕节开展促销活动、新华书店农家书和部分政治书籍结算销售，促使佳佳福、新华书店等零售店8月当月销售额大幅提高，一定程度拉动全市零售业增长。但由于受网上平台销售冲击及今年留驻候鸟人口减少的影响，佳佳福、东方德信等传统零售店今年累计销售量同比去年仍呈下降态势，从而拉低全市社零的增长幅度。

房地产市场总体向好。1-8月份，全市商品房销售面积10.78万平方米，同比增长449.7%；商品房销售额11.61亿元，同比增长397.6%。

（四）财政收入较快增长，支出进度总体缓慢

财政收入较快增长。今年以来，税务及各征收部门持续发力，继续加大征管力度，进一步加强非税收入征管和对账，财政收入质量得到稳步提升。1-8月，全市地方一般公共预算收入7.78亿元，同比增长16.5%。其中，税收收入5.60亿元，增长68.1%；非税收收入2.18亿元，下降34.9%。

财政支出较为缓慢。由于受部分预算单位项目支出进度缓慢及地债资金下达较慢等影响，一定程度影响全市财政支出进度。1-8月份，地方一般公共预算支出完成28.21亿元，同比下降33.2%。

（五）金融市场稳健

8月末，全市金融机构人民币各项存款余额212.77亿元，比年初增长11.8%。其中，居民储蓄存款余额121.72亿元，比年初增长10.8%。金融机构人民币贷款余额100.75亿元，比年初增长9.4%。

二、存在的问题

（一）工业后期保持稳定增长难度较大

从1-8月的主要工业产品生产情况看，目前原油加工品和甲醇产量仍然达不到去年同期水平，其中原油加工品同比减少18.57万吨，下降15.3%；甲醇同比减少13.14万吨，下降13.1%。原油加工品和甲醇占整个规上工业总产值比重为55.7%，如果这两种主要工业产品产量一直不能恢复至去年同期水平，全市工业后期保持稳定增长难度较大。此外由于八所港航道疏浚问题尚未解决，企业运输原料困难，成本加大，影响企业后期加大马力生产。

（二）固定资产投资后期增长压力剧增

目前投资保持较快增速主要依赖于去年同期基数较小。8月份仅靠十所村搬迁、华盛PC、凯润冷热电三联供、万通、精细化工二期和中心渔港升级改造等6个项目和房地产项目共5.49亿元的带动，其他项目投资额均较小，而当月投资额为0的项目就有40个，占全部投资项目数量比重为36.0%。另外目前全市新增项目少且小，投资总量不大，续建项目又陆续竣工，而去年投资额从10月开始激增，因此今年全市投资压力在10月后将剧增，投资形势不容乐观。

（三）疫情的反复将影响后期消费市场的增长

消费增长主要靠人流量增长带动。目前全市旅游业相对于其他市县还不够发达，从过夜旅游人数环比来看，流入全市外来人流量每月在逐渐减少，当前疫情的反复又一定程度上抑制住宿、餐饮业营业额的增长。再加上多多买菜、美团优选等网上消费平台和京东、天猫等网上体验店对传统销售及餐饮实体的冲击不断加大，全市后期消费增速也将可能趋向放缓。

三、意见建议

（一）继续加强对重点工业企业的跟踪服务工作

随着主要工业产品价格的回升，企业生产积极性也将有所提升，但还需加大对东方石化、富岛、建滔、华能电厂等重点企业的跟踪服务工作，帮助企业解决八所港口航道疏浚、疏港大道罗带河桥梁工程进度等问题，以便企业加大马力生产，实现满负荷运转，提高生产效益，力争突破全年的计划生产量，此外也要跟踪服务并督促华盛企业，解决项目困难，保障今年10月能正常投产。同时督促主要工业企业加大内部产品结构优化力度，尽可能生产高附加值产品，从而最大化拉动全市工业增加值的增长。

（二）多方解决项目投资问题

一是继续抓好项目建设服务工作。严格实行“六个一”责任制，责任领导、责任单位要深入项目现场，积极主动靠前服务，紧盯项目推进速度，以超常规举措确保项目按序时进度推进；二是加快推进政府项目建设进度和资金拨付。建议加快棚户区安置、教育、水务、市政等政府项目的项目推进和资金拨付。三是督促投资规模较大的投资项目按年初计划完成投资。尤其是督促十所村搬迁、丙烯腈、华盛、傲立石化、冷热三联供等项目按年初目标完成投资。四是抓好新项目开工提速。建议各部门切实履行好项目主体建设责任，协调解决9.13等一批新开工项目建设存在问题，促使项目尽快进入实质性开工，尽早入库纳统。

（三）有效激发消费市场

一是打好旅游+体育、文化、康养等品牌，多举办全省甚至全国性的体育赛事，并引导在全市住宿、餐饮和购物，促进全市消费市场发展；二是积极推动万达商业综合体、东方万通综合批发城等项目建设，实现早日投入运营；三是鼓励商贸企业转变经营方式，积极推进线上线下互动，不断优化消费路径、打破场景限制，拓宽消费回补和潜力释放动能。

附表：

2021年1-8月主要经济指标运行情况

注：1.本表绝对数按当年价计算，地区生产总值增速按不变价计算。

2.本表部分指标合计数或相对数，由于四舍五入关系或核算单位不同，分项数字之和可能会与之有所出入。

3.根据国家统计局相关要求，规模以上工业增加值（绝对量）和固定资产投资总额（绝对量）数据不得对外公布使用。