2022年前三季度东方市经济运行情况分析

三季度，在市委坚强领导下，全市上下坚持疫情要防住、经济要稳住、发展要安全总基调，坚持“一手打伞、一手干活”，高效统筹推进疫情防控和经济社会发展，加快落实稳经济一揽子政策措施，经济基本盘仍然平稳。但疫情冲击和部分企业停产检修的影响超出预期，全市大部分经济指标出现下滑，经济恢复的基础还需进一步巩固加强。

一、基本情况

（一）GDP增速持续放缓

根据地区生产总值统一核算结果，前三季度，全市生产总值168.33亿元，按不变价格计算，同比下降0.8%，低于上半年增速4.4个百分点，增速排名全省第14。分产业看，第一产业增加值50.91亿元，同比增长4.6%；第二产业增加值60.40亿元，同比下降4.9%；第三产业增加值57.03亿元，同比下降0.7%。三次产业占GDP比重为30.2:35.9:33.9。分季度看，一季度全市生产总值同比增长9.2%，二季度下降0.7%，三季度下降10.2%。

（二）农业生产总体平稳

前三季度，全市农林牧渔业总产值82.69亿元，同比增长5.3%，增速较上半年回落1.7个百分点；完成农林牧渔业增加值52.12亿元，同比增长4.9%，增速较上半年回落2.3个百分点，增加值增速排名全省第2。

前三季度，粮食生产平稳发展。全市粮食产量5.82万吨，增长5.4%。水果收获势头较好。水果产量41.23万吨，增长7.6%。其中，火龙果产量16.43万吨，增长14.0%；产值13.59亿元，增长11.2%，拉动农业产值增长2.2个百分点。瓜菜产量稳步增长。瓜菜产量50.49万吨，增长4.0%，其中：哈密瓜产量33.37万吨，增长9.3%，产值22.12亿元，增长15.5%，拉动农业产值增长2.3个百分点；豆类、辣椒、茄子产量分别增长24.3%、12.1%、5.1%。鳄鱼出栏迅猛增长。鳄鱼产值0.78亿元，同比增长143.4倍，拉动农业产值增长1.2个百分点。虾、鱼苗育种面不断扩大。生产虾、鱼苗产值1.33亿元，同比增长45.4%，拉动农业产值增长0.4个百分点，有力促进全市农业的稳步发展。

三季度，全市农林牧渔业总产值9.38亿元，同比下降8.0%。完成农林牧渔业增加值5.58亿元，同比下降8.8%。

（三）工业生产承压明显

前三季度，全市规模以上工业总产值176.47亿元，同比增长8.7%，增速较上半年回落12.7个百分点；全市工业增加值44.92亿元，同比下降1.9%，增速较上半年回落12.1个百分点。其中规模以上工业增加值同比下降1.8%，增速排名全省第11。

三季度，全市规模以上工业总产值45.53亿元，同比下降4.5%。全市完成工业增加值13.5亿元，同比下降22.3%，降幅较二季度扩大21.5个百分点。其中规模以上工业增加值同比下降22.7%。受疫情散发的影响，部分企业原材料供应受阻，加上石化、德旭等企业停产检修，工业整体生产呈下降态势。

（四）服务业仍在低位徘徊，部分行业增势良好

前三季度服务业（第三产业）增加值同比下降0.7%，拉低地区生产总值下降0.3个百分点。受全省疫情辐射扩散影响，各市县定期对车辆、人员等流动管控，全市旅游、接触式消费及交通运输等行业仍面临较大冲击。其中，批发零售业增加值同比下降13.8%，拉低服务业增速2.3个百分点；交通运输、仓储和邮政业增加值同比下降4.9%，拉低服务业增速0.6个百分点；房地产业增加值下降0.5%，拉低服务业增速0.1个百分点。

部分服务业增势良好。金融业、住宿餐饮业、农林牧渔专业及辅助性活动增加值分别增长5.7%、2.0%、16.7%，共拉动服务业增速1.1个百分点。

（五）消费整体恢复缓慢，旅游、房地产市场仍较为低迷

前三季度，全市社会消费品零售总额33.49亿元，同比下降5.3%，降幅较上半年扩大2.2个百分点，增速排名全省第14。三季度，全市社会消费品零售总额11.76亿元，同比下降9.2%。其中，9月份社会消费品零售总额同比下降15.3%，降幅较上月当月收窄2.0个百分点。从主要行业来看，三季度，四大行业“两升两降”，批发业和零售业销售额分别下降10.2%、48.1%，住宿业和餐饮业营业额同比增长1.4%、5.9%。四大行业增速较二季度分别下滑32.6、40.6、8.9和0.4个百分点。

受到“两个暂停”、“限购”等政策影响，加上今年以来疫情多发散发，旅游市场整体恢复缓慢，看房客流骤减，购房需求急剧下降。前三季度，商品房销售面积9.12万平方米，同比下降21.6%。接待旅游总人数210.09万人次，同比下降18%。旅游总收入18.26亿元，同比下降8.2%，其中接待过夜游119.85万人次，同比下降11.1%。

（六）投资保持较好的增长态势，复工复产力度不断加大

前三季度，全市固定资产完成投资同比增长14.0%，增速较1-8月提高3.3个百分点，增速排名全省第8。分领域看，公共服务投资同比增长369.5%，产业投资同比增长25.0%，基础设施投资同比下降5.3%，房地产开发投资下降66.1%。9月当月，全市固定资产完成投资增长29.5%，增速较8月份提高73.8个百分点，复工复产的形势进一步好转。投资增速加快主要原因是：一是新开工项目支撑力增强。前三季度，全市固投新开工项目62个，同比增长87.9%，完成投资17.08亿元，同比增长72.4%，拉动投资增长10.5个百分点。新开工项目投资占全市投资比重较去年同期提高7.4个百分点；二是大项目拉动较明显。前三季度，海南花梨谷、临港产业园四横路市政工程、阅海广场、海岛东昌府、东方明阳、芒果深加工、苏伊士污水处理厂改扩建等7个大项目合计完成投资23.2亿元，拉动全市固投增长34.9个百分点。

（七）建筑业降幅加大

前三季度，全市建安投资37.39亿元，同比下降16.1%，降幅较上半年扩大6.9个百分点，建安投资占全市投资比重较去年同期下降17.1个百分点。建筑业企业总产值同比下降31.1%，降幅较上半年扩大3.8个百分点。受建安投资和建筑企业产值持续下滑及去年同期建筑业基数因素影响，全市建筑业整体低位发展，建筑业增加值同比下降11.8%,降幅较上半年扩大0.4个百分点。

（八）城镇、农村可支配收入增速均有所回落

前三季度，全市城镇常住居民人均可支配收入28682元，同比下降1.7%，增速较上半年回落3.4个百分点，增速排名全省第12。增速下滑的主要原因是受疫情反复冲击影响，多数企业停工降产，尤其是对餐饮业、服务行业冲击较大，人员工资收入大幅下滑；同时静态管理以及常态化防控期间，农村外出从业人员减少，城镇房屋租赁市场遇冷，对居民财产收入产生一定影响。

前三季度，全市农村常住居民人均可支配收入13894元，同比增长5.4%，增速较上半年回落3.1个百分点，增速排名全省第9。增幅回落的主要原因：一是在疫情管控期间，农产品销售渠道不畅通，外地采购商对本地农产品的选择倾向下降，农村经营性收入大幅减少。二是受交通运输受管制等方面影响，本地农资产品库存有限，生产经营成本上涨。

（九）财政收支平衡压力加大

前三季度，全市地方一般公共预算收入7.28亿元，同比下降13.6%。其中：完成地方税收收入4.79亿元，同比下降20.3%；非税收入完成2.48亿元，同比增长3.2%。全市地方一般公共预算支出32.00亿元，同比下降5.3%。从收入方面看，受政策性及疫情散发的双重叠加影响，税收收入持续负增长。其中，二产税收完成2.63亿元，占税收收入55%，同比下降24.1%，是拉低财政收入下降的主要因素；从支出方面看，教育、农林水、一般公共服务支出分别同比下降6.1%、12%、14.1%，一定程度影响支出的增长。

（十）金融稳健运行

9月末，全市金融机构人民币各项存款余额241.78亿元，比年初增长16.6%。其中，居民储蓄存款余额142.64亿元，比年初增长14.4%。金融机构人民币贷款余额117.67亿元，比年初增长8.4%。

总体来看，从今年全省及各市县来对比，全市主要经济指标总体位置相对靠后，经济基础有待进一步巩固提升。前三季度，GDP方面：全市GDP总量占全省比重为3.5%，总量排名全省第8，较上年同期提高一个位次。其中第一产业占全省一产比重为4.9%,总量排名全省第10，排名与上年同期持平；第二产业占全省二产比重为6.7%，总量排名全省第6，较上年同期下降一个位次；第三产业占全省三产比重为2.0%，总量排名全省第9，排名与上年同期持平。固投方面：全市固投总量占全省比重为3.2%，总量排名全省第9，排名与上年同期持平。社零方面：全市社零总额占全省社零比重为2.1%，总量排名全省第9，排名与上年同期持平。

二、需要关注的问题

（一）农业方面：一是农产品产业化程度低，缺乏深加工产业链，农产品特色不够突出，产品相对单一，品牌缺乏竞争力。同时全市传统种植业占比仍较大，但总体产能不高。例如：全市蔬菜播种面积占主要农产品播种面积比重为36.7%，产值占总农业产值的比重却仅为11.5%。农业结构仍需进一步优化。二是传统种植效益不高，林业持续低位运行。前三季度，全市蔬菜产值同比下降4.2%，拉低农业产值增速0.7个百分点。其中，南瓜产值同比下降44.8%，拉低农业产值增速0.3个百分点。林业产值同比下降15.9%，拉低农业产值增速0.3个百分点。

（二）工业方面：原材料价格上涨，企业成本加大、利润缩减。1-9月，规上工业企业营业成本同比增长29.9%。利润总额同比下降111.3%，降幅较1-8月扩大36.8个百分点，一定程度上拉低工业生产增长。

（三）投资方面：一是大部分项目已接近竣工。前三季度，市政园林、水务局、教育局、农业综合建设服务中心等单位共47个项目，已竣工34个，加上华盛PC、丙烯腈等项目工程已接近尾声，后续投资额将大幅减少；二是部分项目进度缓慢。如傲立凝析油、凤凰城、东方幸福城、东方万悦城、三元逸景项目等项目由于资金不足导致建设进度较为缓慢；三是工业投资、建安投资进度放缓。前三季度，全市工业投资同比下降1.6%，较1-8月下降9.6个百分点。建安投资增速较1-8月回落1.6个百分点。

（四）消费市场方面：由于疫情对经济复苏存在一定的影响，外来旅游和候鸟流动人口大幅下降，消费需求有所限制。虽然个别限上餐饮、零售企业在疫情期间应政府物资保障供应需求加入了物资供应配送单位，并通过线上渠道销售，销售额不减反增，但是全市消费市场中限下占比高达90%以上，这部分的餐饮、零售企业和个体户受到冲击较大，消费市场仍需逐步恢复。

（五）建筑业方面：全市的大部分建筑业企业基本上为外地建筑分公司或者是公司设立的驻点项目部，不能纳入全市建筑业规上库中，从而无法产生对本地有效的建筑业产值。目前，全市规上建筑业企业仅有4家，体量相对较小，当地建筑业总体发展较为缓慢。

三、下一步工作建议

（一）稳住农业生产。一是多措并举打通农业生产用工、运输、销售等多方面的堵点难点，全力推进农业复工复产，鼓励农民复耕复种，提升农产品加工附加值，有效促进农业增产增效增收；二是因地制宜扩大畜牧业、水产养殖业的生产规模，不断提高生猪、禽类和水产的产能；三是继续利用好全市丰富的地理资源，打造“南繁+”产业发展新模式，做优做强火龙果、哈密瓜等热带高效农产品产业，全面推进农业全产业链发展，确保农业生产不断茬，为全市农业生产提供有力保障。

（二）继续做好重点工业企业的跟踪服务工作。一是继续加大对东方石化、中海石油化学、华盛、华能电厂等重点企业的跟踪服务工作，尽可能推动园区企业整合资源，降低企业成本，鼓励企业应产尽产；二是协调解决丙烯腈、明阳、凯润三联供等企业投产前的困难和问题，尤其是加大明阳设备运输道路等路网保障基础要素建设，加快推进明阳竣工投产，为工业增长注入新动能，力争扭转工业生产增速下滑局面。

（三）超常规手段解决项目推进各类难题。一是继续抓好项目建设服务工作。严格落实“四一两限”工作机制，责任领导、责任单位要定期深入项目现场，积极主动靠前服务，紧盯项目推进速度，以超常规举措确保项目按序时进度推进；二是抓好新开工项目开工提速。各部门切实履行好项目主体建设责任，协调解决新开工项目建设存在问题，促使项目尽快进入实质性开工，尽早纳统；三是开展城镇私人建房投资统计工作。尽快开展城镇私人建房投资情况摸底工作，并把全市2022年在建（新建）计划总投资500万元以上的城镇私人建房项目纳入到固定资产投资项目进行统计，扩大全市投资规模。

（四）提振消费市场信心，有序推进企业复商复市。一是要坚持疫情防控和复工复产“双统筹”，同时利用节假日和电子消费券等促销活动，挖掘市场消费潜能，年底纳统入库鳄鱼小镇、海润超市、科创园区等一批商贸企业，为全市消费市场注入新动能；二是加大娥仙岭、瑰宝园、花梨谷等热点旅游景点的景区设施配套服务及宣传包装工作，通过打造全市滨海城市特色旅游品牌，吸引更多的外来旅游人口，从而刺激释放全市各行业的消费需求；三是加强对汽车销售等企业的跟踪服务工作，多鼓励引导企业在本地注册，提升市场主体总量，进一步拉动全市消费市场增长。

（五）不断优化建筑业内部结构，提高行业竞争力。一是深化结构调整，大力发展绿色建筑，不断推进建筑业工业化，智慧化，规范建筑业市场秩序；二是多引导法人、企业在本地注册建筑业企业，提升全市建筑业市场体量；三是鼓励只从事单一领域施工的建筑企业向房建、交通、市政、道路多专业发展，扩大建筑业企业施工范围，提高综合发展能力和市场竞争力，为全市建筑业提供有力发展支撑。

（六）加大补贴减税政策，保障畅通物流运输。一是通过政府提供补贴消费券及减税降费等各类助企纾困政策来刺激提振消费，进一步拉动居民收入回升；二是严格落实国家保通保畅政策，保障物流供应链畅通，确保农户不因农资短缺涨价而提高种养成本；三是充分发挥就业驿站的功能，对外输送本地富余的农村劳动力，提高务工及寄带回收入。

附表：2022年1-9月主要经济指标运行情况

注：1.本表绝对数按当年价计算，地区生产总值增速按不变价计算。

2.本表部分指标合计数或相对数，由于四舍五入关系或核算单位不同，分项数字之

和可能会与之有所出入。

3.根据国家统计局相关要求，规模以上工业增加值（绝对量）和固定资产投资总额（绝对量）数据不得对外公布使用。