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索 引 号: -00825398-5/2020-00014 分  类: 农业、林业、水利、气象
发文机关: 市政府办公室 发文日期: 2020年02月12日 16:05
名  称: 东方市人民政府办公室关于印发东方市支持农业发展应对新型冠状病毒肺炎疫情农业产供销补贴方案的通知
文  号: 东府办函〔2020〕32号 主 题 词:

东方市人民政府办公室

关于印发东方市支持农业发展应对新型冠状病毒肺炎疫情

农业产供销补贴方案的通知


各乡、镇人民政府,市华侨经济区管委会,市政府直属有关单位:

《东方市支持农业发展应对新型冠状病毒肺炎疫情农业产供销补贴方案》已经十三届市委常委会第104次(扩大)会议、十五届市政府第94次常务会议审议通过,现印发给你们,请认真组织实施。同时撤销《东方市人民政府办公室关于印发东方市2020年冬季瓜果菜采购应急补贴与奖励实施方案的通知》(东府办函〔2020〕31号)。




东方市人民政府办公室

2020年2月11日  

(此件主动公开)


东方市支持农业发展应对

新型冠状病毒肺炎疫情农业产供销补贴方案

今年1月份以来,受新型冠状病毒感染的肺炎疫情和春节假期叠加因素影响,我市冬季瓜果菜部分品种和禽类出现价跌卖难的情况。为做好节后我市冬季瓜果菜和禽类产销工作,加大力度鼓励和扶持冬季瓜果菜运销和储存,切实解决当前冬季瓜果菜价跌卖难和活禽压栏等问题,确保农民增收、农业增效,根据省农业农村厅《2020年冬季瓜果菜采购应急补贴及奖励方案》精神,结合我市实际,制定本方案。

一、冬季瓜果菜采购应急补贴与奖励

(一)目标任务

通过冬季瓜果菜进行采购补贴,降低运销成本,鼓励采购商加大力度收购冬季瓜果菜,并对采购总量达到一定数量的采购商给予奖励,切实改变当前我市冬季瓜果菜价跌卖难局面,确保农民增收、农业增效。

(二)补贴及奖励对象

从2020年2月6日至2020年2月29日止,按贫困户及带贫合作社优先的原则,收购我市种植的冬季瓜果菜的采购商。

(三)补贴及奖励标准、资金来源

1.采购商在我市收购的冬季瓜果菜,按销往目的地里程(以百度地图取得的最短距离计算)给予运费补贴(表1)。

表1 2020年海南冬季瓜果菜采购运费补贴标准

序号

销往目的地距离

补贴标准(元/公里·吨)

1

1000公里以内

0.18

2

1000-2000公里

0.20

3

2000公里以上

0.22

当冬季瓜果菜田头市场收购价回升至正常水平并保持稳定时,有关部门有权停止实施运费补贴政策;如运费补贴政策实施期满后,瓜果菜价格仍保持低迷,将视情况决定是否继续实施运费补贴政策。

2.对采购总量达到一定数量的采购商给予一次性资金奖励。其中:采购量在0.5-0.8万吨(含0.8万吨)的,奖励20万元;采购量在0.8-1万吨(含1万吨)的,奖励30万元;采购量在1万吨以上的,奖励50万元。

(四)地磅卡点设置

为服务好全市冬季瓜果菜采购应急补贴工作,全市设八所、大田、新龙、感城、板桥五个地磅卡点,每个卡点安排相应工作人员。成员由市农业农村局牵头指挥,由市农业农村局及下属单位和属地乡镇派员共同组成。开展采购应急补贴服务工作,主要是收集采购商申报补贴资料,核实采购数量等。

(五)补贴及奖励审核审批程序

1.申报及现场核查

采购商在我市收购冬季瓜果菜时,向属地乡镇报告,属地乡镇及时派出检测人员前往瓜果菜收购地点,进行现场核查及抽样检测,经检测合格后出具检测报告单,并要求收购商到5个指定地磅卡点开展重量核验并填写相关手续(第1-6条为现场办理):

(1)2020年海南冬季瓜果菜采购应急补贴申请表(附件1);(2)告收购商通知书(附件2);(3)采购商签字的承诺书(附件3);(4)农产品农残检测报告单复印件;(5)采购商身份证复印件(如以农业企业申报则提供营业执照复印件),银行卡或对公账户复印件;(6)货物过磅码单(最开始进东方磅1次,最后出东方磅1次);(7)琼州海峡货物过海凭证;(8)2020年2月6日至2月11日登记申请的提供销往城市档口接收证明(附件4)或者到目的地后的拍照相片(要求:同一张照片同时含有目的地标牌、车牌等信息)作为佐证;2月12日至29日登记申请的提供销往城市相关单位(市场)证明(附件4)及到目的地后的拍照相片(要求:同一张照片同时含有目的地标牌、车牌等信息)作为佐证。(9)申请补贴资金等额的正规发票。

收购商要在2020年3月1日前将上述“第7-8条”等现场未提交的材料以照片形式发送至邮箱(dfny25522746@163.com)以便初核,并于3月10日前将原件以顺丰快递等方式寄到海南省东方市农业农村局市场信息股(地址:海南省东方市八所镇高速路口往东200米东方市农业农村局;联系人:符光,电话:0898-25564059 ,邮编:572600)。

材料9待市农业农村局审核通过后再另行通知收购商办理。

在规定时间内,如提供的申报材料不齐备或者逾期,将不予以受理。

2.初审

市农业农村局对采购商申报材料进行汇总统计并进行审核,提出初步审核意见,并在市政府网站公告3天,公告无异议后将有关申报材料报省农业农村厅。

3.审核审批

(1)省农业农村厅对市农业农村局报送的申报材料进行审核,提出审批意见,如审批无意见后,将冬季瓜果菜采购应急补贴所需50%的资金预算计划报送省财政厅,由省财政厅将冬季瓜果菜采购应急补贴资金的50%拨付给我市,市农业农村局将市财政等额安排的50%应急补贴资金和省级补贴资金拨付到采购商银行账户。

(2)在补贴政策实施期满后,由省农业农村厅对各冬季瓜果菜采购商的采购品种及数量进行汇总统计,对采购总量达到0.5万吨(含0.5万吨)以上的采购商的运销情况在省农业农村厅网站公告3天,公告无异议后,省农业农村厅将冬季瓜果菜采购奖励所需资金报省财政厅,由省财政厅将冬季瓜果菜采购奖励资金拨付省农业农村厅后,再拨付到采购商银行账户。

(六)有关要求

1.加强组织领导。各单位要充分认识做好当前冬季瓜果菜运销工作的重要性和紧迫性,将其作为确保我市农民增收、农业增效以及助力打赢新型冠状病毒感染肺炎疫情阻击战和保障国内大城市“菜篮子”供应的具体行动和重要举措,切实加强领导,采取有效措施,推进采购补贴及奖励政策落到实处。

2.做好产销对接服务工作。市农业农村、商务、供销等部门及各乡镇政府、市华侨经济区管委会要加强与冬季瓜果菜采购商沟通,积极做好宣传发动和产销对接服务工作,特别是要做好收购我市瓜果菜供应北京、上海、武汉等特大城市重点农产品批发市场的采购商的服务对接工作,争取更多采购商参与我市冬季瓜果菜运销,确保产销对接取得实效。

3.做好产销信息发布和强化质量安全。各乡镇、市农业农村局要及时了解掌握我市后期冬季瓜果菜种植面积、产量、采摘时间等生产情况,加强冬季瓜果菜供求形势和价格变化日常监测和分析,定期发布瓜果菜供求和价格信息,积极引导瓜果菜生产和市场流向,统筹做好运销安排。市农业农村局要组织力量做好冬季瓜果菜的检测工作,确保上市供应瓜果菜的品质和安全。

4.做好补贴奖励资金筹措和使用管理。市财政局负责筹措补贴资金,及时拨付专项经费。市农业农村局要认真履行补贴资金的申报、现场核查和初审程序。开展冬季瓜果菜采购应急补贴工作所需的交通、误餐、住宿、宣传、办公、雇工等费用,由市农业农村局向市财政申请拨付。

二、禽类养殖场(户)禽肉冻存补贴

(一)工作目标

坚持自愿参与的原则,组织全市禽类养殖散户、禽类规模养殖场、扶贫养殖合作社的禽类有序屠宰,利用我市冻库妥善冻存,择机投放市场,以减少广大禽类养殖场(户)因压栏产生的损失。

(二)补贴对象及实施时间

自本方案印发之日起至2020年3月10日止,将滞销禽类屠宰冻存至指定冻库的我市禽类养殖场(户)。禽类养殖场(户)应于2020年5月10日前自行销售冻存的禽肉,超过此时间所产生的冻存费用将不再纳入补贴范围。当禽类收购价回升至正常水平并保持稳定时,市农业农村局应及时向市政府建议停止实施冻存费补贴政策;如冻存费补贴政策实施期满后,禽类价格仍保持低迷,将视情况决定是否继续实施冻存费补贴政策。

(三)工作步骤

1.统计上报

各乡镇政府、市华侨经济区管委会根据本方案,统计辖区内禽类养殖场(户)需冻存的禽类数量(附件5),并在屠宰前提前5日报送至市畜牧兽医服务中心(以下简称“市畜牧中心”)汇总,由市畜牧中心根据上报情况做好屠宰安排。

2.产地检疫

由市动物卫生检验检疫所(以下简称“市动检所”)根据相关规定开展产地检疫,对检疫合格的禽类开具动物检疫合格证明。

3.规范屠宰

由禽类养殖场(户)在乡镇政府、市华侨经济区管委会及市动检所的监督下自主屠宰需冻存的禽类,由乡镇政府、市华侨经济区管委会对屠宰数量做好登记一式三份,并在存入冻库前送至市商务局及畜牧中心备案。

4.入库登记及费用结算

市发改委负责冻存费用询价,并向市畜牧中心出具询价报告单,市畜牧中心负责与冻库签订储存协议,安排储备地点,禽类养殖场(户)自行将屠宰后的禽肉运送至指定冷库。由市畜牧中心与乡镇政府、市华侨经济区管委会做好出入库管理。市畜牧中心根据冻存量,统一向市财政申请冻存费用,并依据实际冻存时间与冻库结算冻存费用。

(四)工作要求

1.加强组织领导,明确工作职责

各相关单位要高度重视、提高政治站位,加强领导,明确工作职责,及时推进此项工作,确保冻存工作顺利进行。

2.严肃工作纪律,严防弄虚作假

各乡镇政府、市华侨经济区管委会、市农业农村局、市商务局作为重要实施单位,要确保各项数据真实准确,冻存的禽肉登记台账详细明了,严防弄虚做假。

3.落实工作经费

市财政局负责保障此项禽肉屠宰冷冻收储工作经费拨付,负责对经费管理使用情况进行监督检查,坚决杜绝截留、挪用、套取资金等违法违纪行为发生。按照财务会计制度的相关规定,拨付工作经费,确保工作顺利实施。

本方案由市农业农村局负责解释。

附件:1.2020年海南冬季瓜果菜采购应急补贴申请表

    2.告收购商通知书

    3.采购商签字的承诺书

    4.销往城市档口接收证明

    5.需冻存禽类数量统计表

    6.冻存禽类入库登记表

    7.冻存禽类出库登记表


附件1:

2020年海南冬季瓜果菜采购应急补贴申请表



采购商姓名


身份证号码



联系电话


农残检测报告单编号



收购地点


车 牌 号



收购品种


收购数量(吨)



销往城市


销往城市距

产地距离(公里)



补贴金额(元)





采购商银行

账户信息

户      名



开户银行



账      号



申请人  

(采购商)

签名(盖手印):                                    年   月    日


现场核查人员

签名:                                            年   月    日


市(县)农业   农村局

审核意见

主要领导签名(盖章):                                           

年     月    日


省农业

农村厅

审批意见



  主要领导签名 (盖章):                                   
                                      
             年    月  日



   分管领导签名:                                 
                                      
              年    月  日



   经办人签名:                                 
                                      
              年    月  日










附件2:

告收购商通知书

为了按照相关要求顺利完成应急补贴申请手续办理,请广大收购商配合提供如下材料并知晓以下事项:

1.2020年海南冬季瓜果菜采购应急补贴申请表;2.采购商身份证复印件(如以农业企业申报则提供营业执照复印件),银行卡或对公账户复印件;3.货物过磅码单(最开始进东方磅1次,最后出东方磅1次);4.琼州海峡货物过海凭证;5.农产品农残检测报告单复印件;6.2020年2月6日至2月11日登记申请的提供销往城市档口接收证明(附件4)或者到目的地后的拍照相片(要求:同一张照片同时含有目的地标牌、车牌等信息)作为佐证;2月12日至29日登记申请的提供销往城市相关单位(市场)证明(附件4)及到目的地后的拍照相片(要求:同一张照片同时含有目的地标牌、车牌等信息)作为佐证。7.采购商签字的承诺书;8.申请补贴资金等额的正规发票。

补贴时间:2020年2月6日-2020年2月29日,具体视市场情况而定。收购商要在2020年3月1日前将现场未提交的材料以照片形式发送至邮箱(dfny25522746@163.com),全部完善材料1-7,以便初核;并于3月10日前将所有所需原件以顺丰快递方式寄到海南省东方市农业农村局市场信息股(联系人:符光 电话:0898-25564059  邮编:572600)。

材料8待审核通过后再另行通知。

在规定时间内,如提供的申报材料不齐备或者逾期,将不予以受理。望知晓!

本告知书一式两份,东方市农业农村局及收购商各执一份。



收购商签名(手印):           

年  月  日                 


附件3

采购商签字的承诺书

(内容“本人郑重承诺如下: 本人在2020年海南冬季瓜果菜采购应急补贴申请中提供的资料均为真实有效,如有提供虚假申报资料,本人将承担相应的法律责任。”)。



收购商签名(手印):        

年  月  日          


附件4

接收证明

海南省东方市农业农村局:

兹于年月日接收到来自东方市(农产品)一车(车牌号:,货物重量吨),到达省市   县(区)市场(联系人,联系电话)。

特此证明。



单位/市场签章      

年  月  日      


附件5                                  

需冻存禽类数量统计表



村委会名称:


乡镇(盖章):        

序号

姓名

电话号码

身份证号

禽类名称

数量

备注

1







2







3







4







5







6







联系人:              电话号码:               统计时间:


附件6 

冻存禽类入库登计表

村委会名称:

乡镇():

序号

姓名

身份证号

电话号码

禽类名称

数量

(只/吨)

入库时间

清点人

商务局

属地

政府

冻库

货主

1











2











3











4











5













附件7                               

冻存禽类出库登计表

村委会名称:




乡镇():

序号

姓名

身份证号

电话号码

禽类名称

入库数量

(只/吨)

入库时间

出库数量

(只/吨)

出库

时间

剩余数量

(只/吨)

清点人

商务局

属地

政府

冻库

货主

1














2














3














4














5














6














7














8














附件:
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