1月8日上午，东方市第十六届人民代表大会第一次会议在东方市文化广场东方大剧院胜利召开。来自全市各条战线的人大代表肩负重托、齐聚一堂，依法履行代表职责，共谋美好新东方发展蓝图，为加快建设现代化海南西南部中心城市，奋力谱写海南自由贸易港建设新东方篇章献计献策。

上午8点30分，与会人员全体起立，全场高唱中华人民共和国国歌，气氛庄严而热烈。大会应到代表231名，实到227名，符合法定人数。

大会执行主席田丽霞、卢胜、钟海涛、欧阳华、孙优、张运红、曾玉雄、许丽青、吴培荣、兰宗贤出席会议并在主席台前排就坐。潘乙宁、吴建辉、陈楠林、陈华强、敬志强、周坛、蒙宋武等领导同志在主席台上就坐。钟海涛主持会议。

根据会议议程，市委副书记、市政府代理市长卢胜代表市政府向大会作政府工作报告。报告共分三大部分：一、过去五年政府工作回顾；二、今后五年的目标任务；三、2022年工作安排。

卢胜在回顾过去五年政府工作时说，过去的五年是东方发展史上极不平凡的五年，站在“两个一百年”的历史交汇点，挑战前所未有，奋斗艰苦卓绝，成效好于预期。五年来，我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持和发扬百年建党精神，在省委、省政府和市委的坚强领导下，踔厉奋发、笃行不怠，疫情防控牢固有力，经济社会发展稳中有进，港产城一体的海南自由贸易港先行区建设获得较大突破，生态环境持续向好，民生保障有力有效，城乡面貌焕然一新，社会大局和谐稳定。我们紧紧围绕“两区一节点”发展战略，紧扣自由贸易港建设“三大重点任务”，砥砺奋进、勇于攻坚、拼搏实干，实现了东方飞跃式发展，以优异的成绩迎接了建党100周年的到来。五年来，我们聚破竹之力，重发展、强特色，争创东方新荣誉；五年来，我们顺发展之势，转方式、提质效，迈出经济发展稳步伐；五年来，我们立破茧之志，除壁垒、促创新，集聚改革开放新优势；五年来，我们干创业之实，抓招商、建项目，夯实东方发展强基石；五年来，我们执攻坚之矛，盯重点、破难题，推动“三大重点任务”建设取得新进展；五年来，我们攻脱贫之坚，美乡村、提品质，促进城乡面貌大改观；五年来，我们兴实干之行，重保护、治污染，营造生态建设好环境；五年来，我们固为民之本，兜底线、强保障，增进民生福祉得实惠；五年来，我们筑稳定之基，抓整治、防风险，作出平安东方大贡献；五年来，我们树新政之风，查责任、强治理，推动政府建设高效能。

报告提出，在推动东方经济社会高质量发展的同时，我们获得了一些重要经验和启示。一是必须始终坚持党的领导、狠抓落实，用求真务实的作风增进实效；二是必须始终坚持科学发展、高点定位，用稳中求进的要求激发动力；三是必须始终坚持抢抓机遇、攻坚克难，用开拓创新的思路谋求发展；四是必须始终坚持以人为本、执政为民，用惠及百姓的成果凝聚人心；五是必须始终坚持五位一体、统筹推进，用协调发展的理念促进和谐。

报告指出，今后五年是全面实施“十四五”规划，高质量高标准建设现代化西南部中心城市、落实自由贸易港建设阶段性重点任务形成收获的关键五年。今后五年东方经济社会发展主要目标是：地区生产总值、固定资产投资、社会消费品零售总额、地方一般公共预算收入等主要经济指标年均增长10%以上，人均地区生产总值高于全省平均水平。经济实现高质量发展；海南自由贸易港建设取得重大进展；社会文明程度进一步提升；生态文明建设取得新成效；人民生活水平显著提高；社会治理效能显著提升；建设国际滨海公园城市；打造现代化西南部中心城市。

为实现上述目标任务，报告明确要重点抓好八方面内容。一是坚持做实“三大重点任务”，做大做强临港产业园、持续推进八所港转型升级、加快推进东方机场建设，着力发展海南自由贸易港先行区。二是坚持扩大改革开放，持续深化重点领域改革、积极推进自由贸易港政策落地、深度融入“一带一路”建设、更好服务海洋强国战略、全力打造一流营商环境，着力提升服务保障国家重大战略能力。三是坚持优化产业格局，在特色旅游上深化拓展、在现代服务业上对标践行、在高新技术产业上持续发力、在热带特色高效农业上提质增效，大力发展渔业经济，着力构建现代产业体系。四是坚持实施乡村振兴，提升农业发展水平、改善农村生活环境、增强农民致富能力，着力改善农村风貌。五是坚持促进城市更新，推进以人为核心的新型城镇化建设、加快“五网”基础设施建设、提升国际滨海公园城市建设水平，着力推动滨海公园城市建设。六是坚持绿色发展理念，在蓝天碧水净土保护上做文章、在生态系统综合治理上动真格，着力加强生态文明建设。七是坚持筑牢以民为本，下好教育资源“先手棋”、打好医疗健康“基础桩”、筑牢居民保障“压舱石”、拧紧平安东方“安全阀”，着力改善社会民生水平。八是坚持加强统筹谋划，打造区域经济中心、交通物流中心、文化教育中心、医疗健康中心、旅游消费中心，着力打造现代化西南部中心城市。

报告指出，2022全市经济社会发展的主要预期目标是：全市地区生产总值增长9%左右；地方一般公共预算收入增长10%；全社会固定资产投资增长10%；社会消费品零售总额增长11%；城镇居民人均可支配收入增长9%以上、农村居民人均可支配收入增长9.5%以上；城镇新增就业人数完成省下达任务；生态环境质量保持优良；细颗粒物浓度达到省定目标；节能减排完成省下达任务；碳排放强度下降完成省下达任务。

为实现上述目标任务，报告提出重点抓好7个方面，25项工作。锚定“三大重点任务”下实功，着力打造临港产业园，持续提升工业质效；着力推进八所港转型升级，持续夯实封关基础；着力推进东方机场前期工作，持续加强谋划论证，擦亮自由贸易港先行区“开拓招牌”。坚定“守正创新”促升级，聚力科技创新驱动，促东方高新技术产业突破发展；聚力特色魅力，促东方旅游业优质发展；聚力提质增效，促东方现代服务业升级发展；聚力热带高效，促东方农业飞跃发展，擦亮东方现代产业体系“活力招牌”。抓好“项目为王”优服务，做好营商环境“护航员”、招商引资“服务员”、自贸港政策“推销员”，擦亮东方招商引资“引擎招牌”。坚守“勤政为民”办实事，实现东方医疗大提升、东方教育大跨越、东方民生大改善、东方防疫大成效、东方平安大稳定，擦亮东方民生“暖心招牌”。持续“攻坚克难”强治理，做到环境先行，污染防治兜底线；生态先行，环保项目促发展；绿色先行，标志工程树新风，擦亮东方生态“金字招牌”。实施“乡村振兴”提品质，突出有效衔接，打造“有保障”新城乡；突出统筹规划，打造“有秩序”新城乡；突出产业带动，打造“有底气”新城乡；突出“五网”建设，打造“有品质”新城乡，擦亮东方城乡面貌“颜值招牌”。聚焦“效率职能”重改革，践行宗旨为人民、依法行政严用权、担当善为抓落实，擦亮东方政府建设“实干招牌”。

卢胜最后号召：各位代表！风正时济，自当破浪前行；任重道远，更需快马加鞭。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，以实际行动增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，加快建设现代化西南部中心城市，奋力谱写海南自由贸易港新东方篇章。

会议书面审查了《关于东方市2021年国民经济和社会发展计划执行情况及2022年国民经济和社会发展计划草案的报告》和《关于东方市2021年预算执行情况和2022年预算草案的报告》。