东方市八所镇文明征地拆迁

■ 本报记者 张惠宁

东方市文化体育广场项目，总规划用地面积约11.37万平方米，包含博物馆、图书馆、文化馆等公共设施，是东方市民翘首以盼的文化乐园。这个项目位于城区中心，从2015年启动征地就一直停滞，2018年，八所镇成功完成征地，文化体育广场项目得以加速推进。

听取意见 充分沟通

东方市城区的征地工作，从2016年8月起，由国土部门移交至八所镇负责。八所镇首先要啃的“硬骨头”就是文化体育广场项目征地。项目征地补偿款原来是每亩8.257万元，标准偏低。八所镇政府与东方市政府沟通，将征地补偿款争取到每亩将近29万元，但群众还是不认可。

八所镇镇长郑万尧说：“我们考量，这块地属于市中心，市民不同意有理由。镇里反复与相关职能部门及市政府沟通，市政府同意对项目用地进行地价评估。最后经第三方评估，征地补偿款定为每亩47.7万元。这样老百姓也接受了。” 

文化体育广场征地在停滞3年后，于2018年8月完成征地。当年12月，征地补偿款等费用全部发完。

这是八所镇这一年征地取得成效的一个缩影。这一年，八所镇还完成罗带河（西环铁路桥段）防洪整治项目工程、丰收路市政工程、建设南路、东海南路及友谊路延长线用地、东方通用机场高速公路互通立交及机场连接路工程等其他9宗项目用地征地拆迁工作。

“所有的征地项目均实现‘软着陆’，顺利实现了文明征地拆迁的目标。”郑万尧说，他们的经验就是把征地实施方案做细，充分考虑周到，公开公示监督，群众有疑问，不厌其烦回答。

郑万尧说，一是多次向国土部门请教交流征地方案，二是镇干部集体商量，集中讨论，大家把各自的想法都说出来，形成一个初稿，再跟国土部门对接。涉及一些法律问题，请法律顾问把关。然后，再征求部分重点村庄如八所村、十所村等重点项目比较多的村庄的意见。“征求村干部意见，这样做行不行？如果这样做，你们的困难大不大？他们也提出意见。”

方案做细 公开透明

八所镇制定重点项目征地任务分解表，将全镇30余个重点项目所需征地拆迁任务全部安排到位，由项目涉及村的驻村负责人为第一责任人，各村党支部书记、村委会主任是本村范围内拆迁工作的直接责任人，做到权责分明。同时，坚持做到“三严格”。即严格执行政策，按照东方市征地补偿相关工作要求，该补的一定要补，不该补的坚决不补；严格公开制度，拆迁办法、补偿标准一律公开，实行“阳光操作”；严格执法监督，重点督查拆迁过程中有无侵害群众利益、有无以权谋私、有无套取国家拆迁补偿资金行为。

针对大部分群众对征地补偿的政策不熟悉，拒绝让出土地，或者漫天叫价，提出超出政策规定的补偿和安置要求，不配合项目建设征地的情况，八所镇始终坚持做到“三二二”（即三公开、二公示、两监督）工作法，把矛盾纠纷解决在萌芽状态。“三公开”即征地政策、征地补偿标准、征地范围公开；“二公示”即向群众公示项目用地情况及征地补偿标准等，向群众公示被征用农户的土地面积、房屋面积、地面附着物和青苗等情况；“两监督”即接受纪检监察部门监督和群众监督。

“农户有疑问的，我们列出来一一回答，他们想再核对的，我们一起去核对。农民之间因为征地产生纠纷的，镇里组成调解组处理土地问题，实在不行的提请法律手段解决。” 郑万尧说。

5年内产值相当于“再造一个东方工业园区”的华盛PC项目，涉及700多亩征地，八所镇仅用了3个月就完成了。

“最开心的是大部分的村民都比较认可我们。我们通知他们征地，他们很多都愿意出去指界。”郑万尧说，2019年3月，八所镇即将启动高速公路出入口附近的绿化项目征地，这块地的征地工作从2014年起就停滞了，“我心里有底，有信心去完成。”