2026年政府工作报告解读新闻发布会

(1月22日)

新闻发布会主持人、中共东方市委宣传部彭珊珊:

女士们、先生们、各位记者朋友们:

大家中午好。欢迎参加东方市政府新闻办举行的东方市2026年政府工作报告解读新闻发布会，我是本场新闻发布会主持人，中共东方市委宣传部彭珊珊。

今天上午，东方市第十六届人民代表大会第六次会议开幕，东方市市长卢胜代表东方市政府向大会作政府工作报告，引发社会广泛热议。本场新闻发布会，我们非常荣幸地邀请到中共东方市委常委、市政府常务副市长蒙宋武先生，东方市商务局局长王静女士，东方市科学技术和工业信息化局局长林成波先生，东方市住房和城乡建设局副局长任良刚先生，东方市营商环境建设局副局长梁妹女士、东方市生态环境局副局长王春燕女士，请他们围绕政府工作报告介绍相关情况，并回答记者朋友们关心、关注的问题。

首先，请中共东方市委常委、市政府常务副市长蒙宋武先生解读政府工作报告。

中共东方市委常委、常务副市长 蒙宋武:

各位媒体记者朋友们:

大家上午好!首先，感谢大家长期以来对东方发展的关心和支持，也非常高兴在这里向大家解读今年东方市政府工作报告。今天上午，卢胜市长在人民代表大会上作了政府工作的报告，全面总结了2025年工作成绩和“十四五”时期发展亮点，科学谋划了“十五五”时期主要目标和2026年的政府工作任务，引发了全体代表的热烈讨论和广泛共鸣。代表们激情满怀围绕政府工作报告进行了非常热烈的讨论。大家一致认为，政府工作报告站位高、方向准、主线清、措施实，击中了代表心声、回应了群众关切。下面，我将围绕这份报告，结合大家关心的重点，作简要解读。

今年的报告比较特殊，既要总结2025年和“十四五”时期的成绩，也要部署2026年和“十五五”时期的工作。整个报告共分为四大部分，整体上内容较多，我分别作简要介绍。

第一部分是2025年和“十四五”时期工作回顾。过去一年，在省委、省政府和市委的坚强领导下，在社会各界和各方面力量的关心支持下，东方市经济社会发展总体呈现了稳中向好的良好局面。经济指标方面，多项经济指标位居全省前列，预计全市地区生产总值同比增长5.5%左右;固定资产投资同比增长20.6%;地方一般公共预算收入13.5亿元、同比增长11.8%。货物进出口完成6.25亿元、同比增长346.8%。全社会用电量24亿千瓦时、同比增长3.2%，供应土地同比增长111.6%，在建项目的塔吊数约170个，经济社会呈现出强劲的发展势头。“五大工程”方面，临港(湘琼)产业园、东方机场、高排港、感恩国际渔港、滨海新区改造等建设取得阶段性成就，滨海新区改造前两批5000套安置房竣工交付，高排港、感恩国际渔港实现开工。招商引资方面，我们把招商引资作为“头版头条”，“四套班子”领导带头招商，全年共招引项目172个、协议总投资达到了965.7亿元，这些都创下历年来最好成绩。城市发展方面，困扰十余年的十所村整体搬迁安置项目取得突破性的进展，已经开启分房拆迁等工作。去年共完成4个老旧小区改造，竹金沟公园、永安公园建成开园，起航酒店拔地而起，同时也获得了全国文明城市提名。生态和民生保障方面，成功创建国家生态文明建设示范区，中考稳居全省前列，高考本科率逐年提升。妇幼保健院改扩建、市120急救中心及市安康医院建成投入使用。在改革、安全等各方面也都取得新成效，为“十四五”规划收官划下了圆满句号。

“十四五”期间，全市经济社会各领域工作都取得了显著成效。经济方面，全市生产总值总量较“十三五”时期增加近百亿元，人均地区生产总值增长近50%。产业方面，四大主导产业增加值占GDP比重超60%，成功创建花梨谷、娥仙岭等4A级旅游景区。民生等工作方面，空气质量连续五年保持优良水平，劣V类水体、城市黑臭水体全面消除。新改扩建8所公办幼儿园、3所义务教育学校，新增学位8610个。改造老旧小区25个、开工安居房3724套。刑事、治安警情分别下降85%和66%，交通事故四项指标全面下降，人民群众的获得感、幸福感、安全感不断提升。

第二部分是“十五五”时期的主要目标任务。“十五五”时期东方市经济社会发展的奋斗目标是:经济建设取得新突破，全市地区生产总值进入全省第一方阵，年均增长7.5%。城市能级实现新跨越，打造“生态、精致、时尚、人文”之城。民生福祉得到新提升，教育、医疗、住房、养老托育等基本公共服务均等化水平明显提升。文旅发展达到新高度，打造康养之城、赛演之都、文旅高地。硬核作风呈现新气象，“三大硬核作风”成为东方干部鲜明标识。到2030年，全市经济实力、综合竞争力、辐射带动力大幅跃升，实力、魅力、活力成为东方城市新标识，西南部中心城市建设成效显现。

第三部分是2026年主要工作。今年是“十五五”开局之年，是封关运作后的第一年，是东方抢抓自贸港建设历史性机遇、推动高质量跨越式发展的关键一年。《报告》紧扣党中央决策部署，落实省委、省政府和市委工作要求，明确了今年政府工作要求、主要目标以及重点工作。今年，我们将继续不折不扣地落实好“5+3”大突破发展任务，在工业经济、乡村振兴、现代服务业、城市能级、作风建设、为民服务、优化营商环境和旅游业等八个方面奋力实现大突破。重点做好八个方面工作，一是在自贸港建设方面，我们将着力释放政策红利，全力建强临港、湘琼等大载体大平台，奋力攻坚“六大工程”，推动各项工作落地见效、提质增效。二是扩大内需方面，落实提振消费专项行动，精准发力招商，力争全年全市招引重点项目200个以上，投资额不少于500亿元。同时加强项目建设，强化调度500万元以上投资项目，全力夯实经济发展支撑。三是改革方面，深化重点领域改革，提升对外开放水平，力争打造全省最优、国内一流的营商环境。四是产业发展方面，推动“四大主导产业”补链延链强链、优化升级，不断开辟新赛道、塑造新动能。五是城乡发展方面，城市建设上，不断优化区域发展格局，提升城市建设品质;乡村振兴上，坚持产业化思路化农业、城市化理念化农村、市场化主体化农民，推动乡村全面振兴。六是生态文明建设方面。深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，抓实生态修复攻坚，打造绿色发展标杆。七是民生方面，继续保障高质量充分就业，今年计划新增城镇就业5000人以上、农村劳动力转移6500人以上。教育方面，今年计划有一所高中建成开学，新增高中学位800个。卫生健康方面，持续强化乡镇卫生院设备配置，建设4个名医工作室、打造2个重点中心乡镇卫生院，实现“小病不出村、大病不出市”。同时，《报告》还明确了社会保障和文化事业发展任务，持续提升群众获得感、幸福感。八是安全方面，不断抓好安全生产、强化重点领域风险防控，提升社会治理水平，以高水平安全保障高质量发展。

第四部分是加强政府自身建设方面，重点强调了牢固树立和践行正确政绩观，进一步深化以案促改促治，并从政治引领、为民初心、作风建设、法治建设、廉洁自律5个方面提出工作要求。

下一步，我们将结合“5+3”大突破目标任务，围绕《报告》部署的八个方面，抓好贯彻落实，细化工作举措，确保省委、省政府和市委安排的各项工作“无条件、无理由、无障碍、无借口”落实到位，全力以赴在自由贸易港建设火热实践中干出实打实的新业绩。

最后，欢迎各位媒体的朋友常来东方走一走，欢迎各界朋友到东方看一看，也希望大家一如既往地关注支持东方发展，多给东方做宣传。谢谢各位!

新闻发布会主持人、中共东方市委宣传部彭珊珊:

感谢蒙宋武先生的精彩解读，下面进入记者提问环节，请提问的记者举手示意，提问前请先通报所在新闻单位，开始提问。

海南日报记者:2025年东方市工业经济在面对市场环境下行的困难挑战下，依然保持了稳中有进的良好态势。请问市科工信局在推动工业经济发展方面有哪些有效举措，2026年又有哪些计划?

东方市科学技术和工业信息化局局长 林成波:

感谢提问。2025年，面对主要工业原料价格上涨和产品价格下降的多重压力挑战，在市委、市政府的坚强领导下，全市工业战线紧紧围绕“工业经济大突破”的目标任务，顶压前行，迎难而上，推动工业在逆势中跑出“加速度”，交出了“稳中有进，进中提质”的较好成绩，体现为四个方面。

一是发展韧性更强。我们以精准调度和重点企业服务为抓手，全力支持企业稳产增效，保障重点企业平稳运行。全年规上工业总产值预计完成283.39亿元，规上工业增加值增速达6.2%，规上工业增加值增速跑赢了GDP增速，工业经济逐渐成为东方经济增长的发动机。

二是产业结构更优。我们坚持招商引资“头版头条”，大力培育战略性新兴产业，前瞻布局未来产业。2025年共引进工业项目78个，其中10亿元以上工业项目11个。绿数中心、智算中心、无人机、海工装备制造等项目正在加快落地建设，产业向高端化、智能化、绿色化迈出坚实的步伐。

三是项目动能更足。我们牢固树立“项目为王”理念，以快建快投夯实发展根基。全年推进工业重点项目62个，完成工业投资43.04亿元，同比增长27.36%，占全市固定资产投资的32.1%。制造业完成投资18.58亿元，同比增长39.3%。凌港产业园和湘琼产业园发展迅猛，一批标志性的项目取得重大进展，三一重工、北新建材、华特沥青等项目正式投产，中联重科、湘科集团、东方智谷、台商产业园等项目正在收尾投用，紫金矿业保税物流中心(B型)通过海关总署的验收，为工业持续增长注入强劲动能。

四是服务配套更优。我们坚持配培大育强，以全生命周期服务保障企业在东方安心、舒心、放心地投资发展，全年共兑现到位各级奖补资金1.6亿元。富岛、明阳获评省级绿色工厂，新建3个“5G+工业互联网”应用场景。服务吻野国际的坚果加工享受加工增值内销免关税。园区配套的基础设施加快完善，高排港区建设加快，科创孵化器总部基地主体竣工、蓝领公寓即将投入使用，将更好满足企业出海和企业及员工入驻。

2026年，市科工信局将按照市委、市政府工作部署，以“敢想敢干敢担当，创新创业创一流”的硬核作风，大抓招商引资、项目建设和培大育强，高质量完成工业经济大突破各项目标任务，努力交出一份圆满答卷!

南海网记者:政府工作报告中提到2025年东方市货物进出口额同比增长346.8%，外贸吞吐量排名全省第二。2026年是自贸港封关运作党的首年，商务部门将采取哪些具体举措，进一步推动东方外贸、招商、消费等领域的跨越式发展呢?

东方市商务局局长 王静:

非常感谢大家对商务工作的关心与支持。

2025年，作为“十四五”收官之年，商务领域亮点纷呈:主要体现在对外贸易逆势增长，货物进出口完成6.25亿元、同比增长346.8%，贸易增长45.7%，尿素、丙烯腈等商品出口增速超470%;招商引资成果丰硕，全年签约项目172个、协议投资额达965.7亿元，分别同比增长62.26%和81.83%，10亿元项目达33个;新增市场主体5175户，总量达5.8万户，社消零总额完成46.45亿元、增长2.5%，东方成为投资贸易的热土，市场活力持续迸发。

“十四五”期间，商务领域也实现跨越式发展:八所港“二线口岸”通过国家验收，封关运作取得突破进展，完成首单“零关税”设备通关，落实首单加工增值内销免关税政策;完善八所港水果进境指定口岸，时隔14年重新恢复八所港对东南亚水果进境业务。此外，临港产业园、湘琼产业园等成为产业集聚核心，跨境金融实现突破，首个EF账户成功开设。

下一步，我们将聚焦三大重点发力:

一是深化自贸港政策落地。在加快推动东方机场、高排港区等基础设施建设的同时，结合产业需求，提前研究进境指定监管场地申报等事宜，加快推动紫金矿业铜精矿保税混矿业务试点，积极服务吻野国际、傲立石化等一批原料进口型企业，扩大“双15%”“加工增值免关税”等政策。

二是强化招商引资提质增效。围绕四大主导产业扩大目标企业库，确保适配企业占比不低于70%，瞄准重点地区、重点领域开展招商引资，力争全年招引重点项目不低于200个、正式签约项目不低于150个，投资额不少于350亿元，项目转化率提升至30%以上。

三是激活消费与开放活力。全力扩内需促消费，结合“零关税”清单扩容红利，探索“保税展示+免税购物”、跨境电商等新业态，培育壮大新型消费场景。支持首发经济、银发经济、夜间经济、直播经济发展，打造区域文旅消费中心，让东方的市场“火”起来，消费“旺”起来。

成绩值得肯定，前路仍需奋进。面对新的挑战，我们将以更大力度推进商务领域改革创新，凝心聚力、攻坚克难，以久久为功的定力补短板、强弱项、提质效，为东方建设海南西南部中心城市注入强劲商务动能!

东方市融媒体中心记者:2025年，东方市获得"生态文明建设示范区"称号，您认为最关键的因素是什么?东方生态文明建设取得什么成效?下一步，东方市如何深化生态文明示范区建设?

东方市生态环境局副局长 王春燕:

首先，感谢这位媒体记者的提问。

东方市获评“生态文明建设示范区”，核心在于坚持党的全面领导，以习近平生态文明思想为指引推进生态文明建设。我市立足海南自贸港建设战略机遇，依托滨海临港区位与热带农业资源优势，走特色转型之路。以“生态优先、绿色发展”为导向，践行“良好生态环境是最普惠的民生福祉”理念，压实党政同责与一岗双责，构建党委领导、政府负责、部门协同、全民参与的长效生态治理机制，系统谋划、精准施策，成功实现从“传统工业基地”到“生态文明新城”的蝶变。这一成果既是党引领生态文明建设的生动体现，也是习近平生态文明思想地方实践的鲜活案例，彰显了党建引领下全社会共建共享生态文明的强大合力。

“十四五”期间，我市的生态质量持续向好，PM2.5年均浓度降至11微克/立方米，空气优良天数比例最高达99.2%。“六水共治”深入推进，4条城市黑臭水体全面消除，近岸海域、饮用水水源地等水质达标率均达100%，危险废物处置率100%，感城港湾获评国家级美丽海湾、北黎湾获评省级美丽海湾。中央环境保护督察反馈问题整改有序推进，第二轮中央环保督察整改率100%，第三轮整改完成率达91.3%。生态环境损害赔偿工作经验全省推广，“十四五”期间获得上级生态转移支付资金共约10.95亿元，绿色低碳成为高质量发展的鲜明底色。

下一步，东方市将在巩固现有创建成果的基础上，推动生态文明建设示范区创建向纵深发展、提质增效，实现从 “巩固成果”到“深化创新”的全面跃升。

一是筑牢基础底板，强化长效管控。制定年度精细化推进计划，建立常态化监测评估和动态预警机制，紧盯水质、空气质量、土壤环境等核心指标，强化数据全链条管控和分析研判，及时发现并处置潜在风险，确保各项指标持续稳定达标。

二是聚焦特色赋能，打造标志性成果。围绕“港产城一体化”定位，在体制机制创新、环境质量提升、绿色经济转型上持续发力。探索生态治理与临港产业协同新模式，推动重点流域和海湾综合治理升级，培育壮大临港绿色制造、生态旅游等产业，将生态优势转化为经济发展优势，为高质量发展注入绿色新动能。

法制时报记者:去年以来，我们东方的营商环境改革创新成效如何?今年在这方面有什么新的打算呢?

东方市营商环境建设局副局长 梁妹:

感谢您的提问。去年以来，东方市聚焦打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，改革创新成效显著。一批标志性案例获省级以上认可，湘琼产业园区港联动模式、“海事+海关”一站式服务成功入选海南省制度集成创新案例，新型产业用地创新案例获评省营商环境实践者优秀案例，全年累计获得国家及省表彰28次;同时，我市在第四季度集中推出了十二批次、26宗营商环境创新案例，案例涵盖政务服务、要素保障、数据赋能、信用场景等方面，其中“拿地即开工”“公安政务+DeepSeek壹警办”等成为国家表彰的典型案例。

今年，我们将持续深化制度集成创新，将创新工作纳入2026年营商环境大突破工作中统一调度，并重点从四方面进行深化提炼:一是聚焦优秀经验迭代推广。持续推动 “拿地即开工”“信用+鳄鱼养殖”等已落地见效的改革举措提档升级。二是深化审批流程再造。从“个案突破”转向“全域覆盖”，让更多市场主体享受到审批提速、服务提效的改革红利。三是着力“高效办成一件事”扩面提效。聚焦企业开办、项目审批、惠企补贴、民生服务等高频领域，认领一批贴合企业群众实际需求的事项清单，全力推动“高效办成一件事”使用率实现跃升。四是紧扣要素保障精准优化。主动对接自贸港封关运作的要求，围绕通关便利化、监管协同化、政策精准化等关键环节，持续完善涉企服务体系，打通政策落地“最后一公里”，以更优质、更高效的服务供给，全力打造一流营商环境。

海南台记者:政府工作报告中提到城市提质、城乡面貌发生改变，请问2025年东方市都做了哪些相关工作?2026年将如何持续提升城市环境与功能，让市民生活更宜居?

东方市住房和城乡建设局副局长 任良刚:

非常感谢您对东方市城市提质、城乡面貌改善工作的关注与支持。

2025年，东方市住建局紧扣市委、市政府重点工作部署，以“5+3”大突破为指导，聚焦“城市能级大突破”，统筹推进住建领域各项重点工作，不断完善城市功能、优化城市环境、提升城市品质，推动城乡面貌发生显著变化，让市民的获得感、幸福感持续增强。

在城市功能升级方面，我们着力补齐基础设施短板，畅通城市运行“毛细血管”。市政设施建设扎实推进，2座城市驿站有序落地，新增生态停车位300个，完成21条背街小巷硬化改造及人行道、路灯升级，惠及超10万居民;住房保障体系持续织密，滨海片区(一期)5000套安置房全部竣工交付，4个老旧小区改造惠及496户居民，512套保障性租赁住房开工建设，1575套安居房主体结构完工，多层次住房保障网络不断完善。

在生态环境优化方面，我们坚持生态优先理念，打造宜居宜业生态空间。竹金沟公园、永安公园建成开放，让“推窗见绿、出门入园”成为市民常态;完成40余处变电箱彩绘并融入本地旅游文化元素，让“城市家具”变身“城市景点”。环卫治理能力大幅提升，生活垃圾焚烧发电二期项目完工，无害化处理能力从800吨/天提升至1200吨/天，环卫设备更新改造、建筑垃圾资源化协同处置2个“两新”项目争取到中央资金支持，为城市生态环保筑牢保障。

在城市更新推进方面，我们强化政策引领与项目攻坚，夯实城市提质根基。出台《东方市城市更新实施指导意见》，系统谋划“十五五”期间59个城市更新项目，总投资281.55亿元，累计完成投资62.26亿元;成功申请1.69亿元城市更新中央预算内投资。项目推进成效显著，4个镇墟更新试点稳步推进，北黎片区城市更新完成项目备案及关键招标;滨海片区棚改AB区多条配套道路部分竣工验收，环湖东路、水系连通工程加快建设，已实现路通车、200亩湖已经成型。

2026年，我们将继续锚定“城市提质、城乡面貌持续改善”目标，紧扣政府工作报告部署，持续推进“城市能级大突破”，重点从四方面持续发力，让市民生活更舒心、更有品质。

一是持续完善基础设施配套，增强城市承载能力。加快“两新”项目落地，确保环卫设备更新改造、建筑垃圾资源化协同处置项目竣工投用，形成年处理100万吨建筑垃圾能力，推进路灯升级改造。

二是深化住房保障体系建设，夯实民生幸福根基。健全保障房供给体系，加快出台保障性租赁住房工作实施方案，重点解决新市民、青年人住房困难。

三是纵深推进城市更新，提升城市品质能级。完成专项规划编制与城市体检工作，建立项目库动态管理机制，推进20个年度重点项目，计划完成投资17.2亿元。

四是提升城市治理精细化水平，营造宜居生活环境。加强城区环境卫生治理，持续推进背街小巷整治、人行道修复，补齐照明、排水短板，规范市容秩序，让城市更干净、有序、宜居。

新闻发布会主持人、中共东方市委宣传部彭珊珊:

时间关系，我们的记者提问环节就进行到这。本场新闻发布会是2026年东方市两会新闻发布系列活动的最后一场。几天来，市委常委、市政府常务副市长蒙宋武先生和28位委员、代表、局长与记者朋友们进行互动交流，回应了大家关心关注的问题。几场新闻发布活动充分展示东方过去一年全市上下勠力同心、创新实干取得的成绩，传递出东方打造海南西南部中心城市的坚定决心。

最后，感谢各位记者朋友这几天对东方市两会的关注和宣传，我代表东方市政府新闻办公室，向大家表示诚挚的谢意，你们辛苦了，我们明年两会再见!