据东方农民工监测调查结果显示：2019年一季度东方农民工监测专业11个调查点共110户调查户参与调查，期内住户成员数546人，常住成员数420人，常住人口比例76.9%。住户成员中劳动力人数362人，其中从业人员有323人，占劳动力总人数的89.2%。本地就业劳动力有220人，占从业总人数的62.5%，本地非农就业有65人，占从业人数的20.1%，其中本地非农务工人数有45人，本地非农自营20人;外出就业劳动力101人，占从业总人数的31.3%,同比提高10.5个百分点。具体来看，农村劳动力就业情况有如下特征： 

一、本地农村劳动力从业情况 

（一）农村劳动力继续向非农务工转移。监测数据显示，东方本地非农就业劳动力占从业劳动力的比重有所提高，其中本地非农务工比重提高比较显著。一季度本地非农就业人数占从业劳动力的20.1%，同比提高0.7个百分点。其中，本地非农务工人数占非农就业劳动力的69.2%，同比提高21.7个百分点；本地非农自营人数占非农就业劳动力的30.8%，同比下降21.7个百分点。近年来，东方大力发展现代农业，土地流转及规模经营已经成为现代农业的主要形式，越来越多的农民不再依赖耕地，转移就业人数增长较快。 

（二）非农就业人数中第三产业就业人数超八成。监测数据显示，一季度本地非农就业劳动力中，从事第三产业人数占非农就业人数的八成以上，占86.2%；其中从事批发和零售业占第三产业人数的39.3%，同比提高2.3个百分点；从事卫生、社会工作及公共管理、社会保障和社会组织各占第三产业人数的12.5%，同比分别提高6.9个百分点。服务业等第三产业的发展，为本地劳动力提供了更多的就业机会。同时因其岗位招聘门槛相对较低、就业形式灵活等特点，使得文化程度和技能相对偏低的农民工群体，能更多地投入到第三产业中去。 

二、外出劳动力从业情况 

由于行业结构不断完善，外出劳动力中，到省内市外这一区域从事第一和第三产业的人数居多，外出就业收入大幅提高。据监测数据显示，一季度东方农村劳动力外出从业比重较快提升，占劳动力就业人数的31.3%，同比提高10.5个百分点。东方农村劳动力一季度外出就业人均月收入3377元，同比增长26.7%。 

（一）外出务工地区以省内为主。监测数据显示，从外出区域来看，省内就业占外出就业人数的94.1%，同比提高4.9个百分点；其中，乡外县内就业占外出就业人数26.7%，同比提高5.2个百分点，县外省内就业占外出就业人数67.3%。其主要原因是：随着海南自由贸易区（港）建设的推进，省内就业机会不断增加，工作报酬不断提升，同时为了兼顾家庭，降低交通成本，农民工外出务工多选择省内（见表1）。 

表1:东方农村劳动力就业外出地区类型分布比重情况 

（二）外出从事第一产业就业人数有较快提升。据监测数据显示，一季度外出从事第一产业的劳动力人数占外出从业劳动力总人数的25.7%，同比提高14.9个百分点。外出从事第一产业就业人数增加原因主要是受去年农产品价格较低迷的影响，大多数有种植技术的农民都不愿自己承担种植风险，宁愿外出选择与种植规模大户合作，或者去种植企业打工，以期取得较为稳定的工资性收入。 

（三）外出就业收入大幅提高。监测数据显示，东方农村劳动力一季度外出就业人均月收入3377元，同比增长26.7%。海南在建设自由贸易（港）的同时，社会务工形势的良性循环促进了外出就业收入的大幅提高。 

三、农村劳动力就业当前所面临的形势 

（一）外出劳动力就业层次低。据监测数据显示，农民工外出从事的主要职业有商业服务业人员和农、林、牧、渔、水利业生产人员，分别占外出劳动力比重为44.6%、25.7%。从事工作以技术含量相对较低的服务人员和帮雇主打理瓜棚为主，这部分农民工自身文化素养不高，学习欲望不浓，学习能力不强，没有长远的职业规划，从而影响农民工整体就业层次提升（见表2）。 

表2：东方农村劳动力外出就业从事职业占比重分布 

（二）本地自主创业能力较弱，自营人数大幅下降。据监测数据显示，一季度本地非农自营人数占非农就业劳动力的30.8%，同比下降21.7个百分点。农民工创业难的原因：一是农民工创业方向主要以大众化行业为主，行业市场竞争大，又限于自身没有一技之长，难以脱颖而出；二是农民工对国家创业扶持政策不了解，在创业计划及规避创业风险等方面存在短板，难以发现一些好的创业项目。 

四、意见和建议 

（一）强化农民工专业技术培训。一是政府相关部门要加大宣传力度，让“活到老、学到老”的理念深入人心，帮助农民工就业群体转变就业观念，提高学习主动性，弥补自身文化素质低、技能短缺的不足，更好地满足就业岗位要求；二是结合企业用工岗位需求有针对性地开展农民工职业技能培训，普及相关政策法规，保证他们能够及时掌握相关专业知识和技能，获得较好的就业岗位。 

（二）进一步健全完善相关基础设施建设和相关制度。认真贯彻落实支持民营经济发展的各项政策措施，缩减审批手续，提升金融贷款服务水平，努力打造优质营商环境，增强农民工自主创业动力和能力，不断推动大众创业、万众创新。