2020年一季度，受突如其来的新冠肺炎疫情影响，居民收入和消费受到较为明显的冲击，出现多年来没有的下降，东方市城镇居民人均可支配收入为9120元，比上年同期减少18元，同比下降0.2%。 

一、 一季度东方市城镇居民收入特点 

（一）收入出现多年来没有的下降。一季度，东方市城镇居民人均可支配收入同比去年下降0.2%，收入增长出现小幅下降是“十三五”以来同期首次（详见图1）。 

图1  2016-2020年一季度东方市城镇居民收入增长趋势 

（二）四项收入呈现“两降两升”。一季度，东方城镇居民工资、经营收入下降，转移、财产收入则增长，呈现“两降两升”态势（详见表1）。 

表1 2020年一季度东方市居民人均可支配收入及构成 

二、城镇居民收入变化因素分析 

（一）工资性收入微降，仍为城镇居民收入首要来源。一季度东方市城镇居民人均工资性收入6583元，同比下降0.4%，占人均可支配收入的72.2%，增幅较去年同比有小幅下降，但仍是城镇居民可支配收入的主要来源。影响工资性收入增长的主要因素有：一是受新冠疫情的影响，部分接触型行业特别是服务行业受疫情影响较大，从业人员工资收入下降；二是与去年相比，一季度尚未及时发放2019年度机关事业单位人员一次性绩效工资，影响了居民工资性收入的增长。 

（二）经营净收入小幅下降，是影响城镇居民收入下降的主要因素。一季度东方市城镇居民人均经营净收入848元，较去年同期减少43元，降幅为4.8%，为2016年以来同期首次下降，是影响城镇居民收入下降的主要因素。主要是受今年新冠疫情影响，人们大量减少外出，多数批发零售业、住宿餐饮业关门停业，多因素叠加，对第三产业经营影响大，从而影响了城镇居民家庭经营收入增长。（详见图2）。 

图2  2016-2020年一季度经营净收入对比图 

（三）财产净收入增长平稳。一季度东方市城镇居民人均财产净收入243元，同比增长5.2%，占人均可支配收入的2.7%。 

（四）转移净收入小幅增长。一季度东方市城镇居民人均转移净收入1446元，同比增长2.8%，占人均可支配收入的15.9%，对稳定城镇居民收入发挥了重要作用。主要是东方市委市政府优先保障民生支出，按时足额发放养老金和离退休金，保障广大离退休人员的基本生活。同时，重点做好困难群体生活保障，加大临时救助力度，对城乡低保人员、特困人员、残疾人等群体及时足额发放各类补助，切实减轻了疫情对困难群体生活的不利影响。 

三、存在的问题 

（一）工资性收入下降直接影响城镇居民家庭收入。一季度度城镇居民工资性收入下降，一方面受疫情影响，停产停工直接影响城镇居民工资性收入。另一方面，工资收入较为稳定的公职人员、事业单位职工，发放一次性绩效工资较去年延迟。由于工资性收入占比达到七成以上，其增减均影响东方市城镇居民家庭收入。 

（二）疫情全面冲击三产经营收益。一季度，城镇居民有较长时间的停工停产，对第三产业中住宿餐饮、批发零售、休闲娱乐等经营收入影响较大。 

（三）疫情封城影响财产净收入增长。一季度，东方市城乡居民财产净收入为243元，同比增幅5.2%，增长幅度平缓。主要是房屋出租收入在财产净收入中占比较高，外来务工人员因疫情延迟返岗，房屋出租明显减少，房租收入降低。 

四、进一步促进城镇居民增收的建议 

（一）进一步完善收入分配机制，优化收入结构。2020年一季度东方市城镇居民收入增速放缓，受疫情影响，总体经济形势出现负增长。需要促进内在增长动力，提升居民收入多元化，优化居民收入结构。一是出台政策，在加强疫情防控期间，采取避免人群聚集、实行轮班制度等措施，有序推进复工复产复商，保障低收入群体；二是对企业进行减税降费、发放补贴，避免企业因资金不足辞退员工，增加就业岗位，保障城镇居民在复工复产阶段，能够更好的选择；三是对个别疫情期间收入减少的困难城镇居民，给予最低生活补贴等帮助。 

（二）加强互联网优势，带动经营净收入增长。积极引导个体经营户和企业利用好城镇居民的消费习惯，充分发挥“互联网＋”优势开展线上销售，发展“线上经济”，利用电商和直播平台带货，发放消费劵进行大批量产品的订购消化；优化配送行业，促进城镇家庭可通过超市或社区团购配送获得食材和日常生活用品，作为线上消费的支撑，完善配送人员管理制度，针对个体经营户实行降低或免房租等相关政策。 

（三）拓宽财产性增收途径。财产净收入主要包括房屋租金、理财、分红等内容，但房屋租金收入占比最大。在防控疫情时期，针对目前需求减弱，外来人口流出加速，房租收入下降等多种不利因素，需加大金融改革力度，多方面多渠道拓宽居民理财途径，创新开发疫情特殊时期惠民理财产品，切实稳定与增加居民的财产性收入。