2024今年以来，东方市上下坚决贯彻落实市委、市政府决策部署，坚持稳中求进工作总基调，围绕经济高质量发展目标，坚持问题导向，靶向发力，落实落细各项工作措施，统筹推进经济社会发展各项任务，全市经济运行整体呈现平稳增长态势，促进城乡居民收入平稳增长。据国家统计局东方调查队住户调查数据显示，2024年前三季度东方市全体城乡居民人均可支配收入(以下简称城乡居民收入)为23196元，名义同比增长5.2%。

一、城乡居民收入情况

(一)城乡居民收入稳步增长。

2024年前三季度,东方市城乡居民收入稳步增长，收入为23196元，同比增加1147元，增长5.2%。其中，农村常住居民人均可支配收入(以下简称农民收入)为15921元，同比增长6.2%;城镇常住居民人均可支配收入(以下简称城镇居民收入)为31492元，同比增长3.4%。

(二)工资性收入是城乡居民最主要收入来源。

从增速看，前三季度城乡居民四大项收入呈全面增长态势，其中工资性收入和财产净收入同比增长最快，增速均为6.0%，经营净收入、转移净收入分别同比增长4.2%、3.3%。

从结构看，前三季度工资性收入是城乡居民最主要的收入来源。前三季度，人均工资性收入13824元，占比59.6%，在四大项收入中占比最大，其次分别是经营净收入、转移净收入、财产净收入(详见表1)。

从贡献率看，前三季度，工资性收入对拉动城乡居民收入增长的贡献率为68.5%，拉动增长3.6个百分点，是拉动城乡居民收入增长的第一动力;财产净收入对拉动城乡居民收入增长的动力最小，拉动城乡居民收入增长的贡献率为3.4%，拉动增长0.2个百分点。

表1 2024年前三季度东方市城乡居民收入情况

(三)城乡居民收入差距不断缩小。

农民收入增速持续快于城镇居民收入，城乡居民收入差距持续缩小。前三季度，农民收入为15921元，同比增长6.2%，城镇居民收入为31492元，同比增长3.4%，城乡居民收入比为1.98，比去年同期减少0.05。

二、促进城乡居民增收的有利因素

(一)就业政策落地见效，拉动工资性收入增长。

1.一是积极落实促进居民就业措施，充分发挥“就业驿站”服务作用，为求职者和用工企业做好服务，促进居民就业增加。东方市1-9月引导劳动者灵活务工累计5万余人次。二是积极组织开展各类招聘会，前三季度组织“春风行动”专场招聘会，各个驿站举办“就业援助月”等不同类型招聘会共计26场。三是加大帮扶车间(基地)吸纳力度，增强认定帮扶车间(基地)效率，帮助脱贫劳动力就近就地务工，帮助就业困难群体实现就业。目前东方市就业帮扶车间实有数13个，2024年车间在岗就业人数2424人。

2.进一步铸牢东方工匠劳务品牌，促进居民就业人数增长。一是建立“东方工匠”人员名录库，通过大数据手段，分析工人从事工种、学历、工人流向等信息，组织人员实地摸排从业人员，合格认证入库人员1310人;二是建立劳务带头人务工筛选机制，加大劳务带头人的培育力度，建立劳务公司，培育劳务带头人22人，同时组建成立了30支劳务队伍，使东方市劳务输出进一步组织化、规范化，促进居民就业增加，不断提高工资性收入。

3.房地产业有效恢复，吸纳更多的劳动力就业，带动工资收入增加。今年以来，东方市房地产市场有效恢复，促进建筑行业的发展，进一步吸纳居民就业增加，促进居民工资性收入增长。据统计局数据显示，前三季度，全市建筑业总产值1.97亿元，增长71.3%;完成建筑业增加值16.29亿元，同比增长9.3%。

(二)市场有效需求增加，带动经营净收入增长。

一是经济社会平稳发展，市场经营活动活跃，接触性消费恢复明显。前三季度有多个传统节日以及暑期假期消费旺季，东方市旅游市场需求旺盛，带动住宿、餐饮、交通运输等行业发展，拉动居民经营净收入增加。据统计数据显示，前三季度，东方市共接待游客295.12万人次，同比增长12.9%;游客总花费累计达28.15亿元，同比增长29.3%。

二是组织举办各类大型活动带动居民经营收入增加。积极了举办“烤乳猪大赛”等活动，并在东方市本地组织开展东方事业编招录笔试(共有5千多名考生参加)，有效带动住宿、餐饮需求提升，拉动居民经营收入增加。

(三)积极发挥政策兜底作用，推动转移净收入增长。

一是严格落实养老保险政策，及时调标养老金，保障及时足额发放退休人员养老金和城乡居民基础养老金。前三季度，东方市按照文件要求给予退休人员调标养老金，退休人员每人每月定额增加基本养老金，并补发2024年1月至3月份调整的个人账户养老金。

二是随着经济社会的发展，农村劳动力外出就业增加，尤其是今年以来东方房地产行业有效恢复，建筑业吸纳农村劳动力外出务工人数增加，促进外出从业人员寄带回收入增加。

三是加大政府转移支付力度，保障低收入群体生产生活。积极发放脱贫户务工奖补、产业经营补贴、“雨露计划”补贴，前三季度发放重残补助1074.458万元，惠及50650人次，分别同比增长21.3%、2.7%。

三、城乡居民消费情况

今年以来，东方市出台一系列惠民生、促消费的政策措施，不断挖掘消费市场潜力，多种有利因素叠加，激发市场活力，促进居民消费稳定增长，前三季度东方市城乡居民八大类消费支出呈现“七涨一降”态势(详见表2)。2024年前三季度，东方市城乡居民人均消费支出17896元，同比增长9.7%。

1.食品烟酒消费稳步增长。前三季度，食品烟酒人均消费支出7053元，同比增长10.6%，拉动城乡居民人均消费支出增长4.1个百分点，是带动城乡居民消费支出增长的最大动力。主要原因:一是今年以来，超市、商场采取多种众多促销和优惠活动，促进居民消费提高。二是随着旅游业的不断发展，促进居民出行消费及外来游客增加，带动食品烟酒等消费增加;三是物价不断上涨，带动居民食品烟酒消费支出增加。

2.其他用品和服务消费快速增长。前三季度其他用品和服务人均消费707元，同比增长26.1%，在八大类消费支出中增速最快，主要原因是进入下半年，举办婚宴人数增加，带动金银首饰等消费支出增加，加之金价不断上涨，进一步带动金银首饰消费支出提高。

3.医疗保健消费支出同比下降。前三季度医疗保健人均消费支出1463元，同比下降6.0%，主要原因是去年受新冠肺炎疫情的影响，居民医疗消费支出增加，但是今年以来没有出现新冠肺炎疫情，居民医疗保健消费下降。

表2 2024年前三季度东方市城乡居民消费情况

四、制约增收的主要因素

(一)主要农产品价格下降。东方市农村居民最主要的收入来源农业种养殖带来的经营净收入，但是今年春节以来哈密瓜、玉米等主要农产品的价格同比大幅下降，芒果价格低迷，导致农村居民农业经营净收入大幅减少，甚至有的农户出现亏损，极大程度拉低了农村居民经营净收入增长。

(二)本地农业务工人数减少。一是东方市农村居民本地就业具有较强的季节性特点，农忙时节带动本地就业增加，农闲时节本地就业也随之减少，工资性收入相应减少。据走访了解，三季度属于农闲时节，处在农业种植间歇期，农村剩余劳动力赋闲在家，农村居民工资性收入减少。二是本地农业吸纳农村剩余劳动力就业能力减弱，今年春节以来哈密瓜、玉米等主要农产品的价格同比大幅下降，芒果价格低迷等，农业雇工需求减少，农业务工就业人数随之减少。据走访了解，由于农产品价格下降，种植户为了降低成本，许多本应雇佣工人从事的工作(比如打药、浇水、采摘等)变成种植户自行负责，导致农业务工就业机会减少，拉低农民工资收入。

(三)财产收入渠道单一。城乡居民财产收入主要是依赖存款利息、土地流转和房屋出租收入，但是今年以来存款利率下调，居民存款利息收入减少，拉低居民财产净收入，同时村村(居)委会的集体分红不足，据调查户情况看，多数调查户都没有集体分红收入，对促进居民收入提高效果不明显。

五、几点建议

(一)千方百计助农纾困。一是加强农业生产监测预警。加强农产品价格监测，及时发布相关价格信息，加强指导农户科学合理开展生产经营活动。二是大力推广农业保险。进一步降低农业生产投保费用，完善农业保险产品，优化、简化理赔程序，多渠道、多方式宣传农业保险知识，切实发挥农业保险在防灾减损、恢复生产和经济补偿中的作用，降低农民种植风险。三是加强金融扶持力度。进一步优化简化农业贷款流程、担保贷款手续等，缓解农业生产资金不足压力。四是加强运输保障工作。在天气、气候不利条件下要加强交通运输调度工作，避免农产品因运输渠道不畅造成的产品积压，导致价格波动幅度过大。

(二)多措并举稳定居民就业。一是大力推进经济社会高质量发展，严格落实促进居民就业政策，稳定企业用工需求，完善灵活就业服务保障，支持劳动者多渠道灵活就业;持续优化就业服务，切实发挥“就业驿站”的就业指导、技能培训、信息推介的服务作用，对接、服务好用工企业和求职者，促进就业人数增长。二是大力扶持就业困难群体就业。不断通过有组织劳务输出、就业帮扶车间建设、居家灵活就业、返乡创业带动、乡村公益岗位开发五个渠道，稳定脱贫劳动力就业规模。三是加强职业技能培训，提高劳动力能力素质和就业能力，推动更多的劳动力从事更具专业化、技能化、高收入的工作，切实推动劳动力高质量就业，促进居民工资性收入增长。四是加强联合执法，对拖欠克扣工资、不交社保、不签劳动合同等违法行为进行严厉打击，维护劳动者合法权益。

(三)拓宽财产净收入渠道。一是实施农村集体经济强基培优行动，培育集体经济强村示范引领，扶持集体经济“薄弱村”夯实产业发展基础，多样化途径发展新型农村集体经济，增加农民产业分红收益。二是稳定房地产市场，严格落实促进房地产稳定发展政策措施，加强住房销售监管，推动房地产市场平稳健康发展，同时，大力发展住房租赁市场，鼓励个人将持有的空置住房出租或改建成民宿、公寓式酒店、宾馆等，开拓城镇居民增收新渠道，促进居民财产收入稳步增长。三是加强农业基础设施建设，例如完善田间地头的道路、电路、水利设施建设，提高土地附加值，促进土地租赁价格提高，增加居民财产净收入。