东方市2023年10月份农村人居环境整治提升考核情况的通报

为贯彻落实《东方市“三创”工作网格化管理实施方案》工作要求，以及市“三创”工作领导小组会议工作部署，切实推动我市“三创”工作取得进一步的成效，“三创”督查考评组坚持目标导向和问题导向相结合，从创建考核的内容出发，结合实际情况，针对存在的问题开展考评，现将10月份督查考评工作通报如下：

一、督查考评的做法和特点

根据市“三创”领导小组在第6次“三创”工作会议上提出的工作要求，督查考评组始终坚持以会议精神为督考重点。

1.优化考核内容，助推整改成效。本月督查考评组结合日常督查情况对9月份的考评内容做了微调，10月份考评的内容有19项，分别是：组织领导；工作成效；清扫保洁；环卫设施；卫生基础设施；“六乱”现象；沿街单位、企业卫生管理；绿化美化；门前“三包”；“七小”行业；违建建筑垃圾清理；农贸市场；健康教育知识宣传栏；病媒生物防制；建筑工地管理（含私人）；无违规饲养禽畜；二次供水；禁塑；新时代文明实践中心、所、站。通过考核助推问题整改，确保工作取得实实在在的成效。

2.整合督查力量，推动问题整改。督查考评组根据工作要求，联合创卫组开展“百日大攻坚”专项督查行动，范围覆盖各重点场所，并对发现的问题及时召集各行业主管部门商量解决对策，压实责任，推动问题整改，避免已完成整改达标的重点场所，存在问题虚假整改，导致创建工作不达标。本月督查考评组已召开了6次工作推进会，督促各行业主管部门落实工作职责，创建工作有了一定成效。

3.加强工作督查，狠抓问题整改。通过对市领导、专家、督查考评组督查发现的问题，能够立行立改的，督查考评组将要求责任单位现场进行整改；需要时间整改的，将建立问题台账，明确完成时限，要求各网格区及乡镇按期整改并举一反三；督查考评组将不定期对已整改的问题开展“回头看”，对未整改的问题加强跟踪督促。10月份一共发现问题156个，完成整改的问题142个，持续整改的问题14个（需要项目资金支持和阶段性整改）。同时针对省爱卫办调研东方市建成区和创国卫乡镇创卫工作发现的123个问题，督查考评组紧紧围绕问题清单，分成6个督查小组，对建成区和创国卫乡镇问题整改的情况进行督查，通过督查压实责任，截止10月31日，整改了106个，剩余17个问题未整改，对未完成整改的问题督查考评组将持续跟踪推进，直至整改完成。

4.登革热防控督查。本月是登革热的高发期，根据市委市政府的工作要求，督查组联合创卫组对各网格区、乡镇及华侨经济区开展登革热防控督查工作，督查各单位是否积极开展清积水、消杀、宣传等卫生防控工作。督查组共检查了20个网格区、10个乡镇和华侨经济区，通过督查发现，各单位都能通过清积水、消杀、清理卫生死角等方式有效减少蚊子的孳生地和数量，达到防控登革热爆发的目的。

二、督查考评的结果及分析

（一）督查考评分值标准

1.八所镇的20个网格区=网格区月末综合考评×70%+“七小”行业×30%+加分项（该部分以实际得分直接计入总分）。

2.创国卫乡镇的分值=（乡镇月末综合考评×70%+“七小”行业平均分×30%+加分项）×40%+人居环境×60%。

3.非创国卫乡镇的分值=（乡镇月末综合考评×70%+“七小”行业平均分×30%+加分项）×30%+人居环境×70%。

（二）督查考评结果

1.本月对各网格区、各乡镇的考评结果：排名前三名的网格区依次是：东海社区、友谊社区、永安社区；排名末位三名的网格区是：居龙村、北黎社区、伴圆海社区（详见附件1）。创国卫乡镇排名从高到低依次是：江边乡、大田镇、东河镇；非创国卫乡镇的排名从高到低依次是：三家镇、四更镇、感城镇、板桥镇、华侨经济区、新龙镇、天安乡（详见附件2）。

2.10月份较9月份前三名变化情况：东海社区从第3名上升至第1名，友谊社区从第11名上升至第2名，永安社区从第1名下降至第3名；末位三名变化情况：居龙村从第15名下降至第20名，北黎社区从第5名下降至第19名，伴圆海社区从第7名下降至第18名。

（三）督查考评结果分析

1.排名前三的原因分析

（1）东海社区连续几个月排名不断上升，在环境卫生、基础设施建设、“七小”行业、重点场所卫生整治力度方面有明显的提高，整体成效显著。本月东海社区的综合考评得分第4名，“七小”行业得分第5名，综合排名成绩第一名。

（2）友谊社区从8月至10月份排名上升明显，在工作中加强了巡查力度，及时整改问题并举一反三，整治成效显著。友谊社区综合考评得分第2名，“七小”行业得分第11名，综合得分排名第二名。

（3）永安社区在工作中科学统筹各包点单位和行业部门，不断压实单位责任，确保工作态度不松懈，成效不打折扣。永安社区“七小”行业得分第1名，综合考评得分第12名，综合排名第三名。

2.末位三名的原因分析

（1）居龙村近几个月排名不断下降，在工作上出现了懈怠，对问题的整治力度有所减弱，在清扫保洁、饲养禽畜和私人工地整治方面问题较突出。居龙村综合考评得分倒数第1名，“七小”行业得分第6名，最终排名倒数第一。

（2）北黎社区10月份较9月份排名下降幅度大，在“六乱”、饲养禽畜和“七小”行业方面问题较多。北黎社区综合考评得分倒数第2名，“七小”行业得分倒数第1名，综合成绩倒数第二。

（3）伴圆海社区从上个月的排名情况来看，本月排名下降明显，在清扫保洁、饲养禽畜和“七小”行业方面问题较明显。伴圆海社区综合考评得分倒数第3名，“七小”行业得分倒数第2名，综合排名倒数第三。

三、督查考评发现存在的问题

（一）行业主管部门及机关单位需对照标准，全面抓管理

本月各行业主管部门所负责的点位取得部分成效的同时，也有部分问题出现了反弹，还需齐抓共管，避免顾此失彼。住建系统分管的工作中仍存在有待整改的问题：1.电动车停放不规范，车辆乱停乱放，如蓝海湾、明珠家园、阳光水岸小区；垃圾乱丢、乱贴小广告，如东方海岸、港城质地家园、龙晨花园；2.厕所外墙较多青苔、台阶无残疾人通道，如三角公园公厕；3.主城区撤桶工作成效不明显。市卫健委分管的工作中存在的问题：剩余未整改的小美容美发店、小旅店、小浴室均无《公共场所卫生许可证》，且证件办理速度慢；市旅文局分管的小歌舞厅（含KTV）和网吧门前“三包”、垃圾桶（果皮箱）未密闭、禁烟区内放置烟灰缸等问题容易反弹。市场监督管理局分管的“三小”门店中，存在申请办理许可证、“三防”设施不达标整改需要周期较长的问题，这方面需加强推进整改力度。市公安局交警大队开展的文明交通整治工作需要长期坚持整治，有成效的同时，也伴有问题的存在，如车辆乱停乱放、不按道行驶、不戴安全头盔、闯红灯、逆行等等，在抓好交通整治的同时也要做好文明交通的宣传，提高广大群众的文明素养。市教育局分管的中小学校校道上的垃圾桶未密闭，校园花池内容易积有漂浮物和垃圾，厕所漏水、排污设备损坏，“三防”设施或措施做得不到位等问题比较容易忽视和容易反弹。市交通运输局负责的交通场站：1.汽车站行李安检仪辐射警示标识设置不规范且未出具行李安检仪防护检测报告；2.高铁站入站口前垃圾箱分类标识不规范、不醒目，站前广场无垃圾分类收集屋。市综合行政执法局负责的“六乱”现象和“门前三包”的整治取得成效的同时，也存在一些点位容易反弹的问题。一是山海湾疏导点附近、福安步行街以及昌顺市场后门庭院市场存在小规模马路市场；二是第三农贸市场占道经营的现象时有存在，整治效果不明显。机关单位存在以下问题：1.垃圾分类收集屋垃圾分类不规范，食堂厨余垃圾投放点没有开展厨余垃圾分类工作，办公楼开展生活垃圾分类工作不规范，如市财政局；2.入门路旁空调水外溢，垃圾屋未启用且垃圾桶缺盖，住宅区门口建筑垃圾和沙土堆放，如市委党校；3.垃圾桶缺盖、住宅区周边建筑垃圾、杂物堆放，如市住建局；4.保安室后废弃的帐篷、杂物乱堆乱放，如市资规局。望全市各机关单位能够对标创建卫生单位标准开展自查自纠，长期坚持，将自身存在的问题彻底整改。

（二）各创建组需持续压实工作职责，推进问题整改

各创建组开展的创建工作成效很明显，但也存在一些易反弹、难根治的问题，需要各创建组持续压实工作职责，持续跟踪推进问题整改。创文组截止10月31日，52家单位均已参与创文1-10月材料申报工作，完成率达到100%的单位有6家，完成率在60%以上的单位（不含100%的单位）有42家。第一、二轮实地模拟测评发现2501个问题，已整改2258个，整改率为90.28%，其中实地整改完成率排名倒数后三名的单位是：东方盐场公司（完成率11%）、大广坝生活区（完成率40%）、市交运局（完成率56%）。创卫组在对已完成整改的重点场所进行检查时发现一些容易反弹、难以根治的问题，如建筑工地病媒生物防制不到位、公厕设施损坏、“三防”设施不合规或不使用、食品未离地存放、废品收购站脏乱差等。创生态组要对创建结果落选的原因进行深度刨析，查漏补缺，把各项不达标的指标一一进行整改，并对标明年新增的指标，提前做好准备工作，争取明年创建成功。

（三）“七小”行业需全面排查，长期坚持

“七小”行业上个月发现的问题反馈给网格区及乡镇，都已完成整改，但其他点位一些常见的问题依然存在，需要各网格区及乡镇全面排查整改。在考评小餐饮店时发现伴圆海社区“亚荣手工面”的内部环境不整洁，“门前三包”未落实，“三防”设施未使用，未设置分类洗涤池，健康证未摆放在公示栏上。在考评小食品店时发现北黎社区“便邻小店”和新北社区“隆江百货”内部环境不整洁，“门前三包”未落实，店内有蟑迹，无食品采购台账，食品未垫离地面。在督查小作坊时存在的常见问题有：食品未离地摆放，操作间的“三防”设施不齐全或措施落实不到位等。在考评小美容美发店时发现新街社区“轩逸美容美发”店容店貌不整洁，无工具清洗消毒间（区），无皮肤病顾客专用理发工具；新龙镇“发型设计”无卫生监督信息公示栏，无禁烟标识，无卫生管理档案，无消毒盒，无存放毛巾等棉织品的密闭柜（箱），无皮肤病顾客专用理发工具。在督查小歌舞厅时存在的主要问题有：空调过滤网未定期清洗，禁烟区域放置烟灰缸，“三防”设施不合格等。在考评小旅店时发现港门社区“留下海民宿”禁烟区域放置烟灰缸，无空调清洗记录，无独立（饮具）消毒间，无拖鞋消毒间（区）。在督查小浴室时发现普遍存在的问题有：空调未定期清洗、无密闭垃圾桶、硬件设施不齐全等。“七小”行业存在问题较多的网格区、乡镇是：北黎社区、伴圆海社区、新北社区，新龙镇（详见附件5）。

（四）月末综合考评存在的问题

通过对20个网格区和10个乡镇开展月末综合考评，发现存在以下问题：1.清扫保洁差，如伴圆海社区、东河镇；2.环卫设施不完善，如八所村、大占坡社区、福耀社区、大田镇；3.卫生基础设施差，如小岭村、天安乡；4.“六乱”现象比较明显，如北黎社区、新北社区、新街社区、四更镇、新龙镇、华侨经济区；5.美化绿化差，如皇宁村、感城镇；6.“门前三包”情况较差，如解放社区、感城镇、板桥镇；7.沿街单位、企业卫生管理差，如天安乡、华侨经济区；8.农贸市场管理差，如四更镇；9.病媒生物防制差，如滨海社区、新北社区、大田镇；10.建筑工地（含私宅）管理差，如居龙村、四更镇、感城镇、板桥镇；11.违规饲养禽畜现象较多，如居龙村、福耀社区、蒲草村、北黎社区、伴圆海社区、天安乡；12.使用一次性非降解塑料制品数量较多，如居龙村、大占坡社区、东河镇（详见附件3、4）。各乡镇及华侨经济区存在的其他问题：1.农村厕所革命方面。（1）公厕无签到表，如八所镇青山村、新龙镇新村、四更镇土地村；（2）无管护责任牌，如三家镇酸梅村；（3）化粪池污水外溢，如新龙镇那斗村；（4）大田镇公厕水箱破损，老马村公厕不通电。2.生活垃圾治理方面。（1）垃圾桶破损、缺盖，如天安乡陀类村和天村、大田镇老马村和月大村、东河镇亚要村、江边乡新明村、四更镇土地村和付马村；（2）垃圾桶及周边垃圾未及时打扫和清运，如八所镇青山村、新龙镇那斗村、天安乡安都村、大田镇牙炮村、东河镇中方村和佳西村。3.村容村貌方面。（1）存在残垣断壁，如新龙镇那斗村、四更镇土地村；（2）乱堆乱放，如八所镇上红兴村、新龙镇那斗村、感城镇宝东村、东河镇中方村和佳西村、华侨经济区十三队、三家镇水东村和三家村；（3）人畜混居，如八所镇上红兴村、下红兴村、青山村，三家镇酸梅村；（4）乱搭乱建，如江边乡；（5）乱粘贴，如板桥镇好瑞村；（6）家禽散养，如天安乡安都村和天村，大田镇牙炮村、老马村和月大村，江边乡江边村和那文村，四更镇土地村、长山村和付马村。

（五）其他市领导交待的工作

1.校园周边环境整治。由教育局牵头多部门联动配合开展的校园周边环境整治工作有所成效，但有些问题极易反弹，需长期坚持联合开展专项整治工作：（1）交通方面:未成年学生驾驶电动车，学生驾驶的电动车不按交通规则骑行、不戴安全头盔，学校门口电动车乱停乱放等。（2）市容市貌方面:学校周边流动摊贩占道经营行为屡禁不止，执法人员开展执法工作时流动摊贩不敢露面，工作人员下班离开后，流动摊贩立即到校门口售卖零食，钻执法整治的漏洞，难以整治。

2.农贸市场周边环境整治。市综合行政执法局对市场周边环境乱象等问题加强了日常整治，但宝真农贸市场、第三市场周边仍存在农贸交易行为，如蔬菜销售、活禽贩卖、肉类贩卖以及活禽宰杀经营等，造成市场周边脏、乱、差。

3.农贸市场（含便民疏导点）升级改造和废品收购站整治。

（1）农贸市场升级改造：由市商务局牵头开展的农贸市场升级改造工作，截止10月31日，宝真、第三、昌顺、龙岳等12家市场已完工并投入使用。市商务局在农贸市场日常管理方面比较宽松，工作推动只停留在微信上，很少到现场开展跟踪督查整治，包括市领导巡查、督查组发现的问题，跟踪督促力度不够，导致问题整改进度较慢。如昌顺市场制度上墙内容不齐全，厕所保洁差未及时冲洗，市场大门西侧消防通道车辆乱停放；第一农贸市场活禽区废水排到小巷上；福耀市场男厕所保洁不及时有烟头、活禽区卫生差；山海湾便民疏导点存在占道摆摊，出店经营，车辆乱停放，餐饮食品区许多商铺未见证照，垃圾箱未盖，厕所顶无防蝇设施、晾晒衣物、无应急灯、无纱窗，内部有售卖衣物或五金用品，无健康教育宣传栏与市场相关制度等。（2）废品收购站整治：本月市商务局联合市执法局对全市主城区废品收购站194家开展整治，已完成整改的177家，未完成整改的17家。对于已关停的废品收购站，存在业主偷偷经营、存货清理速度较慢、存货清理不完全等问题，需进一步加强管控力度。

4.三轮车非法运营整治。牵头单位市公安局对全市开展的三轮车非法营运专项整治工作有所成效，暂扣违法三轮车59辆，共曝光违规违规驾驶三轮车3起，但高铁站、第一市场、第三市场、人民医院新院区附近仍存在个别三轮车拉客现象。

四、考评结果运用

10月份20个网格区中排名前三名的东海社区、友谊社区、永安社区，分别给予资金奖励5万元、3万元、2万元，所奖励资金专项用于“三创”工作，并授予东海社区等三个社区“三创”流动红旗，悬挂时间为一个考核周期；对排名末位三名的居龙村、北黎社区、伴圆海社区进行全市通报批评。

非创国卫乡镇排名首位为三家镇，末位为天安乡，建议天安乡在领导小组会议上做表态发言。

五、下一步工作打算

（一）根据省爱卫办国家卫生城镇创建指导组检查我市发现的问题，督查考评组将持续跟踪各责任单位的问题整改情况，确保问题真实整改，同时要求各单位针对省指导组发现的问题举一反三，开展全面排查整改。

（二）以问题为导向，聚焦问题整改的成效，针对存在问题较多的网格区，督查考评组将每周对社区（村）、牵头单位、行业部门等相关单位召开工作约谈推进会，进一步强化督查力度，将问题及时反馈给督查对象，再以“清单式”督查跟踪方式，彻底落实问题整改。

（三）全面进入迎检状态，为了迎接即将到来的省里现场模拟评估，督查考评组将联合各创建组和行业部门加强日常巡查力度和加大巡查频率，对存在问题反复的重点点位加强整治力度，对发现问题的点位要求责任单位及时整改，对推动不力或不按要求整改的个人和单位将提出问责建议报“三创”指挥部，确保顽瘴痼疾问题及重点点位问题得到强化管控。