2021年1-5月份东方市经济运行简况

今年以来，全市统筹疫情防控和经济社会发展成效持续巩固，经济总体运行延续一季度以来稳定恢复、稳中有进态势，部分指标增速较快增长。1-5月份，全市消费市场、财政收入较快增长，旅游、房地产销售市场保持向好，固定资产投资增速有所放缓，工业生产小幅恢复。

一、经济运行总体情况

（一）规模以上工业生产小幅恢复

1-5月，全市完成规模以上工业总产值60.93亿元，同比下降14.9%，降幅较1-4月收窄6.9个百分点；较2019年同期下降25.5%，两年平均增速比1-4月收窄3.5个百分点。全市规上工业增加值同比下降16.7%，降幅较1-4月收窄4.2个百分点；较2019年同期下降21.4%，两年平均增速比1-4月份收窄2.8个百分点。

工业生产小幅恢复的有利因素：一是东方石化、德森能源、建涛、傲立石化等企业均恢复正常生产，其中东方石化、德森能源和傲立石化1-5月共完成产值25.62亿元，占全市总产值比重42.0%，占比较1-4月提高3.4个百分点，一定程度拉动全市工业生产的恢复；二是主要化工产品均价总体提高，1-5月，原油加工均价同比增长6.2%，较2019年1-5月下降17.7%。甲醇均价同比增长41.3%，较2019年1-5月增长7.6%。尿素(折纯)均价同比增长23.4%，较2019年1-5月增长7.5%。虽然原油加工均价尚未恢复到疫情前水平，但总体有恢复向好的趋势。总体来看，虽然目前甲醇和尿素均价已恢复至疫情水平且持续提高，有效提高了企业生产积极性，但受大部分企业集中维修影响，全市规上工业生产恢复还相对缓慢。

（二）固定资产投资总体增速有所放缓

1-5月，全市固定资产完成投资同比增长34.2%，增速较1-4月份回落0.4个百分点。其中，房地产完成投资同比增长151.7%，增速较1-4月份提高89.5个百分点;非房地产完成投资同比增长18.7%，增速较1-4月份回落11.2个百分点。

投资增速放缓的主要因素：一是部分续建项目已近竣工。截至1-5月，全市各部门小项目已大部分竣工，如教育局的窑上、红草、下名山、新村幼儿园、下名山分园、特殊教育幼儿园等六个幼儿园已基本竣工，后续投资额会更少；二是部分大项目投资进度较慢。1-5月，八所中心渔港升级改造、万达广场、小岭共享农庄和生活垃圾焚烧发电4个项目本年完成投资3.41亿元，较去年同期投资额减少0.82亿元，同比下降19.4%；三是政府项目财务支出进度慢。交通、水务、教育等政府项目因财务支出缓慢而影响投资增速。1-5月，交通、水务、教育、生态环境局、市政园林中心及卫健委等政府项目完成投资1.2亿元，同比下降76.9 %，政府投资项目支撑力度大幅降低；四是新开工项目带动力不足。1-5月，全市新开工项目17个，项目个数较去年同期持平，新入库项目计划投资在5000万元以上的只有2个(即市精神卫生专科医院和市妇幼保健院改扩建项目），其余的项目计划投资均在5000万元以下。新增纳统入库项目投资规模不大，项目储备不足将一定程度影响全市投资后续增长。

（三）消费市场较快增长，旅游、房地产发展保持向好

随着疫情防控形势不断好转，人员流动基本恢复正常，加上在多项消费促进政策措施的持续显效和旅游业的刺激拉动下，消费市场总体保持较快增长态势。1-5月，全市社会消费品零售总额17.47亿元，同比增长18.8%。社零保持较快增长的主要因素是：一是佳佳福超市因为夏季的到来，顾客对饮料类的需求有所增加，饮料的销量大幅度上涨，加上该超市五一举办各类优惠促销等活动，五月当月销售额比上月有所增加。二是东方鑫东邦贸易有限公司由于季节性效益，本月主要销售大批酒类、饮料，该企业本月销售额比去年同期有明显提升。

今年以来，市委市政府大力加强旅游宣传力度，开展各类具有特色的旅游项目及举办2021年全国射箭冠军赛、东方市黎族苗族传统节日“三月三”暨第六届海南东方黄花梨文化节和东方半程马拉松赛事活动，全市外来游客总量得到进一步提升。1-5月，全市共接待旅游总人数159.86万人次，同比增长253.8%，较2019年同期增长91.8%；旅游总收入14.30亿元，同比增长299.7%，较2019年同期增长96.2%；其中接待过夜游为82.66万人次，同比增长90.2%；接待过夜游收入12.40亿元，同比增长208.6%。

房地产市场保持向好，房屋销售面积与销售额量价齐升。1-5月份，全市商品房销售面积7.86万平方米，同比增长606.2%；商品房销售额8.41亿元，同比增长469.1%。

（四）财政收“长”支“降”

今年以来，税务及各征收部门持续发力，继续加大征管力度，财政收入质量得到进一步加固。1-5月，全市地方一般公共预算收入4.67亿元，同比增长29.9%。财政收入增长的主要因素：一是化工企业产品销售量价齐升，促使制造业1-5月税收收入完成1.06亿元，同比增长60.6%。二是受房地产企业土地增值税清算和预征收入及土地使用权转让(出售、赠与和交换)收入共同影响，土地增值税和契税增长迅速。

由于财政部门严格树立过“紧日子”思想，强化预算约束，确保“三保”及重点民生支出得到有力有效保障，1-5月份，地方一般公共预算支出完成14.17亿元，同比下降44.8%。其中，教育、医疗等10类民生支出累计10.55亿元，民生支出占一般公共预算支出比重为74.5%,占比较1-4月提高5.0个百分点，民生支出保障力度进一步加大。

二、存在的问题

（一）固定资产投资后期增长依然堪忧

1-5月的固定资产投资增速能有较快增长，主要依赖于去年同期基数较小，从今年5月的投资情况看，全市的投资形势依然不容乐观。5月份，全市投资额超5000万元的项目仅有十所村、华盛PC、凯润（东方）天然气冷热电三联供分布式能源项目，锦绣三期禄园4个项目。另外目前全市新增项目少且小，5月当月仅新增8个投资项目，新增项目共完成投资仅有0.35亿元，投资总量不大，续建项目又陆续竣工，后期全市固定资产投资增长依然堪忧。

（二）消费市场无新生力量注入

全市的传统销售及餐饮实体都正在受多多买菜、美团优选等网上消费平台和京东、天猫等网上体验店的不断冲击，全市的规模批发零售业销售额呈逐渐下降趋势。且全市旅游业相对于其他市县又不够发达，市场消费基础较为薄弱，接下来如何利用自贸港优惠政策进一步挖掘释放消费潜力依然很关键。

三、意见建议

（一）加强对重点工业企业的跟踪服务工作

随着主要工业产品价格的回升，企业生产积极性也将有所提升，但还需加大对东方石化、中海石油化学公司、建滔、华能电厂等重点企业的跟踪服务工作，帮助企业加大马力生产，力争突破全年的计划生产量，尤其跟踪服务华盛企业，解决项目困难，保障在今年七月份如期投产。同时各相关部门要加强协调沟通各企业生产情况，通过调整内部生产结构，尽可能生产高产值及附加产品，从而最大化拉动全市工业产值的增长。

（二）多方解决项目投资问题

一是加快推进省重点项目建设进度。加快推进棚户区安置、凯润冷热三联供等重点项目的建设，确实解决项目建设中遇到的问题，提升重点项目对投资的带动力。二是着力解决项目资金困难问题。加强与省相关部门的沟通协调，多渠道争取中央和省专项资金，推进政府项目如期完成投资。三是争取将明年的储备项目在今年下半年启动前期准备工作，保障明年初就可正式施工入统。

（三）有效激发消费市场

一是建议实行有效奖励机制，吸引有实力的批发零售或住宿餐饮企业到东方注册经营。二是多举办全省乃至全国性的文化体育活动，吸引外来人员到本地消费，促进餐饮、住宿和零售的增长。三是加快万通批发市场的建设，实现早日投入运营。四是保障万达广场如期在今年7月正式营业。五是鼓励商贸企业转变经营方式，积极推进线上线下互动，不断优化消费路径、打破场景限制，拓宽消费回补和潜力释放动能。

附表：

2021年1-5月主要经济指标运行情况

注：1.本表绝对数按当年价计算，地区生产总值增速按不变价计算。

2.本表部分指标合计数或相对数，由于四舍五入关系或核算单位不同，分项数字之

和可能会与之有所出入。

3.根据国家统计局相关要求，规模以上工业增加值（绝对量）和固定资产投资总额（绝对量）数据不得对外公布使用。