经济运行总体平稳 发展质效稳步提升

--2023年东方市经济运行情况分析

今年以来，在市委、市政府坚强领导下，全市上下全面贯彻新发展理念，凝心聚力、攻坚克难、砥砺奋进，紧紧围绕稳增长、促发展，着力改善市场预期、提振发展信心、增强内生动力，全市经济呈稳步推进发展态势。

一、经济运行总体情况

（一）GDP增速缓中趋稳

根据地区生产总值统一核算结果，2023年全市生产总值248.43亿元，按不变价格计算，同比增长6.6%。分产业看，第一产业增加值72.11亿元，增长4.2%，拉动GDP增长1.2个百分点；第二产业增加值89.63亿元，增长7.2%，拉动GDP增长2.5个百分点；第三产业增加值86.69亿元，增长7.9%，

拉动GDP增长2.9个百分点。三次产业占GDP比重为29.0:36.1:34.9。分季度看，一季度全市地区生产总值同比增长2.0%，上半年同比增长5.1%，前三季度同比增长8.8%，全年同比增长6.6%。

（二）农业生产平稳有序。2023年，全市农林牧渔业总产值131.21亿元，同比增长4.5%。农林牧渔业增加值74.53亿元，同比增长4.3%。种植业生产总体平稳。全年芒果产量增长9.7%，蔬菜产量增长5.5%，甜食玉米产量增长3.9%，哈密瓜产量增长1.5%。牧业产能快速增长。全市生猪出栏量增长56.0%，鳄鱼出栏量增长362.9%，活家禽出栏量增长10.1%。主要农产品供给充足。猪肉产量增长63.5%，禽肉产量增长16.8%，禽蛋产量增长58.3%。水产供应总体稳定。全年水产品总产量增长5.6%，为农业增长提供稳定保障。

（三）工业生产支撑有力。2023年，全市规上工业总产值277.34亿元，同比增长15.4%。分行业看，化学原料和化学制品制造业增长23.7%，电力、热力生产和供应业增长13.6%，石油、煤炭及其他燃料加工业增长8.8%。完成工业增加值73.68亿元，同比增长11.2%，拉动GDP增长3.0个百分点，是拉动全市经济增长的“主力军”。从产品产量看，商品混凝土产量同比增长41.0%，原油加工产量同比增长20.1%，发电量同比增长8.5%，尿素产量同比增长2.8%。

（四）建筑业生产持续走低。2023年，全市在库的建筑业完成总产值1.56亿元，同比下降25.9%；完成建筑业增加值15.95亿元，同比下降6.2%，拉低GDP下降0.5个百分点，建筑业整体发展缓慢。

（五）服务业稳步恢复。随着各项稳经济扩消费政策发力显效，居民生产生活秩序持续恢复，服务业领域供给和需求得到有效释放，积极因素不断积累，新动能积蓄增强，居民消费信心逐步回升，供需两侧协同释放潜力，推动服务业经济持续稳步恢复，市场预期总体向好。2023年，服务业（第三产业）增加值同比增长7.9%。其中，以批发零售业、住宿餐饮业、交通运输、仓储和邮政业为主的接触型、聚集型服务业增加值同比分别增长2.9%、5.6%和30.8%，合计拉动全年服务业增长4.0个百分点，对全市经济稳增长作用持续巩固。

（六）固定资产投资承压。2023年，全市固定资产完成投资同比下降19.0%。其中，工业投资同比下降1.2%。分领域看，公共服务投资下降51.2%；产业投资同比下降33.0%；基础设施投资同比下降14.2%；房地产开发投资增长161.4%，拉动全部投资增长10.2个百分点，持续保持较快增长态势。高技术产业投资同比增长2.0%。

（七）消费、旅游市场增势良好。今年以来，全市狠抓促消费政策，通过发放消费券、举办促消费活动等一系列促消费政策落地见效，同时随着居民收入地不断增加，居民消费潜力逐步释放，旅游、消费市场持续升温回暖。2023年，全市社会消费品零售总额47.84亿元，同比增长7.2%。按消费类型分，商品零售37.09亿元，增长6.3%；餐饮收入10.75亿元，增长10.7%。居民生活类商品销售较好。从限额以上单位商品零售额来看，全市粮油、食品类零售额增长15.4%；服装、鞋帽、针纺织类零售额增长381.7%；体育、娱乐用品类零售额增长224.3%；线上消费不断发力。全市限上单位通过互联网实现的商品零售额同比增长705.1%，传统零售业数字化转型升级持续推进。全年累计接待旅游总人数371.83万人次，同比增长29.8%。其中，接待过夜游客233万人次，同比增长37.7%；旅游总收入32.58亿元，同比增长31.2%。

（八）居民收入稳定增长。随着经济稳步发展，需求持续改善，市场主体信心不断增强，一系列稳增长、稳就业、稳物价政策持续显效，城乡居民收入持续增长。2023年，全市居民人均可支配收入为30247元，同比增长7.1%。其中，城镇常住居民人均可支配收入为41618元，同比增长6.0%；农村常住居民人均可支配收入为20648元，同比增长7.9%。城乡居民人均可支配收入之比较上年同期缩小0.04，城乡居民收入相对差距继续缩小。

（九）财政收支总体平稳。2023年，全市地方一般公共预算收入10.38亿元，同比下降0.6%。其中：税收收入完成7.45亿元，增长9.1%；非税收入完成2.94亿元，下降18.8%。全市地方一般公共预算支出51.37亿元，同比增长4.1%。

（十）金融运行态势良好。12月末，全市金融机构本外币各项存款余额246.37亿元，同比增长4.7%。其中，居民储蓄存款余额166.92亿元，同比增长14.6%。金融机构本外币贷款余额133.49亿元，同比增长13.4%。

二、需要关注的问题

（一）农业方面：一是产业融合发展动力不足。全市农业产业形态相对单一，农产品加工技术和装备水平相对偏低，加工储藏、冷链物流等方面基础设施相对滞后，整体农产品附加值低，同时涉农企业带动能力不强，加工业引领产业融合发展能力不足，品牌建设比较滞后；二是主要农产品拉动作用减弱。全市哈密瓜种植面积逐步趋于稳定态势，部分种植设施已到老化需要重新改造，一定程度制约哈密瓜种植面积持续增长。加上火龙果种植企业经营不善，火龙果产量持续下降，2023年一季度、上半年、前三季度，全年火龙果产量分别下降24%、9.7%、10.3%和5.9%，进一步拉低全市农业生产增长。

（二）工业方面：一是主要化工产品价格持续低迷。全年甲醇、原油加工、尿素产品均价分别同比下降10.7%、10.1%和3.8%，一定程度拉低工业生产较快增长；二是企业经营效益整体较差。截至12月末，全市规上工业企业中有14家企业出现不同程度亏损，企业亏损面达50%。

（三）固投方面：一是新开工项目投资乏力。截至12月末，全市新开工项目75个，同比下降28.6%，本年完成投资同比下降56.1%，新入库项目投资活力持续减弱；二是政府项目进度较慢。全市政府项目114个，占全市投资项目个数比重达54%，而政府项目本年完成投资占全部投资比重为15.8%。

（四）建筑业方面：一是新增企业拉动作用不足。2023年8月份新增入库4家企业（东方信捷建设工程有限公司、海南万豪建筑工程有限公司、海南程业建设工程有限公司、东方晨辉建筑工程设计有限公司），全年仅完成产值0.31亿元，占建筑业总产值比重为19.7%，对全市建筑业拉动作用甚微；二是建安投资增速持续呈下降态势。全市非房项目投资主要以设备购置及其他费用投资为主，全年建安投资同比下降18.8%，建安投资总体进度相对缓慢。

（五）消费、旅游市场方面：一是消费向线上转移，品牌消费、高端耐用品消费等逐步成为居民消费的热点，对传统零售业态的影响持续加大；二是目前全市达规市场主体较少，零售、住宿、餐饮业发展基础薄弱，多数企业散、小、弱，限额以上企业占比较低，大企业支撑力不强；三是全市热门旅游景点配套设施仍不完善，缺乏差异化的特色旅游文创产品以及旅游特色商品，消费潜力未能得到充分发掘。

总体来看，2023年全市上下顶住外部多重压力、克服内部困难挑战，经济持续稳定恢复，积极因素不断增多，经济运行展现较强韧性。同时也要看到，外部环境更趋复杂严峻，经济运行依然面临多重困难挑战。下阶段，要全面贯彻落实党的二十大精神，认真落实省委省政府工作部署，坚持稳中求进、以进促稳，巩固和增强经济回升向好态势，持续推动全市经济实现质的有效提升和量的合理增长。

三、下一步对策建议

（一）抓实农业生产，力促增产增收。一是要大力扶持哈密瓜种植基地设施的改造，新开垦适合种植哈密瓜的耕地，确保哈密瓜种植面积能稳定增长。同时大力鼓励火龙果种植企业恢复对火龙果种植基地的管理，加大管理力度，提高火龙果产量；二是加大引资力度，大力发展大型牧业养殖基地和渔业养殖基地建设，为全市农业增长提供有力保障。

（二）做好重点企业跟踪服务，高质高效推进园区项目建设。一是加大对东方石化、中海石油化学、华盛、华能电厂、明阳等重点企业的跟踪服务工作，积极及时为企业排忧解难，有效保障企业能稳生产，扩生产，最大限度减少大企业检修影响因素；二是抓好实时监测和入库纳统服务工作，形成更多工业产值，为第二产业发展赋能加力。

（三）狠抓重大项目建设，持续扩大有效投资。一是抓大项目做贡献，认真梳理重大产业项目建设情况，客观分析项目推进中存在的问题，精准发力补短补软补缺，切实做到应统尽统、“颗粒归仓”；二是抓项目开工，扎实推动项目建设“加速度”“加速跑”，在新项目开工上有抓手，在挖潜项目上有深入，做到“成熟项目促落地+快开工、开工项目促建设+快投产、投产项目促提升+快达效”，重点推动紫金矿业、湘科集团项目尽快开工入库。

（四）培育企业扩能增产，不断提高建筑业企业综合实力。一是加大优化营商环境，吸引外地建筑企业落户本地，在本地注册公司，形成建筑业经济集聚效应，促进建筑业健康发展；二是重点抓好大项目推进，尤其是十所村搬迁、滨海棚户区改造等大项目，在助推全市建安投资增速较快增长的同时，进而拉动全市建筑业加快恢复发展。

（五）推动商文旅融合发展，多举措促进消费增长。一是加大推动生活服务数字化转型。大力推进线上线下深度融合，商旅文体跨境融合，指导、协调各大型商超、商业综合体、餐饮企业等市场主体，抓住重要节日契机，在零售、餐饮等领域开展好发放消费券在内的各类促消费活动，进一步释放居民消费潜力；二是提升景区景点配套设施功能。进一步完善景区特色餐饮、特色民宿、休闲娱乐等旅游服务配套设施设备，从而提升游客接待能力，补齐短板，丰富旅游要素供给，为全市旅游、消费市场提供有力保障。

附表：

2023年1-12月主要经济指标运行情况

注：1.本表绝对数按当年价计算，地区生产总值增速按不变价计算。

2.本表部分指标合计数或相对数，由于四舍五入关系或核算单位不同，分项数字之

和可能会与之有所出入。

3.根据国家统计局相关要求，固定资产投资总额（绝对量）数据不得对外公布使用。