东方市人民政府办公室

关于印发东方市油茶产业发展补贴

发放工作实施方案的通知

各乡、镇人民政府，市华侨经济区管委会，市政府直属有关单位：

《东方市油茶产业发展补贴发放工作实施方案》已经十六届市政府第64次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真组织实施。

东方市人民政府办公室     

2023年11月24日        

（此件主动公开）

东方市油茶产业发展补贴发放工作实施方案

为贯彻落实省委省政府关于油茶产业发展的决策部署，根据《海南省油茶发展三年行动方案（2023-2025年）》（琼林〔2023〕216号）要求，完成省林业局下达我市的油茶种植任务，规范我市油茶产业发展补贴发放流程，结合实际，制定本方案。

一、实施主体

东方市油茶产业发展补贴发放工作实施主体为各乡镇人民政府、市华侨经济区管委会。

二、油茶产业发展补贴标准

东方市油茶产业发展补贴实施按照“先造后补、谁种植谁受益”的原则进行补贴，补贴标准是每亩1000元（省级资金）。申请补贴年度为2023年至2025年止，分三个年度发放。自造林验收合格并落地上图后的第一年度发放500元，第二年度发放300元，第三年度发放200元。第二、第三年度补贴均要经验收合格后才予以发放。

三、油茶产业发展补贴造林技术要求

（一）纯林造林模式。营造油茶纯林要根据《油茶栽培技术规程(LY/T1328-2006)》实施。造林株行距为2.5米×6米，3米×5.5米；4米×4米等，每亩种植40-50株。

（二）油茶混交林造林模式。营造油茶混交林可以采用油茶和降香黄檀、沉香、橡胶、槟榔、椰子等乡土经济树种混交，但必须确保以油茶生产经营为主，每亩油茶数量不少于40株。具体种植规格参见《海南油茶林复合经营技术指南（试行）》。

相关造林技术由市自然资源和规划局负责指导。

（三）油茶发展林下经济发展。允许新造油茶在3年幼龄林内，套种短期经济作物，减轻造林护经济负担。油茶成林后，提倡发展林下养殖等产业，提高油茶林经济效益。

（四）种植油茶苗木要求。根据国家林业和草原局要求，本次领取东方市油茶产业发展补贴的农户（或经营主体）要种植油茶良种苗木，具体苗木由农户（或经营主体）自行采购，市自然资源和规划局负责提供我省油茶良种苗圃的地址和联系方式。

四、油茶造林补贴办理流程

（一）提出申请。农户（或经营主体）向所在地乡镇人民政府（及市华侨经济区管委会，下同）提出申请，单块造林小班面积要至少要达到2亩以上，并提供合法的土地使用权证明材料。

（二）地块审核。乡镇人民政府收到申请后，进行现场测量地块并核查套图，市自然资源和规划局要配合乡镇做好地块测量和核查套图工作，避免占用耕地、基本农田、天然林、国家级公益林等限制造林地类发展油茶产业。

（三）签订协议。经审核套图未占用耕地、基本农田、天然林、国家级公益林等限制地类后，由乡镇人民政府和农户（或经营主体）签订《东方市油茶造林和产业发展补贴领取协议》（附表）存档，并报市自然资源和规划局备案。

（四）实施造林并提供良种苗木采购证明。《东方市油茶造林和产业发展补贴协议》签订后，由农户自行采购良种苗木造林实施造林，同时农户（或经营主体）需要向乡镇人民政府提供良种苗木采购合同和良种证明存档并报市自然资源和规划局备案。

（五）造林验收和落地上图。农户完成种植30天后由乡镇人民政府、市自然资源和规划局现场验收造林地块，成活率要达到85%以上，验收合格的填写《东方市油茶造林验收表》（附表）存档（验收不合格的应补植苗木直到验收合格，否则不予发放补贴），并于每季度末统一把验收合格的台账和矢量数据上报市自然资源和规划局。市自然资源和规划局负责统一把我市该季度通过验收的油茶种植地块的实施“落地上图”工作。

通过验收并成功“落地上图”的地块，市自然资源和规划局反馈给各乡镇人民政府后，各乡镇人民政府按规定向市财政局申请资金，给予发放油茶补贴。（第二、第三年度的补贴均需要开展验收，待验收合格填写《东方市油茶造林验收表》后予以发放）

（六）公示和补贴发放。市自然资源和规划局完成“落地上图”工作并反馈给各乡镇人民政府后，各乡镇人民政府需按要求公示，公示时间15个工作日，公示期间无异议后，按要求予以发放油茶产业发展补贴，同时要建立台账，明确发放对象和发放金额。

四、保障措施

（一）加强组织实施。各乡镇人民政府要提高政治站位，落实落细对油茶产业发展补贴的管理，发挥林长制的作用，明确各级林长的职责，确保油茶产业发展补贴发放到位且有效。

（二）加强档案管理。各乡镇人民政府要加强油茶产业发展补贴档案管理，做到“一户一档”，档案应包括但不限于申请书、土地合法使用权证明、地块宗地图等套图成果、《东方市油茶造林和产业发展补贴领取协议》、良种苗木采购合同、良种证、公示材料、各年度《东方市油茶造林验收表》。

（三）加强资金使用。各乡镇人民政府要加强资金使用和管理，按工作进度向市财政局提出资金申请，加快拨付油茶产业发展补贴，不得以任何形式挪用、拖欠油茶产业发展补贴。

本方案由市自然资源和规划局（林业局）负责解释，自印发之日起施行。