本年度报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）和《海南省政府信息公开办法》（以下简称《办法》）要求，由东方市人民政府办公室信息管理办公室综合各乡镇和各职能部门编制而成。全文包括概述、主动政府信息公开情况，依申请公开政府信息情况，政府信息公开类行政复议、行政诉讼情况以及存在的主要问题和改进措施，本报告中所列数据的统计期限自2012年1月1日起至2012年12月31日止。

本报告可在东方市人民政府网http://dongfang.hainan.gov.cn下载。如对本报告有任何疑问，请与东方市政府办信息管理办公室联系（电话：0898-25514262，电子邮箱：dongfang@hainan.gov.cn ）。

一、概述

2012年我市各职能单位坚持“以公开为原则、不公开为例外”，认真贯彻落实《条例》和《办法》，以深化内容为核心，进一步拓宽公开渠道，夯实工作基础，政府信息公开各项工作取得了新进展。

（一）认真落实政府信息配套制度

参照《海南省政府信息公开保密审查制度（试行）》等10个政府信息公开配套制度，我市制定了《东方市政府信息公开保密审查制度（试行）》等7个政府信息公开配套制度，着重明确了政府信息公开保密审查的范围、原则、职责、程序、要求、责任追究等方面，从而为信息的安全发布提供了制度保证。

按照“谁制作、谁审核、谁承担”的原则，进一步改进和完善审查程序，明确保密审查职责并实行责任追究。市政府办是市政府网站信息公开工作的主管部门，负责推进、指导、协调、监督市政府网站信息公开工作，各行政机关是市政府网站信息公开工作的责任单位，为信息的安全发布提供了组织保证。

（二）加大政府网站政府信息公开平台建设力度

2012年，我市门户网站进行了改版升级，规范网站政府信息公开目录，对各类专栏进行清理，合理布局首页栏目，首页栏目主要为社会关注、民众关心的热点专题、专栏。

为了提高政府工作的透明度，深化政府信息公开内容，提升网站服务功能，方便公民、法人或者其他组织根据自身生产、生活、科研等特殊需要，向行政机关申请获取相关政府信息，开通了在线依申请公开政府信息功能、政府信息公开专栏的查询功能。并向各单位分发网站后台登陆账号，经各单位对文件进行保密审查登记后，自行提交到网站后台，由网站管理人员提交到前台。根据公民、法人或者其他组织所申请受理的单位，管理员将申请信息表单转移到相应的职能单位，由受理单位进行受理、答复申请人。民众还可以在机构导航和网上办事栏目查询各职能部门及各类办事指南。

（三）规范查阅点平台的建设

目前，主动公开政府信息查阅点有政务服务中心、档案馆、图书馆等。坚持将政府信息公开程序与公文运转程序、信息发布程序相结合，要求制作政府信息时拟稿人都要提出公开属性并交由专人审查，拟在查阅场所公开的政府信息都要按照规定做好登记。

二、主动政府信息公开情况

2012年1月起至12月31日止，政府门户网站信息数量更新3425条，全文电子化率100%。

（一）政府门户网站政府信息公开情况

政府信息公开专栏公开的主要内容及数据有：

（二）公共查阅点政府信息公开情况

政务服务中心公开政府集中采购事项的目录、标准及实施情况信息173条，公开行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及申请行政许可需要提交的全部资料目录及办理情况信息9379条。向档案馆、图书馆等查阅场所提供纸质的已主动公开政府信息64件。

（三）公开形式

1、东方市政府门户网站

将信息通过东方市政府门户网向社会公布。除了政府信息主动公开外，市民还可以通过“政务公开”子栏目查阅市级机关主动公开的政府信息。

2、东方信息

编制印发东方信息，为公众提供市政府机关主动公开的信息。

3、新闻媒体

通过新闻媒体向公众提供民生、市重点项目建设情况、市领导重要活动情况。

4、公共查阅点

目前我市设政府信息公共查阅点有图书馆、档案馆、政务服务中心，在市政服务中心的办事窗口及电子公告栏和各行政审批单位窗口，全面公开行政审批事项和社会服务信息。

5、信息公开栏

为了更好的做好各个单位的信息公开，各个单位都建立起了自己的信息公开栏，公布了基本信息以及相关工作和财务情况。

三、依申请公开政府信息情况

截止2012年12月31日，收到公民在线依申请公开政府信息35件，各单位均能根据政府信息依申请公开工作流程，在十五个工作日内完成答复，答复情况（详见附表）。我市未向公民、法人和其他组织收取任何与政府信息公开工作有关的费用。

依申请公开答复情况：

四、复议、诉讼情况

2012年，我市未发生因政府信息公开引发的行政诉讼、行政复议案件。

五、主要问题和改进措施

政府信息公开工作存在的主要问题：在深化各单位信息公开内容、规范政府信息公开行为、加强监督工作方面存在的不足及网站信息公开平台建设、信息员的操作技能和相关业务不熟悉等。针对以上问题，考虑从以下五个方面的改进：

一是加强对《条例》和《办法》及《海南省政府信息公开保密审查制度（试行）》等10个政府信息公开配套制度的学习。进一步提高对政府信息公开工作重要性的认识，按政府信息公开制度的要求完善各项工作。二是深化信息公开内容。以社会关注度高、公共利益大的政府信息作为突破口，推进制定不同领域的政府信息的公开内容细则。增加信息种类和信息数量。三是加强组织领导监督。定期对全市各单位信息公开工作进行督促检查,规范工作流程，确保信息公开的质量和效率。四是加强政府信息公开平台建设。提高门户网站服务功能，方便公众查询。五是加强各单位信息员的操作技能以及相关业务的培训，积极借鉴其他市县好的经验和做法。