根据市委统一部署，2023年3月15日至5月15日，十四届市委第四轮第四巡察组对市信访信访服务党支部进行巡察。6月16日，市委巡察组向市信访服务中心党支部反馈了巡察意见。根据《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党巡察工作条例》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

一、压实政治责任，抓深抓实抓细整改工作

巡察组反馈意见指出的问题，客观中肯、切合实际，提出的要求对提升我中心工作具有很强的针对性、指导性。市信访服务中心党支部高度重视巡察反馈问题，完全接受巡察反馈意见，以上率下，以从严治党的政治责任担当坚决落实整改工作，认真履行整改主体责任，严格按照市委第四轮第四巡察组反馈的问题和提出的意见建议，坚持实事求是、务求实效、突出重点、高标准高质量逐项整改。

（一）加强组织领导，狠抓巡察整改

针对市委第四轮巡察第四巡察组反馈意见，市信访服务中心党支部组织党员干部召开专题会议，传达学习市委第四轮巡察第四巡察组反馈意见精神，部署相关整改工作。一是研究确定成立以秦国胜为组长，成员为文承华、张用平、杨松、曾萍晶、高海的整改领导小组。二是专题研究制定整改方案，对标市委第四轮巡察第四巡察组反馈的17个问题细化整改台账，制定整改措施，明确任务分工和完成整改时间。以上率下，压实责任，按照时间节点，高标准落实整改，确保整改成效。

（二）加强督促检查，确保整改实效

针对巡察反馈的聚焦党中央各项决策部署在基层的落实情况、聚焦群众身边腐败问题和聚焦基层党组织建设等三个方面的问题，按照整改工作方案，明确整改时间节点，严格督查督办，确保整改任务落实落地。坚持长短结合，分门别类建立整改台账，并实行销号处理，对能够立即整改的，立行立改；对需要一定时间解决的，具体明确措施和时限，确保在规定时限内见到明显成效；对需要长期坚持的，按照整改方案持续用力、抓实抓常。坚持层层传导压力，确保高质量高标准完成整改。

（三）强化成果运用，建立长效机制

市信访服务中心认真对标17项问题完成落实整改，完善相关制度，规范日常工作，强化督察督办，增强为人民服务意识，各项工作凸显成效。坚持把落实整改与党风廉政建设、日常工作、监督执纪、班子队伍建设结合起来，鼓励党员干部、职工争做讲政治、守规矩、顾大局、勇担当的先锋，推动各项工作落到实处。深刻剖析根源，突出完善重点领域、重点岗位及重大事项关键环节廉政风险防控制度，加强对权力运行的监督，建立长效机制，以制度管人、管事、管权。

二、坚持问题导向，逐条逐项落实整改

围绕市委巡察组的反馈意见，我中心党支部坚持问题导向，立行立改，举一反三，切实把整改落实情况抓紧抓实抓到位。

（一）聚焦党中央各项决策部署在基层的落实情况

问题1：治理重复信访成效不佳。化解重复信访时，存在“一传手”“派发员”的思想，注重程序性办结，发挥多部门协同的作用不明显，未能针对不同的信访问题症结找准化解方法。

整改措施：一是强力推进重复信访化解工作，积极沟通协调责任单位，每月召开会议研究疑难重复信访积案问题症结，制定化解措施，推进重复信访积案化解。二是联合信访局、市政府督查室到责任单位督导回访，提升重复积案化解质量。

整改成效：一是高位推动，推进重复信访积案化解。组织召开市信访工作联席专题会议6次，由市信访联席会议召集人主持召开，高位推动，研究解决疑难重复信访案件，推动化解疑难重复信访案件23件，其中张外雄、卞人武等重访重信疑难案件做到信访人“事心双解”，签署息诉罢访协议书，长达几年的信访矛盾得到圆满解决。二是市信访服务中心组织开展督查专项活动，由市政府办副主任、市信访局局长、市信访中心主任担任组长，成立3个小组到各乡镇、华侨经济区、市信访联席成员单位督导督查，实地检查信访工作，并指导单位做好重复信访积案化解。三是市信访中心安排专人通过电话、微信指导、督促相关单位高质量处理重复信访积案，共督导360人次，并抽查回访，规范信访积案办理，提升重复信访积案化解质量。

整改完成情况：已完成整改。

问题2：信访源头预防和前端化解工作力度有待加强。未能将工作着力点放在源头预防和前端化解上，工作方法较为守旧，没有把矛盾解决在萌芽状态、化解在基层。

整改措施：一是制定矛盾纠纷排查工作方案，压实各乡镇矛盾纠纷排查。二是市信访中心每月随机到乡镇督促指导化解矛盾纠纷，抽查乡镇开展矛盾排查台账、矛盾化解情况，边排查边化解，把矛盾化解在萌芽状态。

整改成效：一是制定《东方市2023年信访矛盾纠纷排查化解活动实施方案》,压实各乡镇矛盾纠纷排查责任，截至9月共排查信访矛盾50件，化解47。二是市信访服务中心主任秦国胜亲自带队到八所镇、新龙镇、板桥镇等乡镇督促指导矛盾纠纷化解，推动化解信访矛盾26宗，切实把矛盾化解在早、化解在小、化解在基层。三是市信访中心成立3个督查组，组织人员到乡镇、市信访联席成员单位开展督查检查，督查信访矛盾排查、重点人员情况，信访工作开展情况，压实基层矛盾排查化解工作，加强信访源头预防。

整改完成情况：已完成整改。

问题3：督查回访力度不足。市信访服务中心作为了解社情民意的重要窗口，对重点信访事项督查回访不够重视。

整改措施：一是加大督查回访力度，通过线上线下相结合的督查方式定期现场走访、利用微信、电话等方式实时督办信访件。二是每月实地督查不少于一次，建立督查督办台账，提高信访办结率。

整改成效：一是市信访中心安排专人督查回访，每天通过信访系统督查信访案件办理情况，及时指导责任单位规范办理，规范信访案件办理，提升我市信访工作水平，二是积极回访信访群众，反馈办理进度和情况，坚持“人民信访为人民”的思想，热情负责服务群众，截至8月信访满意率95.86%。三是每月实地走访，督查督办信访案件办理，建立督查督办台账，推动信访案件高标准高质量化解，截至8月办理初次信访事项319件，一次性办结率93.73%。

整改完成情况：已完成整改，长期坚持。

问题4：基层信访工作联席会议制度发挥作用不明显。市信访服务中心作为我市信访工作联席会议办公室责任单位，牵头抓总的作用仍需加强。

整改措施：一是市信访工作联席会议办公室每月随机到乡镇实地督促指导信访工作，检查乡镇信访场所、人员配备、研究化解信访矛盾、乡镇信访工作联席会议机制运行等落实情况。二是每月发文通报信访联席成员单位信访工作情况，压实责任，提高信访工作质量。

整改成效：一是市信访工作联席办副主任秦国胜亲自带队到板桥镇、新龙镇、东河镇等乡镇实地督查信访工作，带案下访30次，推动乡镇发挥信访联席制度，解决信访案件23件。二是市信访服务中心组织开展督查专项活动，由市政府办副主任、市信访局局长、市信访中心主任担任组长，成立3个小组到八所镇、板桥镇、市住建局、市资规局、市教育局等信访联席成员单位实地督导督查乡镇信访场所、人员配备、研究化解信访矛盾、乡镇信访工作联席会议机制运行等落实情况，推动提升我市信访工作水平，省信访局7月份信访工作考核排列第4名。三是每月发文通报各信访成员单位信访工作情况，找不足，补短板，压实责任，高质量高标准完成各项信访考核，争创新局面。

整改完成情况：已完成整改，长期坚持。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题

问题5：市信访服务中心未能把“信访是送上门的群众工作”服务理念贯彻工作始终，纾解信访群众矛盾不够到位。

整改措施：一是每月梳理不满意信访件，积极协调责任单位回访信访人，诉求合理解决到位，诉求无理的思想教育到位，生活困难的帮扶救助到位，争取做到“事心双解”，提高群众满意率。二是每月梳理重信重访信访件，组织协调包案市领导或责任单位召开会议，研究解决措施，推动信访矛盾化解，约访信访人，竭力做到息诉罢访。

整改成效：一是每月梳理不满意信访件，电话回访当事人反馈信访处理情况或进度，仍不满意的实地回访，争取做到“事心双解”，提高群众满意率，截止8月我市信访满意率95.86%，大幅度提升。二是积极解决初信初访问题，截至8月办结初次信访事项319件，一次性化解数量299件，一次性化解率93.73%。三是梳理重复、疑难信访案件，制定《学习运用“浦江经验” 推动领导干部下访接访工作方案》，梳理出26件疑难信访案件，实行市四套领导班子成员及法检“两长”包案，针对群众反映强烈、矛盾比较复杂的问题，亲自包案，深入剖析原因找准问题症结，研究解决措施，推动信访矛盾得以化解，做到案结事了。

整改完成情况：已完成整改，长期坚持。

问题6：市信访服务中心有公车一辆（琼D6AF86），未录入公务用车管理信息平台，也没有办理油卡，未严格按照《海南省党政机关公务用车管理办法》（琼发办〔2018〕72号）有关规定实行一车一卡制。

整改措施：一是将公车录入公务用车管理信息平台，按规定申请使用公务车。二是实行一车卡制度，办理油卡，规范燃油票报销。

整改成效：一是已将公车（琼D6AF86）录入公务用车管理信息平台，每次使用公务车，提前申请，经分管领导审批后，使用公务车外出工作。二是办理油卡（卡号：100114600001882590），实行一车一卡加油，车辆燃油费报销使用加油卡充值并报账，规范了公车燃油费报销。

整改完成情况：已完成整改，长期坚持。

（三）聚焦基层党组织建设

问题7：市信访服务中心党支部对抓好党建工作认识不到位，有敷衍应付的思想。

整改措施：加强党建工作人员培训学习，提高工作能力，规范文稿审批流程，经办公室审核后，报主要领导审批。

整改成效：每周组织干部职工集中学习，加强培训学习。截至8月已召开党支部会议7次，学习近期会议讲话或通报精神，提高党员政治站位，加强思想建设，运用到党建工作中，不断提高党建工作和日常工作水平。

整改完成情况：已完成整改，长期坚持。

问题8：“重业务轻党建”情况较为明显。市信访中心党支部履行党建工作主体责任不够到位，党建工作与信访业务工作结合不够紧密，党建引领业务发展不够凸显，存在党建工作与业务工作“两张皮”现象。

整改措施：一是党支部每周集中学习，党支部书记领学重要理论和重要会议精神，贯彻落实新时代党建工作要求。每月召开会议，研究部署党建工作，以党建引领业务工作。二是组织党员干部读原著看原文悟原理，从理论上的清醒确保政治上的坚定，以政治上的坚定推动业务工作的开展。三是完善党建工作制度，以制度约束加快改进步伐。建立党支部每月一日主题党日制度，三会一课和集中学习情况制度。

整改成效：一是定期每周召开中心党支部集中学习会议，学习《习近平谈治国理政》《习近平新时代中国特色社会主义思想专题摘篇》《论党自我革命》等著作和重要理论知识，共组织召开7次集中学习会议，原原本本读原著，从原著中汲取理论知识，指导党建工作，提高政治站位，充实理论知识，加强党建和业务工作的结合，以党建引领，促进业务工作，不断提升中心工作水平。二是完善党建工作制度，制定党建工作计划，每月开展主题党日活动，丰富党员生活，增强凝聚力。开展每周集中学习，充实党员理论知识学习，以理论知识促进业务工作。

整改完成情况：已完成整改，长期坚持。

问题9：主题党日活动不丰富。未能按照要求每月开展主题党日活动，且开展主题党日活动形式比较单一，缺乏吸引力，党支部组织力、凝聚力、战斗力不够强。

整改措施：每月开展主题党日活动，通过集中学习、党员研讨分享学习心得，户外主题党日活动等多种方式开展主题党日活动，丰富党员生活，增强党支组织力、凝聚力、战斗力。

整改成效：完善党建工作制度，制定党建工作计划，每月开展主题党日活动，丰富党员生活，增强凝聚力。6月15日，发挥党员先锋作用，到三创网格区开展“点亮微心愿，传递大温暖”主题党日活动，为群众清理卫生死角，送上暖心物资，激发党员干部为群众解决切实问题的热情。6月29日上午到北黎烈士墓缅怀先烈，重温入党誓词，提高党员思想觉悟；6月29日下午到感城镇开展“学思想、强党性、重实践、建新功”户外党日活动，重温历史革命教育，学习革命先烈不怕牺牲，敢于战斗的革命精神，增强干部职工不怕辛苦，全心全意为人民服务的意识。

整改完成情况：已完成整改。

三、坚持不懈强化落实，努力办好信访工作

进一步加强组织领导和督促检查，继续强化整改责任落实，持续传导整改压力，以严明的纪律和严实的作风推动整改任务落实到位。对已经完成的整改任务，认真跟踪问效，适时组织“回头看”，坚决防止问题反弹，不断巩固整改成效。借助巡察整改契机，完善相关制度，建立健全机制，不断提高信访工作业务能力，不断提升信访工作水平。

（一）增强“四个意识”，提高政治站位和政治觉悟

坚持把全面贯彻落实中央决策部署作为行动要求。增强“四个意识”，维护党中央权威，关键要落实到行动上。始终站在党和国家全局谋划地方工作，精准对标中央、省委、市委工作要求，自觉服从大局，以实际行动保证上级部门政令畅通。深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民信访工作重要思想，提高政治觉悟，坚持创新引领，强化担当实干，加快信访法制化建设，为高质量打造现代化西南部中心城市创造和谐稳定的社会环境。

（二）建立健全长效机制，扎实做好持续整改工作

市信访服务中心党支部切实把问题整改作为建立健全长效机制的重要措施。对照巡察组反馈的问题，认真总结反思，深刻分析存在问题的根源，找准解决问题的办法。根据市委有关文件精神，结合新情况、新问题，对现行制度进行了修订，逐步完善了办各项工作制度，形成了用制度管理、按制度办事、靠制度管人的长效工作机制。

（三）坚持严字当头，推进全面从严治党向纵深发展

坚持全面从严治党，自觉把思想统一到市委市政府工作部署上，把各项工作任务落实到实处。坚持制度贯通，把制度建设要求体现到全面从严治党全过程、各方面，以制度管人、管事、管权，推动中心各项工作高质量发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：25521949；邮寄地址：东方市八所镇永安西路东方市信访服务中心，邮政编码：572600，电子邮箱：dfxfj25521949@163.com 。

                                                中共东方市信访服务中心支部委员会

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