根据市委统一部署，2023年3月15日至5月15日，十四届市委第四轮第三巡察组对东方市民族事务局党支部进行巡察。6月20日，市委巡察组向东方市民族事务局党支部反馈了巡察意见。根据《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党巡察工作条例》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

一、压实政治责任，抓深抓实抓细整改工作

我局党支部把巡察整改工作作为一项重大政治任务，严格对照市委第三巡察组反馈意见和提出的要求，始终坚持以问题为导向，勇于担当、压实责任，综合施策、标本兼治，立行立改、全面整改，扎实推进整改工作。

（一）加强组织领导，狠抓巡察整改

一是成立以党支部书记、局长符军为组长，关义周、文思茹为副组长，其它人员为成员的整改工作领导小组，统筹推进整改工作，定期听取整改情况汇报，协调解决整改工作中的难题。二是制定整改方案和巡察整改问题台账，针对整改事项，制定整改措施，明确整改责任领导、责任岗室和具体责任人。对能够及时整改的问题立即整改，短期内见成效并长期坚持；对涉及面广、情况复杂的问题认真分析根源，注重把当前和长远结合起来，立足治标、着眼治本，在举一反三上下功夫。

（二）加强督促检查，确保整改实效

一是为确保各项整改工作落实到位，自收到巡察反馈意见以来召开领导班子巡察整改专题民主生活会1次、巡察整改部署会1次、巡察整改推进会3次、局务会议1次，专题部署、研究和推进巡察反馈问题整改落实工作；二是将整改落实情况纳入我局领导班子、干部年度绩效考核中，要求责任领导和责任负责人每周汇报整改工作情况，整改工作领导小组办公室定期跟踪督办，通报整改进展情况，对整改进度偏慢的问题及时跟踪督促，确保在整改期限内保质保量完成整改任务。

（三）强化成果运用，建立长效机制

局党支部以严肃认真的态度，深刻反思巡察组反馈的问题，认真梳理分类，剖析根源，找准症结，积极落实整改。一是进一步完善局党支部扩大会议制度、党支部学习会议制度等，严明党规党纪，着力建章立制，切实堵塞漏洞，从源头上巩固巡查成果；二是定期召开巡察整改阶段汇报会，全面压实整改措施，逐条完成整改任务，健全各项规章制度，坚持排查整改举一反三、建章立制举一反三，做到“解决一个问题、堵塞一个漏洞、建立一套机制”确保取得整改实效。

二、坚持问题导向，逐条逐项落实整改

围绕市委巡察组的反馈意见，我局党委坚持问题导向，立行立改，举一反三，切实把整改落实情况抓紧抓实抓到位。

（一）聚焦党中央各项决策部署在基层的落实情况

问题1：政治理论学习不够深入。

整改措施：一是组织学习2021年8月中央民族工作会议和2022年7月习近平总书记在新疆考察时重要讲话；二是通过开展宣传栏、海报、画册、横幅、宣讲、文艺汇演形式多样的宣传教育活动，把中央民族工作会议精神和习近平关于民族工作的系列重要讲话精神送到少数民族乡镇；三是把习近平关于民族工作的系列重要讲话精神送到少数民族乡镇；四是制定出台《黎锦纺染织绣技艺三年行动计划》等，并抓好贯彻落实；五是制定出台《东方市民族工作协调机制》等，在全市上下形成良好的民族工作合力。

整改成效：一是召开支部扩大会议学习以中央民族工作会议精神和习近平关于民族工作的系列重要讲话精神；二是结合民族团结进步创建宣传月在各民族乡镇开展民族政策、法律法规等宣传，增进民族文化自信；三是举办“相约三月三、共享花梨情"三月三活动，促进民族传统文化传承保护，各族民众交流交往交融；四是实施黎锦产业项目，打造“东方黎锦”文化名片，助力东方高质量发展。

整改完成情况：已完成整改。

问题2：巩固民族平等团结互助和谐关系的作用发挥不明显。

整改措施：一是加大民族乡镇项目谋划、储备力度，争取更多的上级资金支持；二是增加对江边等偏远民族乡镇产业发展的投入力度；三是深入挖掘，打造1-2个民族团结进步学习园地。

整改成效：一是根据产业政策，2022年度产业项目占比超55%、2023年度产业项目占比超60%；二是目前在东河中心校，江边乡中心校打造两个民族团结教育学习园地，推动各民族全面交往交流交融。同时，举一反三，为今后的创建民族团结进步工作打下坚实的基础，推动东方民族工作高质量发展。

整改完成情况：已完成整改。

问题3：特色村寨和传统技艺保护与发展不足。

整改措施：一是学深悟透习总书记关于优秀传统文化工作的重要论述及2022年海南视察时提出的要搞好非物质文化遗产传承的工作要求；二是制定出台《黎锦产业三年行动计划》，并抓好落实；三是深入挖掘苗族传统文化，实施东方市苗族传统文化传承与保护项目，激发民族地区经济发展活力；四是开展民族特色村寨遗址调研，做好村寨传承保护的基础性工作。

整改成效：一是2022年开展申报工作，乐妹村等5个村庄入选海南省特色村寨。培育更多黎锦苗绣技艺传承人，持续加大对丰富的黎医黎药资源挖掘、黎苗族歌传承保护和开发力度，对苗族文化的挖掘，让优秀传统文化更好的传承和延续；二是加大对黎医黎药资源挖掘、黎苗族歌传承保护和开发力度，特别是针对苗族文化进行挖掘；三是开展“黎锦”、“苗歌”、“苗绣”进校园教学；四是举办东方市东河、江边黎族传统纺染织绣技艺培训班，培训优秀织娘；五是扶持黎族医药门诊，依托符进京黎医黎族医药工作室，增强黎医治疗功能，发挥黎医在骨伤科、妇产科等领域有效的诊疗经验。

整改完成情况：已完成整改。

问题4：对少数民族流动人口服务管理工作开展不力。

整改措施：一是建立少数民族流动人口服务工作台帐，列出任务清单，摸清底数；二是加强与城市运营中心、公安等部门联动，形成少数民族流动人口管理服务的工作合力；三是落实责任，明确专项工作责任人和分管领导；四是建章立制，为少数民族流动人口融入社会、安居乐业营造良好环境。

整改成效：已建立相应服务管理台账，摸清东海社区第4片区的流动人口数量和情况；目前正在协调民政局在八所大社区综合服务中心、墩头大社区服务中心开展少数民族流动人口服务管理工作；通过上门开展法律知识、民族政策宣传，了解工作生活中困难等，解决流动人口服务站点最后一公里的问题。

整改完成情况：已完成整改。

问题5：意识形态工作责任制落实不到位。

整改措施：一是开会研究部署意识形态工作；二是制定意识形态工作年度计划；三是建立民族工作协调机制，形成工作合力；四是与党校对接，将民族工作纳入市委党校培训内容。

整改成效：将铸牢中华民族共同体意识纳入全市意识形态工作范畴，把中央民族工作会议精神和习近平关于民族工作的系列重要讲话精神、民族政策、法律法规等送到少数民族乡镇，巩固党的执政基础和群众基础，增强乡镇防范化解民族工作意识形态领域重大风险和渗透的危机感。同时，举一反三，为今后的民族意识形态工作打下坚实的基础。

整改完成情况：已完成整改。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题

问题6：全面从严治党主体责任履行不到位。

整改措施：一是安排专人盘点培训项目的原料、成品数量，登记造册，入库管理，做到帐物相符；二是责成原项目实施单位提供染料付款发票等凭证，完善报账凭证并归档；三是核实租车时间、次数，收集乘车证明，完善帐务凭证；四是开展财务制度学习，强化财务责任，提升财务工作管理水平；五是组织业务学习，加强和规范项目管理的各项工作能力。

整改成效：将收购的物品登记造册，入库管理，做到帐物相符；规范项目报账管理，做到报帐凭证手续完善；提升单位财务管理能力，同时注意长期坚持并举一反三。

整改完成情况：已完成整改。

问题7：落实公共工程监督管理责任意识不强。

整改措施：一是组织人员对土眉村项目道路进行勘测，设计，拿出问题整改方案；二是制订整改项目计划，列入2024年少数民族发展项目库，争取资金加以整改；三是规范项目管理工作，将保证金和农民工工资保证金，写入项目合同条款加强管理；四是加强项目管理，精心选取有资质的第三方机构，按规定要求做好图审；五是严格按照监理及业主实地考察要求，做好项目实地工程量变更确认事项，要求监理报告现场行为，与工程项目施工单一起备案留底，确保变更事实清楚，强化设计执行，规范施工行为。

整改成效：一是规范项目管理，在今后项目实施前期，加强勘探设计及图审，确保不出现类似问题。根据需要会决引入2024年项目建设计划；二是在今后的项目实施中将落实保证金和农民工工资保证金纳入合同；三是在今年后续项目建设实施时，按规定要求图审；四是2022年项目已执行工程量确认。

整改完成情况：已完成整改。

问题8：工作作风不扎实。

整改措施：一是责任科室和分管领导每月到项目现现场检查调度不少于1次，及时解决影响项目推进的困难问题；二是加强联系财政部门，协调作好项目进度款的拨付工作；三是财务科室负责做好中央、省级及市级配套资金的列支等报帐工作；四是将积极组织人员深入项目所在乡镇，密切与乡镇的沟通，研究推进盘活闲置资产相关事宜，责成乡镇拿出解决项目闲置的具体措施，并加以整改；五是加强与相关乡镇联系，随时关注移交后少数民族发展项目的运行情况，确保发挥效益。

整改成效：一是已对东河非遗项目进行调整；二是已下文要求各乡镇报送闲置项目，并组织人员与所在乡镇对接盘活工作。增强资产功能，适应当今生产发展需要，根据生产发展方向，筹措资金给予保障，组织乡镇开展资产处置，增加资产收益，助力村庄建设发展，督促乡镇长期坚持开展闲置资产项目合作，因地制宜租赁或转包，确保资产发生效益。

整改完成情况：已完成整改。

问题9：存在不担当现象。

整改措施：一是开展谈心谈话，解除思想上的顾虑，让其明白此项工作是历史遗留问题，完善签署手续方能解决问题，推进工作；二是加强项目峻工管理工作，及时进行审核确认，由项目负责人签署文件，完善相关项目资料，在项目竣工6个月内完成移交工作。

整改成效：已完成项目授权人委托，按授权权限执行。当年项目竣工验收完成后，即报授权委托人签署移交项目，避免责任不落实，出现推诿现象。

整改完成情况：已完成整改。

问题10：公车管理使用不规范。

整改措施：一是办理单位公车专属油卡；二是完善油卡使用管理制度；三是明确专人管理公车；四是严格执行海南公务用车APP来管理规定。

整改成效：全面落实“一车一卡”制度，强化内部派车等审核，完善监督机制，解决管理漏洞，避免出现监管盲区。同时，防范和化解公务用车管理业务风险和廉政风险。

整改完成情况：已完成整改。

（三）聚焦基层党组织建设

问题11：落实管党治党主体责任欠缺。

整改措施：一是深入调研，查找软弱涣散问题根源；二是成立东方市民族事务局党支部关于对老村基层党组织软弱涣散帮扶工作领导小组；三是制定《老村软弱涣散党组织开展帮扶工作方案》；四是开展谈心谈话，解决班子不团结，严重内耗等问题；五是组织开展主题党日活动，凝心聚力，增进班子感情，强化工作合力，提高履职能力；六是加强老村党建点规范化建设；七是召开民族事务局党风廉政建设工作会研究部署；八是制订党风廉政工作计划；九是在重要节假日前夕开展廉政学习、集体谈话，时刻敲响廉洁警钟。

整改成效：一是召开会议部署党建工作会议2次，落实任务2项。健全完善三会一课制度、完善党建宣传栏，上党课2次，开展民族团结宣传和法律宣讲、开展党员慰问活动；2022年底老村村党支部已摘软弱涣散党支部帽子；二是目前已召开2次党风廉政研究部署会，压实领导干部一岗双责责任落实。

整改完成情况：已完成整改。

问题12：落实党的建设工作有差距。

整改措施：一是召开支部会议专题研究部署“东方党旗红”党旗工程；二是制定《东方市民族事务局深化“东方党旗红”党建工程行动计划；三是以党建引领动2023年少数民族发展任务6个项目落地；四是严格按照党章和发展党员的有关规定，坚持个别吸收原则，成熟一个发展一个；五是确定一名党员负责党务会议记录。

整改成效：党建工作年初有计划有部署，通过党建引领民族业务工作，有效避免党建业务“两张皮”问题，严格执行《中国共产党发展党员工作细则》，保证了新发展党员的质量和程序规范。

问题13：落实党的组织生活制度不规范。

整改措施：一是每季度召开1次支部党员大会，每月召开支委会1次，支部书记每年上1次党课，确保“三会一课”规定动作落实；二是2023年开始，党支部会议和局务会议分开记录；三是深入查找存在的问题，认真撰写对照检查材料；四是开展好会前谈心谈话，做到有交流有共鸣；五是民主生活会上的自我批评敢于揭短，相互批评从大局出发，批评意见忠恳。

整改成效：落实“三会一课”制度，规范会议记录工作。高质量开好巡察整改民主生活会，做到有交流有共鸣，全面推动党建工作再上新台阶。

整改完成情况：已完成整改。

问题14：干部日常监督管理不严。

整改措施：一是认真学习公务员平时考核工作通知；二是规范平时考核的程序和方法；三是按月进行考核结果公示；四是认真填写《东方市公务员平时考核结果备案表》，按要求上报市委组织部务案。

整改成效：通过平时考核，能有效传导压力，调动公务员工作积极性、创造性，引导和推动其自觉把精力集中到干事创业上来，推动工作落实。同时，开展好平时考核有利于市委市政府动态掌握干部实绩。

整改完成情况：已完成整改。

问题15：非党员从事党务工作。

整改措施：一是确定一名党员负责党务会议记录；二是确定一名支委委员负责支委会议记录；三是安排一名党员负责收缴管理党费。

整改成效：规范党务工作由党员负责。由符卫东同志做党支部会议记录，党费由组织委员收缴、管理。

整改完成情况：已完成整改。

三、坚持不懈强化落实，努力办好民族工作

下一步，我局党支部将按照市委巡察工作的有关要求，在集中整改的基础上，认真抓好长期整改任务的落实，以巡察整改的实际成效加快推动东方民族工作高质量发展。

（一）增强“四个意识”，提高政治站位和政治觉悟

深入学习领会习近平总书记关于海南系列重要讲话和指示批示精神、党的二十大精神、省第八次党代会精神以及市第十四次党代会精神，增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，提高班子成员的理论水平和政治素养。例如组织学习有关民族工作会议和上级领导时重要讲话；通过开展宣传栏、海报、画册、横幅、宣讲、文艺汇演形式多样的宣传教育活动，把中央民族工作会议精神和习近平关于民族工作的系列重要讲话精神送到少数民族乡镇；制定出台《黎锦纺染织绣技艺三年行动计划》等，并抓好贯彻落实。制定出台《民族工作协调机制》等，在全市上下形成良好的民族工作合力。将把理论学习和实际工作紧密结合起来，结合海南自贸港建设和高质量打造现代化西南部中心城市，锚定“123456”发展战略，使习近平总书记关于海南系列重要讲话和指示批示精神、党的二十大精神、省第八次党代会精神以及市第十四次党代会精神，在东方落地生根、开花结果，促进民族工作迈上新台阶。

（二）建立健全长效机制，扎实做好持续整改工作

一是进一步规范项目建设决策、资金拨付、质量监督、安全生产、审计决算等工程建设程序，建立健全项目管理各环节制度的建设，加强对党员干部和建设单位员工的引导与规范，使各项工作有章可循，能够使项目建设按制度有序的运转；二是通过对整改责任的落实和制度规范化的建设，强化制度执行力，形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的工作氛围，严格遵守各项工作制度，执行制度没有例外，用严明的制度、严格的执行、严密的监督，维护制度的严肃性，确实建成制度管理的长效机制。

（三）坚持严字当头，推进全面从严治党向纵深发展

树立大局观念和团结协作意识，从全局出发，加强与上级部门、其它部门的联系和配合，充分发挥我们的主动性、积极性，努力干好工作，为政府分忧，为全局着想，树立大局意识，提高对工作的认识，从根本上严格要求自己，要有长远的眼光。在日常工作中，要牢固树立“全心全意为人民服务”宗旨意识。加强业务知识学习，提高新时期、新形势下做好民族工作的能力。根据中央民族工作会议精神、海南省委民族工作会议精神及《海南省民族工作高质量发展“十四五”规划》，编制我市《推进新时代民族工作高质量发展实施方案》，全面贯彻落实党的民族政策，坚持各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展，积极推动全省各民族自觉融入海南自由贸易港建设的战略大局。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：25522427，邮寄地址：东方市民族事务局，邮政编码：572600，电子邮箱：dfsmzj427@163.com。   

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