根据市委统一部署，2023年3月15日至5月15日，十四届市委第四轮第一巡察组对市旅文局党支部进行巡察。6月20日，市委巡察组向市旅文局党支部反馈了巡察意见。根据《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

一、压实政治责任，抓深抓实抓细整改工作

市旅文局党支部高度重视巡察反馈问题整改工作，认真履行整改主体责任，严格按照十四届市委第四轮巡察第一巡察组反馈的问题和提出的意见建议，坚持实事求是、务求实效、突出重点，扎实推进整改工作。

（一）加强组织领导，狠抓巡察整改

一是根据巡察组2023年6月20日的反馈情况，当天市旅文局立即组织召开班子成员会议，研究成立以支部书为组长，副书记为副组长，局支部成员、下属各单位负责人、局办公室负责人和岗位负责人为成员的巡察整改工作领导小组，领导小组办公室设在市旅文局，由组长兼任办公室主任，统筹部署巡察整改全面工作，副组长具体抓落实，各成员积极协调，通力合作，确保巡察整改工作顺利开展并取得实效。

（二）加强督促检查，确保整改实效

一是召开部署会1次，拟定整改工作思路，明确整改责任分工，对整改事项和内容进行周密部署。二是召开局党支部专题会议1次，进一步审定整改方案，细化整改措施。三是按照方案逐一督促整改落实，并召开协调汇报会3次，及时听取工作进展，查摆整改工作中遇到的困难和存在的问题，对标困难和问题，及时调整整改措施和方法，确保整改工作有序开展并取得实效。

（三）强化成果运用，建立长效机制

组织召开旅文系统全体党员大会暨警示教育会,通报整改结果,并要求局班子成员要以此次问题整改为契机,认真研究巡察整改反馈问题,有效运用巡察成果,深刻反思工作中存在的不足和短板,对标问题,及时整改。要进一步厘清工作思路,加强思想政治建设,建立健全工作机制,切实优化旅文系统内控体制,确保旅文系统稳定运行。

二、坚持问题导向，逐条逐项落实整改

围绕市委巡察组的反馈意见，我局支部坚持问题导向，立行立改，举一反三，切实把整改落实情况抓紧抓实抓到位。

（一）聚焦党中央各项决策部署在基层的落实情况方面

问题1：用党的创新理论武装头脑的意识不强，未深刻领会文化体育旅游事业发展对新时代推进文化自强自信、建设体育强国和提升人民生活幸福感的重要意义。对党的二十大精神、习近平总书记考察海南重要讲话指示批示和省第八次党代会、市第十四次党代会学习被动应付、形式单一，未聚焦旅游文化体育事业发展的有关部署和重要指示批示，结合实际工作深入研讨、交流提升、相互启发不够，未能将学习成果转化为推动工作和破解难题的本领。

整改措施：一是将党的二十大精神、习近平总书记考察海南重要讲话指示批示和省第八次党代会、市第十四次党代会精神等作为学习重点，通过集中学习、专题研讨、线上学习、实地调研、知识测试等多种形式，深入学习领悟系列会议和重要讲话精神，切实做到学深悟透、融会贯通。二是每月由支部书记组织召开“旅文广体”重点工作部署、培训或研讨会，由各分管领导进行汇报交流，做到信息互相互通，推动工作融合开展。

整改成效：一是已集中学习14次，其中主题教育集中学习2次，专题研讨4次，已完成二十大线上学习任务，已开展1次知识测试。二是已组织召开系列工作会议5次，进一步强化业务知识，并梳理推动业务进展。

整改完成情况：已完成整改。

问题2：市旅文局对行政村综合文化服务中心建设工作谋划不够，行政村文体活动室建设率不达标，在2020年和2021年度全省高质量发展综合考核中分别排名倒数第一、倒数第三。

整改措施：2019年省旅文厅下达41个行政村文体活动室建设任务，因建设用地选址难原因，致使行政村文体活动室建设项目建设推进缓慢，直到2020年5月才开工；2020年下达41个行政村综合文化服务中心建设任务，因建设用地选址难原因，致使行政村文体活动室建设项目建设推进缓慢，直到2021年6月才开工。

整改成效：2022年1月，已全部完成省旅文厅下达的82个行政村综合文化服务中心建设任务，且该事项已不再高质量考核指标内。

整改完成情况：已完成整改。

问题2：市旅文局对我市旅游文化体育事业发展宣传推介手段不多、渠道不广，群众对我市旅游景点、特色文化及重要体育赛事知晓度不高。

整改措施：一是线上利用微信公众号、融媒体中心和户外电子屏广告等平台在节假日前发布旅游路线、美食店铺推荐、酒店景区优惠政策等推文或视频内容，使游客更好地了解东方，规划行程，提高旅行质量。二是线下通过参加六省巡回推广活动以及各推介会、文博会、展销会等平台展示我市特色文化品牌和发放旅游宣传册子，并通过开展“村晚”活动、文艺轻骑兵公益演出、志愿者服务、三创等活动进行特色文化宣传，提升对我市旅游文化的关注度。三是注册抖音号，借助抖音平台进行深入宣传推广。

整改成效：一是推出2023年国庆中秋“畅游国庆 唯美东方”九大旅游文化活动，由推荐官录制视频倾情推出景区、酒店、商场“吃住行娱游购”攻略，通过抖音、公众号、融媒体中心及南海网全方位宣传发布；二是组织景区酒店积极转发宣传营造节日氛围；三是已开通东方旅文抖音号并发布文旅视频。

整改完成情况：已完成整改。

问题3：满足于节假日举办的“规定动作”，缺少丰富多样的“自选动作”，活力不足、动力不够，本土艺术和体育人才匮乏，创作具有东方特色的文化精品较少，举办有品牌影响力的体育赛事活动不足。除了重大节假日文体活动之外，群众较少有机会欣赏和参与具有东方特色的文体活动。

整改措施：一是结合我市景点娥仙岭娥娘洞故事的由来，积极创作打造《娥娘与阿贵》歌舞剧。二是联合市人才局，鼓励我市“海南乡土人才”“海南工匠”等本土人才结合我市文化特色，深入开展专题调研工作、设计创作文创产品并参加省级或国家级系列比赛。三是积极对接省旅文厅、国家体育总局，争取我市成为2023全国体育运动学校联合会青少儿跆拳道巡回赛（海南站）常驻举办地。

整改成效：一是目前已完成《娥娘与阿贵》歌舞剧剧本的起草工作，正在修订。二是我市十大返乡创业人才符其荣黎锦作品荣获2023中国旅游商品大赛铜奖。2023年4月7日，符其荣被聘为东方市黎锦产业发展顾问。三是2023全国体育运动学校联合会青少儿跆拳道巡回赛（海南站）于8月12-13日已在我市东方大剧院成功举办。

整改完成情况：正在整改中。

问题4：市旅文局较少就难点堵点问题向省旅文厅汇报、沟通；与市委宣传部深入沟通交流探讨不够，未能在事业发展方面形成有效的相互促进作用。

整改措施：一是强化日常沟通交流，遇到问题及时向省厅相应处室请示汇报。同时，探索建立每月（每季度、每半年）工作汇报制度，即各分管领导每月（每季度、每半年）底积极对接省厅相应处室汇报本月（季度、半年）工作进展情况、存在问题和下一步计划，并请教厅处室的指导意见，确保信息共建共享、上下联通，助力推动“旅文广体”事业高质量发展。二是与宣传部建立“党建+业务”融合创新机制，切实做到“一起学习、一起活动、一起研讨”，进一步统一思想，强化团结协作思想意识认识，进一步打破壁垒，切实发挥合署办公应有作用。

整改成效：一是唐建武副局长已于7月5日组织体育室、体育服务中心到省旅文厅群体处进行汇报交流，并成功争取到2023全国体育运动学校联合会青少儿跆拳道巡回赛（海南站）和“中国体育彩票杯”2023年海南舞龙舞狮公开赛在我市举办。目前跆拳道巡回赛已顺利完成举办，舞龙舞狮公开赛将于10月27日至29日在我市举办。二是在党建方面，宣传部已建立退休老干部党支部，我已将退休老党员党员关系转入老干部党支部，与宣传部一同学习和活动。同时，于9月15日联合宣传部开展做好“三个表率”，争当“党员模范”主题党日活动，于9月8日联合宣传部组织开展警示教育活动。在业务方面，三重一大事项报经宣传部部务会议研讨决定。同时，5月20日联合宣传部开展军话民歌研讨会，并于6也25日顺利开展军话民歌比赛活动。

整改完成情况：已完成整改。

问题5：俄贤岭景区沿途的交通标识牌发挥指路导向的连续性不明显，设施配套有待完善。如在零公里三岔口未设置俄贤岭景区导向牌，影响游客辨别路径方向。

整改措施：俄贤岭景区沿途交通标识牌，在S314省道建设中已完成沿路标识牌的建设，符合标识导览要求。针对零公里三岔口设置的标识标牌，经现场调研，在三月三广场往三岔路口方向，距三岔路口200m处已设置一块旅游标识标牌，到娥仙岭景区方向、距离均有体现。

整改成效：已完成G225国道大田段处标识标牌调研工作。就目前标识标牌内容过时需更新，已完成安装。

整改完成情况：已完成整改。

问题6：我市现有不可移动文物141处，仅评定31处，评定率21.9%，2019年10月至2022年评定工作处于停滞状态。

整改措施：积极开展不可移动文物认定工作。

整改成效：2022年已成功申报市级文物保护单位10处。2023年6月，已认定陈国忠墓、林遇墓、彭云秀墓等3处为不可移动文物。

整改完成情况：已完成整改。

问题7：存在文化场所环境卫生“脏乱差”、利用率不高等问题。

整改措施：积极主动协调各乡镇政府，指导各乡镇政府进一步完善乡镇综合文化站运行管理，配备管理人员，保护正常开放，充分发挥其应有的功能作用。

整改成效：已发文要求各乡镇落实属地管理原则，充分发挥文化阵地作用，用好免费开放资金，各乡镇已按要求对文化站环境卫生进行全面清理，同时配备管理人员，负责日常卫生安全等日常基础管理。

整改完成情况：已完成整改。

问题8：市旅文局与统筹全市意识形态工作的市委宣传部合署办公，且市旅文局主要负责人兼任市委宣传部副部长，未能做到高标准严要求落细落实意识形态工作机制，对本部门的意识形态的工作重视不够、工作落实不到位。如未按要求将意识形态工作内容纳入民主生活会班子对照检查材料、班子成员个人发言材料及部分领导班子成员的个人述职述德述廉报告。

整改措施：一是设立专人负责意识形态工作，并由主要领导亲自分管，进一步配齐和完善意识形态工作机制，明确责任和分工。二是将意识形态工作纳入局重点工作，并作为民主生活会和组织生活会必须汇报的事项在会上进行汇报。

整改成效：已安排专人负责意识形态工作，并已将意识形态纳入民主生活会和组织生活会汇报事项。同时，2022年民主生活会主要领导对照检查材料、领导班子对照检查材料、党建述职报告、领导班子工作总结等材料，均已将意识形态工作纳入汇报材料中。

整改完成情况：已完成整改。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题

问题9：3家黎锦合作社多次向市旅文局反映市黎锦协会拖欠2020年至今的黎锦结算款17.9万元，市旅文局未予以重视，未深入基层调查走访推动解决，造成87名织娘权益受损；对三家镇窑上村、四更镇来南村、板桥镇田中村等行政村的体育健身、文化等设施重建设、轻维护，公共基础设施不同程度生锈、损坏，市文化活动中心（原铁路俱乐部）室外舞台的钢架锈迹斑斑，存在安全隐患；“两场一台（即篮球场、排球场和乡村文化舞台）”“全民健身路径（器材）”等公共基础设施建设只局限于按照省厅指标开展，尚未做到全覆盖，无法充分满足市民群众的日常文化体育娱乐需求。

整改措施：一是针对黎锦结算款问题，积极督促和协调黎锦文化活动中心于7月底前完成欠款的支付工作。二是关于行政村的体育健身等设施重建设、轻维护，公共基础设施不同程度生锈、损坏在问题，根据属地管理原则，为规范资产管理，避免资产流失，我局建成的体育健身设施移交后应由各使用单位进行后序维护，使用单位应出台一些相关使用制度和维护制度，进一步规范体育场地设施的管理和维护，并组织相关人员定期巡查维护。三是针对“全民健身路径（器材）”等公共基础设施建设只局限于按照省厅指标开展，尚未做到全覆盖，无法充分满足市民群众的日常文化体育娱乐需求的问题， 根据《东方市2022年度体育场地调查报告》显示，2022年东方市建有全民健身场地设施的社区比例为100%全覆盖，体育基础设施的齐全程度、体育设施满足居民需求。

整改成效：一是已协调黎锦文化活动中心分别于7月4日和12日拨付87名织娘欠款。二是文化活动中心（原铁路俱乐部）室外舞台钢架已安排人员完成维修工作。三是已全覆盖。

整改完成情况；已完成整改。

问题10：市旅文局以政府购买的形式为游客服务中心（大数据中心）聘用10名编外人员，其中旅游大数据中心专员2名，动车站贵宾室、旅游信息咨询中心（站）及铁路博物馆专员共8名。10名编外人员仅有2名工作人员在游客咨询中心（动车站处）轮班，工作制度不严，坐班不正常，其他8名聘用人员安排在市旅文局上班。市旅文局投入近60万元装修的汽车站游客咨询中心，无人值班，摆放的宣传资料陈旧过时，资料落款单位为东方市旅游委，展台公布的咨询电话为海汽公司内部办公电话，存在服务缺位、管理缺失等问题，窗口形同虚设。

整改措施：合理安排人员至高铁站、汽车站、铁路博物馆、鱼鳞洲游客中心值班，做好咨询服务工作，制定值班制度，要求严格遵守。

整改成效：已安排2名同事进行游客中心常驻值班，和3名同事进行游客中心任务接待。

整改完成情况：已完成整改。

问题11：2013至2014年曾批量给各乡镇购置便携式音箱、图书等，这一部分固资只做了实物及纸质清单的移交，并没有从固资系统做移交，导致固定资产实物和系统不符。

整改措施：采购分配时已直接做线下移交至各乡镇，未曾录入过固定资产系统，且所有资产均已归属各乡镇。因此，固定资产实物和清单均不在我局内，不存在固定资产实物和系统不符的问题整改成效：

整改成效：我局已举一反三，已对我局部分固定资产进行报废核销，共已报废2批次，进一步规范固定资产管理。

整改完成情况：已完成整改。

问题12：未通过公车管理系统进行公车使用登记，未及时处置报废公车。如2019年公车使用登记记录缺失，未对已无法使用的公车和艺术团大巴车进行报废处置。

整改措施：一是修改完善公车管理制度，并严格按照公车管理系统要求，通过系统进行申请登记，不通过公车管理系统登记的，将不予派发车辆。二是对已无法使用的公车和艺术团大巴车已完成报废手续并上报固定资产系统进行报废。

整改成效：一是已为各室配置完成公车系统账号设置工作，目前均已通过公务用车平台进行申请并管理。二是已完成艺术团车辆报废手续和上报固资系统。

整改完成情况：已完成整改。

问题25：东方市文化广场工程项目南面入口护坡挡土墙存在质量问题，出现墙体开裂及倒塌现象；剧院承重墙体表面防水层开裂，存在墙体防水质量问题。

整改措施：已组织施工方现场核实整改

整改成效：已组织施工方现场核实整改

整改完成情况：已完成整改。

问题13：东方市图书馆微信公众号中“微服务大厅”的“书目检索”功能因后台系统故障，无法使用。

整改措施：经核实为后台故障，当天已完成整改。

整改成效：图书馆微信公众号已正常使用。

整改完成情况：已完成整改。

问题14：民主生活会、组织生活会走过场，没有做到红脸出汗，谈心谈话深度不够，监督责任落实不到位。

整改措施：严格贯彻落民主生活和组织生活会制度，会前充分谈话，确保会上批评和自我批评“走心”“走实”，刀刃向内，切实做到红脸出汗、剔骨疗毒，充分发挥党的自我革新作用。

整改成效：8月25日已组织召开巡察整改专题民主生活会，由班子成员深入开展批评和自我批评工作。市纪委、市委组织部、市委巡察组相关负责同志在会上进行了点评，对会议召开总体情况表示认可。

整改完成情况：已完成整改。

（三）聚焦基层党组织建设

问题15：2022年7月至12月期间，市体育服务中心存在上班期间大门紧锁、无一人按时到岗，个别干部无故缺勤的情况，被市委组织部连续通报批评2次。

整改措施：坚持每天通报上下班情况，并严格贯彻落实请销假制度和外出报备制度。外出公干、临时请假等须向单位主要领导报备，并按报批手续办理。

整改成效：自2023年5月至今体育服务中心全体工作人员都能按时上下班。

整改完成情况：已完成整改。

问题16：领导干部责任意识、表率意识有欠缺，干事创业精神不足，存在在其位不尽其责、安于现状的心态，主动思考工作不够。下属单位过于依赖上级主管部门的要求和检查通报，管理不大胆，缺乏主动性。如干部对文物保护工作力不从心，专业知识掌握不足，工作推进不力；部分科室负责人“新官不理旧账”，特别是在项目业务方面，持续跟进项目建设较为被动，存在推诿扯皮的问题；在推进全域旅游示范市创建工作中存在得过且过心理，没有发挥表率作用。

整改措施：持续坚持“严”的基调，转变“老好人”从严深化纪律作风建设，。一是即修改完善《东方市旅文系统工作纪律考核奖惩办法》《东方市旅文系统干部职工考核办法》并印发实施，同时安排专人就贯彻落实以上办法进行监督统计，确保办法切实可行、落到实处。二是安排专人每月底对干部作风纪律情况进行全系统通报，全面整治干部队伍“慵、懒、散、漫”以及推诿扯皮的作风问题。发现一处通报一处督办一处，并将进一步提升领导干部责任意识、规矩意识和大局意识，培养形成领导干部主动干事创业、奋勇争先、敢于斗争、善于斗争的氛围。

整改成效：一是已修改完善《东方市旅文系统工作纪律考核奖惩办法》《东方市旅文系统干部职工考核办法》并印发实施，并由政策法规室负责监督根据办法的实施情况，确保用制度管住干部职工。二是已由政策法规室负责对全系统干部工作状态和纪律作风进行监督通报，已通报上下班纪律3期，干部作风有所改善。

整改完成情况：已完成整改。

问题17：党建引领干部队伍善作为、能作为不够，旅游、体育、广电等重点工作提质增效不明显，“东方党旗红”党建工程没有形成特色亮点。

整改措施：一是启动支部换届工作，进一步配齐配强支委班子成员，切实强化党支部的建设工作，提升党支部的凝聚力和向心力。二是不定时召开支委会、党员大会、支部集中学习会等，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想及系列重要讲话精神，进一步提高领导干部的思想认识和理论水平。同时，认真研究“旅文广体”发展遇到的重点难点问题，并提出具体的解决措施，以党建引领重点业务，从分发挥党支部战斗堡垒作用。

整改成效：一是已召开支委会，酝酿支委换届人选名单。二是已组织开展集中学14次，进一步统一思想，提升理论水平。

整改完成情况：正在整改中。

问题18：2019年至2021年度“三会一课”召开次数不够，主题党日活动形式单一。

整改措施：安排专人负责党建工作，制定详细的主题党日活动计划（每月1次），以多种形式开展主题党日活动，促进党员发挥先锋模范作用，增强组织凝聚力。并按每月最少1次支委会，每半年上一次党课的要求严格贯彻落实“三会一课”制度，切实规范管理。

整改成效：已安排专人负责党建工作，已开展主题党日活动10次，党员大会14次（含集中学习）、召开支委会10次，专题民主生活会1次，支部书记上党课1次。

整改完成情况：已完成整改。

问题19：2019年至2022年2月期间，以局务会、全体干部大会等行政会议代替党支部会议讨论“三重一大”事宜；非党员负责党支部会议记录；退休党员党费收缴不规范；学习记录不完善等。

整改措施：我局2022年2月开始，自查发现问题后并已自觉完成整改，目前均严格按照议事规程讨论“三重一大”事项。截至目前，尚未发现问题反弹现象。同时安排专人负责党务工作，并征询市委机关工委意见后，重新核算党费收缴标准，目前已按规定新标准每月收缴党费。

整改成效：目前已召开局务会议18次，已召开局支委会10次。同时，已完成党费收缴共6252元。

整改成效：已完成整改。

问题20：党员活动场所的建设仅简单的完成制度上墙，党建文化宣传阵地较少，党务公开栏未能及时更新，党建氛围营造效果不明显，与“六有”标准有差距。

整改措施：一是按照基层党组织“六有”要求，进一步配套完善党员书报架、书柜、投影仪、电脑等设备建设，切实加强党建阵地建设，规范党建阵地管理。二是按党务工作开展情况及时更新党务公开栏（每月更新一次）。三是依托党员活动室积极开展集中学习、研讨等系列党建宣传活动，统一认识、强化思想。

整改成效：投影仪已于7月18日安装完成并投入使用，同时广告公司将于当天一同将书柜搬入党员活动室。已完成更新宣传板报及健康教育宣传栏截。止目前，已依托党员活动室组织开展14次集中学习会、4次悦读悦享活动。

整改完成情况：已完成整改。

三、坚持不懈强化落实，努力办好旅文广体重点工作

下一步，我局党支部将按照市委巡察工作的有关要求，在集中整改的基础上，认真抓好长期整改任务的落实，以巡察整改的实际成效加快推动“旅文广体”高质量发展。

（一）增强“四个意识”，提高政治站位和政治领悟。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻落实党的二十大精神，深刻学习领会习近平总书记关于海南发展的系列重要讲话和指示批示精神，对标省第八次党代会和市第十四次“党代会”提出的东方的发展目标和远景，从思想、能力、行动上查漏补缺，找不足、补短板，进一步牢固树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，不断提高领导干部综合素质，强化“政治三力”，切实做到“学思用贯通”，确保市委市政府决策部署条条落实、件件落地、事事见效。

（二）建立健全长效机制，扎实做好持续整改工作。将巡察整改工作纳入日常重点工作中，同部署同安排，并建立健全主要领导亲自抓，分管领导具体抓，下属单位属地抓，各有关岗位分工协作，全体干部共同参与的工作体系，进一步加强组织领导，完善体制机制，创新工作方式，进步明确责任分工,细化整改措施,按照措施逐一进行整改，确保整改工作提质增效。

（三）坚持严字当头，深入推进全面从严治党。一是严格落实“主体责任”，不断强化责任意识，完善制度体系建设，落实廉政长效机制。要紧盯重点领域、重点岗位，细化领导干部“一岗双责”有关规定，将党风廉政建设和反腐败工作任务层层分解，任务细化到部门，责任落实到个人，认真落实好“一岗双责”的要求，做到把党风廉政建设责任制要求与各项中心工作紧密结合起来；二是时刻将纪律挺在前面。以党风廉政建设永远在路上的政治定力，坚持力度不减、尺度不松、节奏不变，把执行中央八项规定精神作为一项铁的纪律，常抓不放，驰而不息推进政治“四风”问题。三是加强全局干部廉政教育，筑牢拒腐防变思想防线。局支委会要坚持每年至少2次专题会议研究部署党风廉政建设和反腐败工作，每半年听取班子成员党风廉政建设落实情况报告，帮助、分析和解决党风廉政建设方面存在的问题；推进廉政谈话制度化、常态化，定期约谈班子成员和重点岗位责任人，对苗头性、倾向性问题早发现、早提醒、早纠正。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：25535488，邮寄地址：东方市委办公楼1号楼4楼417，邮政编码：572600，电子邮箱：dfslwj@126.com。                  

                                           中共东方市旅游和文化广电体育局支部委员会

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