根据市委统一部署，2023年7月20日至9月20日，十四届市委第五轮第三巡察组对市统计局党组进行巡察。10月17日，市委巡察组向市统计局党组反馈了巡察意见。根据《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党巡察工作条例》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

一、压实政治责任，抓深抓实抓细整改工作

统计局党组高度重视巡察反馈意见，把巡察整改工作作为一项重大政治任务来抓，严格对照市委第三巡察组反馈意见和提出的要求，始终坚持以问题为导向，勇于担当、压实责任，综合施策、标本兼治，立行立改、全面整改，扎实推进整改工作。

（一）加强组织领导，狠抓巡察整改

市委第三巡察组反馈意见后，局党组立马成立巡察整改工作领导小组，由党组书记、局长吉大鹏同志担任组长，并组织召开全体干部职工大会，向全体干部职工传达市委巡察组反馈意见，制定问题整改方案，形成问题整改清单，明确具体责任人，限期推进整改。由领导带头，拔高站位，以上带下，层层落实，狠抓整改。

（二）加强督促检查，确保整改实效

坚持把巡察整改工作放在头等重要位置来抓，把整改落实情况作为领导班子履行主体责任的重要检验，党组书记对整改工作亲自部署、亲自督办。其他班子按照“一岗双责”要求，切实做好责任范围内问题的整改工作，逐条逐项整改销号，确保各项整改任务如期完成。

（三）强化成果运用，建立长效机制

针对巡察存在的问题和整改落实情况，举一反三，着眼长远，建立长效工作机制，进一步完善工作制度，加强对内控制度的学习掌握和运用，增强制度的执行力度，充分发挥制度保障作用，不断巩固和扩大整改工作成果。共制定或完善各种制度办法2项。目前整改工作如期完成阶段性任务，达到了预期成效。

二、坚持问题导向，逐条逐项落实整改

围绕市委巡察组的反馈意见，局党组坚持问题导向，立行立改，举一反三，切实把整改落实情况抓紧抓实抓到位。

（一）聚焦党中央各项决策部署在基层的落实情况

问题1：理论学习抓得不严。

整改措施：一是学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，认真制定党支部学习计划、党组理论中心组学习计划，把习近平总书记关于统计工作的重要指示批示精神、全国统计工作会议精神、统计业务知识等列入学习计划。二是强化支部学习，增强业务能力，不断提升支部建设质量，使全局理论水平得到质的提升。三是坚持开展党组织书记讲党课、组织党员干部参加线上线下等形式多样的学习活动。

整改成效：一是已整理汇编习近平总书记关于统计工作的重要指示批示精神及全省统计工作会议精神、统计业务知识等，以第二批主题教育活动为载体，组织局党组班子、干部职工进行深入学习，加深对党的理论的理解和运用；二是2023年9月至今，组织党支部集体学习研讨、党组理论学习中心组专题学习16次，支部学习28次，集中研讨5次。三是通过学习习近平新时代中国特色社会主义思想、贯彻落实党的二十大精神等政治理论，不断增强党员干部学习的自觉性和主动性，理论指导实践能力进度明显，切实做到学懂弄通做实。

整改完成情况：已完成整改。

问题2：纳统工作存在差距。

整改措施：一是根据“一套表”调查单位审核确认工作要求，进一步明确纳统审核工作职责、各专业申报纳统应提供的材料、月度和年度申报纳统的具体时间，加强对申报纳统材料的审核把关，提升纳统质量；二是加强对待入库纳统企业的跟踪服务，明确谁的企业谁负责跟进、指导企业收集整理申报纳统材料，确保企业能及时入库纳统；三是联合行业主管部门，对企业进行排查，建立“准规上”企业库，实行动态监测，达规的企业及时入库纳统。

整改成效：一是根据“一套表”调查单位审核确认工作要求，制定《纳统材料审核制度》，经过严格对申报纳统材料的审核把关，2023年下半年未出现因申报材料不齐全导致申报纳统不通过的情况，纳统工作通过率达到100%；二是领导亲自带队深入企业指导企业收集纳统材料，在多方努力下，明阳装备制造、凯润三联供、中海油丙烯三家企业,于2023年度已全部成功纳统。三是联合行业主管部门，对企业进行全面排查，建立“拟达规”名录库跟踪其运营情况，2023年下半年实现“规下升规上”企业4家，其中，贸易业3家，工业1家。2023年全年共纳统35个法人单位和75个固投项目，做到应纳尽纳，应报尽报。

整改完成情况：已完成整改。

问题3：推动防范和惩治统计造假工作有欠缺。

整改措施：一是根据《东方市党政领导干部防范和惩治统计造假弄虚作假责任制》《统计数据质量自查自纠和核查工作方案》等相关文件要求，开展全专业统计数据质量自查和核查，指导各乡镇、华侨经济区建立健全统计制度，建立统计台账，并对自查和核查过程中，有上报不真实、不完整统计资料的企业移交线索进行统计执法检查；二是加强基层统计人员业务知识和统计法律法规知识培训，通过集中培训、实地指导、线上指导等多种方式对基层统计人员开展常态化培训，提升基层统计人员的业务能力，从源头提升统计数据质量；三是制定年度统计执法检查工作计划，根据省统计局的工作安排，开展“双随机、一公开”、市县统计交叉执法检查、部门联合执法检查等形式多样的执法检查，提升统计震慑力。

整改成效：一是全面落实数据质量核查。严格按照专项治理工作要求全覆盖开展数据质量核查工作，在库企业（项目）自查率、核查率、问题整改率均达到100%。另外，深入各乡镇和华侨经济区检查和指导基层统计工作，下半年，各乡镇及华侨经济区已按照制度要求落实到位，大田镇、板桥镇、新龙镇和天安镇等4个乡镇均已整改完成；二是严肃开展统计执法检查。全年共对10个企业（项目）开展执法检查，覆盖工业、固定资产投资、房地产、建筑业、服务业、劳动工资等专业。并严格按照裁量标准对存在违法行为的1个企业进行立案处理，有效夯实统计基础。三是开展统计法治培训。分别于5月、10月、12月举办了统计法律法规专题培训、“大宣讲、大培训”暨“以案释法”宣讲教育活动、统计造假警示教育大会，组织全市各乡镇（华侨经济区）、各有关部门的领导和统计员共370人次参训，通过“以案释法”引导各级统计人员自觉防范统计造假；四是加强部门联动形成工作合力。加大对企事业单位各项统计报表的数据核查，对提供不真实、不完整的统计资料，造成严重后果或者恶劣影响的企事业单位行政职员，移交纪检监察部门处理。2023年底共移交了3起关于提供不真实统计资料的案件到市纪委做相应的处理，全面提升统计领域震慑力。

整改完成情况：已完成整改。

问题4：发挥高质量考核协助决策的效果不明显。

整改措施：一是联合行业主管部门深入到旅游业、高新技术产业、热带特色高效农业、现代服务业企业调研，及时了解掌握企业生产经营情况，协助企业解决困难，助推四大主导产业发展；二是跟踪市县高质量发展综合考核各项指标每月进展情况，剖析存在问题及产生原因，形成分析报告，为市委市政府决策提供有力参考。

整改成效：一是联合行业主管部门深入企业，针对四大主导产业开展实地走访调研，并进行政策的宣传和解读，挖掘企业潜力，2023年年底共纳入3家法人企业和2家大个体企业，并撰写《基于投入产出视角的东方服务业高质量发展的战略构想与对策》调研报告；二是持续强化对企业的实地指导力度，深入海洋石油富岛有限公司、中海油东方石化有限责任公司、正德新型材料有限公司，进一步深挖企业研发费用投入，对可能存在R&D经费支出企业全部进行现场了解指导，对重点企业全程参与研发费用填报，实现2022年较2021年R&D经费投入增长609%；三是当好“记分器”，发挥参谋作用。定期收集各项指标落实情况，研究形成《东方市高质量发展综合考核评价指标完成情况报告》6篇、《东方市高质量考核工作专报》9期，为市委、市政府提供工作建议参考，并帮助各单位查漏补缺、追赶先进，推动各项工作走深走实、做优做强。

整改完成情况：已完成整改。

问题5：统计基层基础工作有待加强。

整改措施：一是完善统计基层基础建设工作制度，定期深入各乡镇（华侨经济区）开展统计基层基础建设调研，加强基层统计队伍和统计制度建设，保障办公场所、必备的办公设备等，进一步夯实统计基层基础，配齐配强统计工作人员，规范数据审核，不断提升源头数据质量；二是加强基层统计人员业务知识培训和统计业务跟踪指导，指导建立统计基础台账，统一对农业农村经济相关报表填报指标数据采集的口径，加强村级、镇级、市级报表相互之间的逻辑关系审核指导，不断提升农业农村经济数据质量。

整改成效：一是完善统计基层基础建设工作制度。在2023年12月5日，印发了《东方市乡镇统计工作综合考核办法》《乡镇统计办五项制度》等相关制度，确保各乡镇及华侨经济区按照制度要求落实到位，进一步完善基层统计队伍和统计制度建设；二是加强基层统计人员业务知识培训和统计业务跟踪指导。2023年组织各乡镇(华侨经济区)统计员开展统计业务知识培训、轮训7场，参训人员达722人次。结合巡察组反馈意见，局领导带队分别到大田镇、板桥镇、新龙镇、天安乡4个乡镇统计工作站督促整改进度，现以上4个乡镇均已完成整改，其他乡镇及华侨经济区举一反三，对照问题检查，类似问题的得到全面整改，有效保障全市的统计数据质量。

整改完成情况：已完成整改。

问题6：落实意识形态工作责任制意识不强。

整改措施：一是要重视意识形态工作，局党组坚持每半年要召开一次专题研究和部署意识形态工作会议，真正把意识形态工作纳入党建工作的重要内容，纳入目标考核内容；二是组织干部职工深入学习《东方市党委（党组）意识形态工作责任制实施细则》等重要文件精神，把意识形态工作责任制落实情况纳入2023年度班子述职报告，建立意识形态领域重大问题的分析研判和风险防控机制，逐一落实意识形态工作责任各项要求；三是进一步承担好意识形态工作的责任，及时更新意识形态工作领导小组，做到意识形态工作有专人抓，不断提升全局干部职工特别是领导班子成员对意识形态工作重要性的认识。

整改成效：一是强化意识形态工作落地见效。严格落实意识形态工作与党建工作融会贯通。全年局党组会议研究意识形态、网络意识形态工作4次，进一步强意识形态工作队伍建设；二是组织全体干部职工集体学习了《东方市党委（党组）意识形态工作责任制实施细则》，把意识形态工作责任制落实情况纳入2023年度班子述职报告；三是已及时更新意识形态工作领导小组。由党组书记、局长任组长，分管意识形态工作的副局长担任副组长，领导小组下设办公室，具体负责各项宣传工作、意识形态工作的落实。

整改完成情况：已完成整改。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题

问题7：执行财务制度不够严格。

整改措施：一是完善集中采购办法。修订《东方市统计局集中采购管理办法》，严格执行采购程序，在物资集中采购时进行公开询价或比价，并经局党组研究决定后方可进行集中采购；二是加强执行财政预算经费管理制度的学习，对照财政预算经费使用规定，严格落实脱贫攻坚（扶贫）工作经费的使用。三是立行立改，及时通知涉及重复领取误餐费的人员把费用退回国库。

整改成效：一是完善《东方市统计局集中采购管理办法》《固定资产管理制度》等财务管理相关制度，真正做到将权利关在制度“笼子”；二是严格落实执行财政预算经费管理制度要求，从2023年下半年后，没有出现脱贫攻坚（扶贫）工作经费的使用有偏差等问题;三是已将多领取的误餐、交通补助共计0.36万元退回上缴财政，并安排专人对下乡、出差、加班等事项进行统计，如实报销误餐、交通补助，有效避免重复领取补贴的情况出现。

整改完成情况：已完成整改。

问题8：固定资产管理不到位。

整改措施：建立健全固定资产管理制度，严格办公设备配置管理，规范固定资产调拨、处置程序，提升固定资产使用率，对单位固定资产进行全面清查并登记造册，确保全局固定资产得到充分利用。

整改成效：一是修订和完善并出台《固定资产管理制度》等财务管理相关制度，对单位固定资产进行全面清查并登记造册，不断优化配置，确保固定资产得到充分利用；二是制定固定资产调拨处理工作时限要求，加快对每一批固定资产调拨处理的效率。

整改完成情况：已完成整改。

问题9：内控制度不健全。

整改措施：一是结合统计实际，修改完善《东方市统计局内控制度》《固定资产管理制度》等相关制度，进一步细化财务支出管理环节，明确环节把关责任，做到事前报告支出计划、办理厉行从简节约、报销按程序审签。二是严格遵守财经纪律，严把财务开支关，加强支出管理，规范报账审批程序，做到帐目清楚。

整改成效：一是已修改完善《东方市统计局内控制度》《固定资产管理制度》等相关制度；二是经巡察指出此问题后，我局加强财务审批，通过整改使财务工作更加规范严谨。

整改完成情况：已完成整改。

问题10：工作作风不扎实。

整改措施：抓好干部作风建设，对需要向社会公布的信息纳入“三重一大”，学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育为契机，不断加强全局事项研究。

整改成效：在巡察反馈后，我局已严格按照“三重一大”制度开展工作，今后在信息公示方面，按谁分管谁负责的原则，先由分管领导审核，再提交局长审定，最后由办公室按信息公示程序进行公示。

整改完成情况：已完成整改。

问题11：签订劳务派遣合同不规范。

整改措施：立行立改，经核实2名劳务派遣人员，因劳动合同用工时间填写错误，造成用工时间已经到期。

整改成效：结合巡察组反馈的2名劳务派遣人员已重新与劳务公司（宏大人力资源管理有限公司）签订劳务合同，强化责任意识，确保在今后的工作中，对于劳务派遣相关合同加强审核，及时改正。

整改完成情况：已完成整改。

（三）聚焦基层党组织建设

问题12：开展党建工作不够规范。

整改措施：一是进一步明确要求党员对照检查质量，要求党员在剖析问题时把自己摆进去、把工作摆进去，真真正正查摆出自身存在的不足，经分管领导审核方可提交，真正做到红脸出汗，提质增效；二是坚持把“东方党旗红”党建工程作为引领东方统计事业高质量发展的重要工作来抓，将实施“党员报到助三创”“全员轮训提能力”“专项整治转作风”等行动计划与统计工作相结合，将党建纳入年度重点工作计划，与业务工作同部署、同规划、同落实；三是结合统计党支部退休党员实际情况，并根据市委组织部相关工作要求进一步加强对退休党员干部的管理。

整改成效：一是扎实严肃开展党内政治生活，以习近平总书记关于以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干的12条具体要求，从六个方面进行对照检查，贯穿始终,真正做到红脸出汗，提质增效。形成相关记录和问题台账；二是传达学习《东方市深化“东方党旗红”党建工程十大行动计划》，并根据《东方市深化“东方党旗红”党建工程十大行动计划》开展了相关活动，例如开展了“党员报到助‘三创’”行动、常态性做好党员到社区报到、三创巡查、环境卫生整治等工作，每周六下午组织党员干部积极参与八所镇友谊社区“三创”巡查整治志愿服务活动，全年已组织40余场，共400余人次参与；同时我局已将“东方党旗红”党建工程纳入到2024年党建工作计划中，今后将结合自身工作实际抓好研究部署、落到实处等工作。三是党支部退休党员未成立退休党支部情况。目前我局退休党员干部共8名，其中：75周岁以上的有4名，长期定居外地3名，仅有1名退休干部长期在本市居住且身体健康。因我局退休党员居住分散且老弱病残人员较多，暂时不具备单独成立退休党支部的条件。下一步考虑将长期居住在外地的党员转入流入地，在本地居住的退休党员编入我局在职党支部。

整改完成情况：已完成整改。

问题13：党风廉政建设主体责任压得不实。

整改措施：一是严格落实党风廉政建设责任制，局党组班子每半年召开一次相关会议研究部署党风廉政工作，同时及时传达学习典型案例，分析研判党风廉政工作重点、风险点，作出具体部署，并作好会议记录。二是坚持执行谈心谈话制度。定期与班子成员、重点岗位业务人员开展廉政谈话,对苗头性和倾向性的问题早提醒、早纠正。

整改成效：一是严格落实党风廉政建设责任制。全年组织召开2次党风廉政建设部署会，组织学习廉政精神2次，及时传达学习《关于纪律作风督查的通报》《容错纠错等典型案例系列通报》文件精神。2023年度，全局党员干部职工没有因受到组织约谈询函、谈话询函以及违纪违法等现象；二是落实廉政谈话提醒制度。在日常工作中，由分管领导、廉政监督员、办公室主任层层协作，利用“海政通签到平台”等途径对干部开展监督，对于工作状态不佳的干部及时开展谈话提醒，全年共谈话13次。

整改完成情况：已完成整改。

问题14：落实“三重一大”制度不到位。

整改措施：结合统计工作实际，进一步修改和完善局党组《“三重一大”议事规则》，严格遵守党章党纪，党组成员要带头执行局党组的各项制度，“三重一大”事项必须由局党组集体研究决定，严格执行“三重一大”事项决策程序、党组书记末位表态制度。

整改成效：修改和完善局党组《“三重一大”议事规则》，严格遵守党章党纪，落实党组议事规则，近期党组在讨论有关“三重一大”事项时，党组成员均发表讨论意见，党组书记末位表态。

整改完成情况：已完成整改。

问题15：理论学习中心组学习制度执行不规范。

整改措施：一是学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育为契机，完善党组理论中心组学习计划，每月开展1次党组理论中心组集中学习，加强对习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大、省第八次党代会、市第十四次党代会等重要会议精神的学习，要端正学习态度，妥善处理好工作与学习的关系，规范学习活动。二是要发扬理论联系实际的学风，紧密联系工作实际开展学习。通过学习，以强烈使命担当做好统计工作，为市委市政府提供坚强的数据保障。

整改成效：一是学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育为契机，完善党组理论中心组学习计划，2023年我局党组理论中心组已严格按照学习计划开展学习，并制定好2024年的党组理论中心组学心计划；二是已结合自身工作实际，发扬理论联系实际的学风，紧密联系工作实际开展学习，并抓好研究部署、将学习落到实处。

整改完成情况：已完成整改。

三、坚持不懈强化落实，努力办好统计工作

下一步，我局党组将按照市委巡察工作的有关要求，在集中整改的基础上，认真抓好长期整改任务的落实，以巡察整改的实际成效加快推动东方统计高质量发展。

（一）增强“四个意识”，提高政治站位和政治觉悟

要持之以恒深化学习，坚持定期开展集中学习研讨活动，并进一步丰富线上线下学习形式，在全局范围内掀起学习热潮，把习近平新时代中国特色社会主义思想等党的基本理论学深学透，在学习过程中不断树牢“四个意识”，坚定“四个自信”。通过强化意识形态建设，引导党员干部目标一致、协同奋斗。同时要加强理论联系实际的本领，在学深悟透中提高工作水平、提升践行能力，将学到的内容运用到实际工作中，做到学思用贯通、知信行统一，将学习成果转化为建设自贸港、建设统计事业的基础。

（二）建立健全长效机制，扎实做好持续整改工作

加强干部监管，全面完善内部规章制度，用制度管人、按制度办事，提升管理效率。加强党风廉政建设，对党员干部纪律作风问题要做到及时发现、及时提醒、及时处理，带领干部做到廉洁勤政，打造踏实能干、锐意进取的统计队伍。

（三）坚持严字当头，推进全面从严治党向纵深发展

全面加强组织管理，领导班子不仅要管好班子成员自己，还要管好干部。不仅要抓好工作作风，还要抓好廉洁纪律。要加强自身建设，落实好“一岗双责”制度，在从严治党上当好领头兵做好表率，打消侥幸心理，时刻筑牢思想防线，敢于同一切歪风邪气作斗争。

 欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0898-25534210，邮寄地址：东方市东府路市委一号办公楼六楼，邮政编码：572600，电子邮箱：dftj25534210@163。                  

                            中共东方市统计局党组

                               2024年3月20日