东方拟建航空物流枢纽机场

着力培育发展航空产业

建设中的东方市新通用机场。东方拟在新通用航空机场一期基础上扩建航空物流枢纽机场。本报记者 陈元才 摄

■ 本报记者 张惠宁

面朝南海看东方。海南全岛建设自由贸易试验区，逐步探索、稳步推进中国特色自由贸易港建设，要打造成为“我国面向太平洋和印度洋的重要对外开放门户”，这一新的发展定位，为地处岛西南，濒临北部湾，翘望东南亚，拥有深水良港，交通便利、资源丰富的东方市带来广阔的发展机遇。

今年4月以来，东方市着力谋划发展航空产业和临港经济，推进海南全面深化改革开放。海南省拟在东方市新建主要面向东南亚的航空物流枢纽机场，东方市将以此为契机，着力推动航空产业的培育，充分发挥临空和临港的优势，打造新型物流基地。

海南需要一个航空物流枢纽机场

2018年12月5日，在东方市政府3号楼，东方市副市长栾笑天指着墙上一张海南岛地图对海南日报记者说，在未来的3到5年，一个向西伸展的菱形航空运输服务区域将覆盖海南岛西部，海南省拟在东方市八所镇那等村东方新通用机场的基础上，建设主要面向东南亚的航空物流枢纽机场。

“东方新通用机场一期已完成90%的工作量，在此基础上，东方市计划3年让民航班机飞起来，5年内在东方形成航空产业集聚区。”拥有交通运输规划专业背景的栾笑天自信地说。

按照海南省“十三五”规划，海南最终将形成“南北东西，两干两支”的机场格局。“南北”指三亚凤凰机场和海口美兰机场，“东西”目前只有博鳌机场，西部还

没有机场。

业内人士认为，海南岛西部还缺一个以建设自由贸易试验区和中国特色自由贸易港为依托，以海陆空一体化为载体的国际航空港物流区。在新形势、新局面、新背景下，新建东方市航空物流枢纽机场势在必行。东方市优越的地理位置，丰富的旅游资源，完善的运输体系，成为完善海南“南北东西，两干两支”机场格局最好的西部支点之一。

栾笑天介绍，东方建机场最大的优势是空域优势。东方市距离周边机场的距离基本上都在100公里以上，受到的飞行影响因素少。实际上，中国民用航空局早在“十一五”机场建设规划中就曾选过东方这个点，这是从空域环境专业角度考虑作出的规划，但囿于当时东方市经济社会发展水平低等因素的影响，东方市建机场，一开始并没有被看好。

近年来，东方市迈开了快速发展的步伐，5年新修主次干道73.5公里，条条大道畅东方，园林绿化齐头并进，城市变化日新月异。而随着环岛高铁站点落地市区，越来越多的人涌入东方，这里逐渐成为海南最具发展潜力的地区之一。2018年11月，上合组织青年代表大会就选址东方市召开。

2018年4月，《中共中央国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》明确提及，开展三亚新机场、儋州机场、东方/五指山机场前期工作。对此，海南省政府进一步细化工作，并向东方市部署了相关工作。2018年5月，东方市航空物流枢纽机场项目前期工作全面启动。2018年7月，交通运输部贯彻落实《中共中央国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》实施方案中，明确提及东方机场建设工作。2018年10月，《新建东方运输机场前期论证分析咨询报告》完成。2018年11月，省发改委联合东方市就东方市航空物流枢纽机场定位进行深入研究，研究报告获省主要领导批示。机场规划建设，东方市紧锣密鼓推进。

以机场建设为契机培育航空产业

“东方市航空物流枢纽机场是以货运为主的机场，同时会是海南最大的通用航空基地，也会兼营客运业务。”栾笑天说，东方市航空物流枢纽机场将在东方新通用航空机场一期基础上一次性扩建而成。

东方市现通用机场位于八所镇琼西路，由中信海南直升机股份有限公司（以下简称中信海直）始建于2002年，只有2个停机坪，专门承担除旅客运输和货物运输以外的其他飞行任务，如执行公务出差、海上救援、医疗紧急救护、空中旅游、空中航

拍、空中测绘等。

随着经济的发展，东方市区已不能满足通用航空业务发展需求，于是，中信海直新选址八所镇那等村兴建新通用机场。新通用机场一期占地244亩，是老机场面积的3倍多，包括一条800米跑道，14个停机坪，目前一期工程接近尾声，计划于2019年1月竣工投产。新机场一期按A1级机场标准规划兴建，可满足各类型直升机和小型固定翼飞机的使用需求。

中信海直东方新通用机场项目负责人田常奉介绍，越来越多的民营企业购买公务机用于商务出行，服务高端商务需求的公务机市场越来越大。“海南南北两大机场每天公务机机位非常紧张，供不应求。东方市航空物流枢纽机场，首先应是海南的通用航空主运营基地，有专门的公务机机位。”

业内人士认为，2020年将是通用航空产业的需求爆发年，而通用航空产业一旦快速发展起来，东方新通用机场一期工程就“有点小了”。按东方新通用机场原规划，占地近1800亩的二期项目将在一期投产后马上上马，二期项目主要就是服务公务机需求。

栾笑天说，东方市根据新背景、新需求，决定在东方新通用机场一期基础上，一次性扩建东方市航空物流枢纽机场。占地规模将扩大到四五千亩，甚至更多，充分考虑通航产业的发展需求。

12月6日，东方市邀请国内50多位航空专家及从业者会聚东方，为东方航空产业发展建言献策。栾笑天说，机场建设只是一个开端，着力推动航空产业的培育，才是东方市的一项系统工作。光有机场，没有未来航空产业的布局，机场不会有长远的发展。东方市从建机场的“这个节点”开始，就着眼于培育整个航空产业。

他说，东方市航空物流枢纽机场的关键词在“转”，就是利用自由贸易试验区的相关政策，将东南亚等世界各地的货物，集中配送至东方，办完手续，再从东方分散空运出去。“货运天下，从海南开始”，东方市要借力航空物流枢纽机场和深水良港，发挥临空和临港的优势，着力打造新型物流基地。这才是东方未来发展的优势！