中共海南省委关于
学习宣传贯彻党的十八大精神的意见
（二○一二年十一月十八日中国共产党海南省第六届委员会第二次全体会议通过）

　　为深入学习宣传贯彻党的十八大精神，把全省广大共产党员和干部群众的思想和行动统一到党的十八大精神上来，努力实现海南科学发展、绿色崛起，为全面建成小康社会打下坚实基础，现提出如下意见。

　　一、学习宣传贯彻党的十八大精神是当前和今后一个时期的首要政治任务

　　党的十八大是在我国进入全面建成小康社会决定性阶段召开的一次十分重要的会议，是一次高举旗帜、继往开来、团结奋进的大会。认真学习宣传贯彻党的十八大精神，对于动员全党全国各族人民在以习近平同志为总书记的党中央领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，满怀信心为全面建成小康社会、夺取中国特色社会主义新胜利而奋斗，具有重大现实意义和深远历史意义。

　　大会高度评价了胡锦涛同志代表十七届中央委员会所作的报告,高度评价了十七届中央委员会的工作,高度评价了党的十六大以来我们党带领全国各族人民所经历的不平凡的奋斗历程。报告旗帜鲜明、思想深刻、求真务实，站在时代和历史的高度，提出了夺取中国特色社会主义新胜利必须牢牢把握的基本要求，对新的时代条件下推进中国特色社会主义事业作出了全面部署，对全面提高党的建设科学化水平提出了明确要求。报告描绘了全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化的宏伟蓝图，为党和国家事业进一步发展指明了方向，是我们党团结带领全国各族人民夺取中国特色社会主义新胜利的政治宣言和行动指南，是马克思主义的纲领性文献。大会通过的党章修正案，体现了党的理论创新和实践发展的成果，体现了党的十八大确立的重大理论观点、重大方针政策和重大工作部署，对坚持和完善党的领导、加强和改进党的建设提出了明确要求。

　　党的十八届一中全会和新一届党中央召开的第一次中央政治局会议对学习宣传贯彻党的十八大精神进行了研究部署。强调当前和今后一个时期的首要政治任务，就是认真学习宣传和全面贯彻落实党的十八大精神。全省各级党组织要高度重视，迅速掀起学习宣传贯彻党的十八大精神的热潮，切实把思想和行动统一到党的十八大精神上来，把智慧和力量凝聚到实现党的十八大确定的目标任务上来，用党的十八大精神指导和推动海南的各项工作。

　　二、认真学习、深刻领会，全面准确把握党的十八大精神

　　党的十八大紧紧围绕坚持和发展中国特色社会主义，提出了一系列紧密相连、相互贯通的新思想、新观点、新论断。广大党员和干部群众要集中精力、认真研读党的十八大文件，原原本本学习党的十八大报告和党章，学习习近平同志在党的十八届一中全会上的重要讲话精神，全面准确领会党的十八大精神。

　　（一）深刻领会党的十八大的主题。高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，解放思想，改革开放，凝聚力量，攻坚克难，坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进，为全面建成小康社会而奋斗。这一主题鲜明回答了我们党举什么旗帜、走什么道路、保持什么样的精神状态、朝着什么样的目标继续前进的重大问题。

　　（二）深刻领会过去5年和10年党和国家事业取得的新的历史性成就。过去5年，是我们在中国特色社会主义道路上奋勇前进的5年，是我们经受住各种困难和风险考验、夺取全面建设小康社会新胜利的5年。过去5年的工作，是党的十六大以来全面建设小康社会10年实践的重要组成部分。这10年，我国经济持续发展，综合国力、国际竞争力、国际影响力迈上一个大台阶，是民主法制不断健全、文化日益繁荣、社会保持稳定的时期，是着力保障和改善民生、人民得到实惠更多的时期。

　　（三）深刻领会科学发展观的历史地位和指导意义。科学发展观科学回答了新形势下实现什么样的发展、怎样发展的重大问题，开辟了当代中国马克思主义发展新境界，是中国特色社会主义理论体系最新成果，是党的集体智慧结晶，是指导党和国家全部工作的强大思想武器。科学发展观同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想一道，是党必须长期坚持的指导思想。必须把科学发展观贯彻到我国现代化建设全过程、体现到党的建设各方面。全党必须更加自觉地把推动经济社会发展作为深入贯彻落实科学发展观的第一要义，必须更加自觉地把以人为本作为深入贯彻落实科学发展观的核心立场，必须更加自觉地把全面协调可持续作为深入贯彻落实科学发展观的基本要求，必须更加自觉地把统筹兼顾作为深入贯彻落实科学发展观的根本方法。解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实，是科学发展观最鲜明的精神实质。

　　（四）深刻领会中国特色社会主义的丰富内涵，深刻领会夺取中国特色社会主义新胜利的基本要求。中国特色社会主义是当代中国发展进步的根本方向，只有中国特色社会主义才能发展中国。中国特色社会主义道路是实现途径，中国特色社会主义理论体系是行动指南，中国特色社会主义制度是根本保障，三者统一于中国特色社会主义伟大实践，这是党领导人民在建设社会主义长期实践中形成的最鲜明特色。建设中国特色社会主义，总依据是社会主义初级阶段，总布局是五位一体，总任务是实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴。夺取中国特色社会主义新胜利，必须坚持人民主体地位，必须坚持解放和发展社会生产力，必须坚持推进改革开放，必须坚持维护社会公平正义，必须坚持走共同富裕道路，必须坚持促进社会和谐，必须坚持和平发展，必须坚持党的领导。

　　（五）深刻领会全面建成小康社会和全面深化改革开放目标。党的十八大根据我国经济社会发展实际，提出了全面建成小康社会和全面深化改革开放的目标。要在党的十六大、十七大确立的全面建设小康社会目标的基础上努力实现新的要求，即：经济持续健康发展，人民民主不断扩大，文化软实力显著增强，人民生活水平全面提高，资源节约型、环境友好型社会建设取得重大进展。要加快完善社会主义市场经济体制，加快推进社会主义民主政治制度化、规范化、程序化，加快完善文化管理体制和文化生产经营机制，加快形成科学有效的社会管理体制，加快建立生态文明制度，构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，使各方面制度更加成熟更加定型。

　　（六）深刻领会社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设等方面的重大部署。在经济建设上，必须坚持发展是硬道理的战略思想，加快转变经济发展方式，全面深化经济体制改革，坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路，把我国经济发展活力和竞争力提高到新的水平。在政治建设上，必须坚持走中国特色社会主义政治发展道路，继续积极稳妥推进政治体制改革，坚持党的领导、人民当家做主、依法治国有机统一，发展更加广泛、更加充分、更加健全的人民民主。在文化建设上，丰富人民精神文化生活，提高国民素质，增强文化整体实力和竞争力，扎实推进社会主义文化强国建设。在社会建设上，必须加快健全基本公共服务体系，加强和创新社会管理，以保障和改善民生为重点，多谋民生之利，多解民生之忧，解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上持续取得新进展。在生态文明建设上，必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，坚持节约资源和保护环境的基本国策，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。

　　（七）深刻领会全面提高党的建设科学化水平。要牢牢把握加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线，坚持党要管党、从严治党，全面加强党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设，增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。

　　三、坚持科学发展、绿色崛起，不折不扣地贯彻落实党的十八大精神，为全面建成小康社会打下坚实基础

　　学习宣传贯彻党的十八大精神要坚持学以致用、用以促学，把工作实效、发展成绩作为衡量学习宣传贯彻成效的重要标准。坚持把党的十八大精神落实到推动海南科学发展、转变经济发展方式上来，落实到促进社会和谐、保障和改善民生上来，落实到全面推进党的建设新的伟大工程上来，落实到解放思想、改革开放、凝聚力量、攻坚克难上来。

　　（一）学习宣传贯彻党的十八大精神，努力实现省第六次党代会提出的奋斗目标。省第六次党代会确立的坚持科学发展、绿色崛起，全面加快国际旅游岛建设的发展战略完全符合党的十八大精神。要在学习宣传贯彻党的十八大精神的过程中，不断丰富和深化省第六次党代会的精神内涵，更好地把党的十八大提出的五位一体的总布局、总任务在海南具体化。紧紧抓住国家扩大内需的战略机遇，着力扩投资、上项目、促消费，调整优化经济结构、振兴特色优势产业、壮大综合经济实力。用足用好国际旅游岛的开放政策，全面提高开放型经济水平，深化重点领域改革，创新体制机制、打造区域开放高地。下大力气提升和改善群众收入、就业、住房、教育、医疗、社保等民生事业，建设基本公共服务均等化先行区。加快海洋经济发展和转型升级，提升维权管控能力，全力服务国家建设海洋强国和经略南海大战略，建设海洋强省。大力促进文化与旅游融合发展，深入开展文明大行动，建设文化岛、推进文化大发展大繁荣。着力推进绿色产业、循环经济、低碳发展，大力实施“绿化宝岛”大行动，建设全国生态文明示范区。围绕保持党的先进性和纯洁性，按照中央部署抓好以“为民、务实、清廉”为主要内容的党的群众路线教育实践活动，深入整治“庸懒散贪”，戒躁戒奢，加强作风建设。

　　（二）学习宣传贯彻党的十八大精神，扎实推动当前各项工作。要切实增强紧迫感和责任感，确保顺利实现全年经济社会发展的主要指标。全省上下要迅速行动起来，特别是各级领导干部要亲临一线、督察指导、解决问题、攻坚克难，以一天也不耽误的实干精神，完成今年各项工作任务。全面落实十件民生实事，精心组织好第八届泛珠大会等重大活动。各级党委、政府和各部门要及早研究、科学安排明年的各项工作，保持海南经济健康、快速发展的良好势头。

　　（三）学习宣传贯彻党的十八大精神，做好省级人大、政府和政协换届工作。这次换届是我省加强省级人大、政府、政协建设的重要步骤，是全省人民政治生活中的一件大事，事关全局，意义深远。各级领导干部要充分认识做好这次换届工作的重大意义，增强责任感和使命感；要按照中央的要求，严格程序，认真做好换届工作；要把那些自觉坚持科学发展、善于推动科学发展和促进社会和谐的优秀干部选拔进领导班子，进一步增强省人大、省政府、省政协领导班子的整体功能。

　　（四）学习宣传贯彻党的十八大精神，切实做好“学党章、抓党建”工作。根据形势和任务发展变化，党的十八大对党章进行了修改。学习贯彻党章，是学习宣传贯彻党的十八大精神的题中应有之义。各级党员领导干部要按照习近平总书记在十八届一中全会上的重要讲话要求，自觉做坚定理想信念的表率、认真学习实践的表率、坚持民主集中制的表率、弘扬优良作风的表率。要牢牢把握加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线，坚持解放思想、改革创新，坚持党要管党、从严治党，全面加强党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设，积极开展学习型、服务型、创新型党组织创建活动，全面提高党的建设科学化水平。

　　（五）学习宣传贯彻党的十八大精神，切实维护海南改革发展稳定大局。面对复杂多变的国际国内形势，要充分认识如期全面建成小康社会任务的艰巨性，必须增强忧患意识、风险意识、责任意识，积极开拓进取，做好改革发展稳定各项工作。要全面分析把握影响社会稳定的因素，认真落实维护稳定工作责任制。要坚持以和谐促稳定，下功夫解决群众的实际问题，从群众最关心最直接最现实的利益问题出发，主动化解矛盾。要认真研究新形势下妥善处理人民内部矛盾的方法和途径，立足于教育和防范，把问题解决在当地、解决在基层、解决在萌芽状态。要高度重视做好突发性群体事件的预防和化解工作，避免激化矛盾和引发新的不稳定因素。要严格落实安全生产责任制，有效防范和坚决遏制重特大安全事故发生，努力促进经济社会发展，努力维护社会和谐稳定。

　　四、加强组织领导，确保学习宣传贯彻党的十八大精神健康、有序推进

　　各级党组织要增强政治意识、大局意识、责任意识，紧密结合工作和思想实际学习宣传贯彻党的十八大精神，加强思想武装，推动实际工作，解决突出问题。

　　（一）精心组织，全面部署。各级党委（党组）要结合本地区本部门实际，作出专题部署，提出具体要求，着力抓好落实，迅速兴起学习宣传贯彻党的十八大精神的热潮。组织部门要把学习宣传贯彻党的十八大精神与干部教育培训工作、加强领导班子建设和基层党组织建设结合起来。宣传部门要扎实做好党的十八大精神宣传工作，营造学习宣传贯彻党的十八大精神的浓厚氛围。工青妇等人民团体要充分发挥自身优势，开展各具特色的学习教育活动。

　　（二）集中轮训，加强指导。党委组织部门、党校系统要集中一段时间分期分批对县处级以上领导干部进行轮训。各级党委（党组）中心组要把党的十八大精神作为当前和今后一个时期理论学习的重中之重，把集中学习与个人自学、精读文件与专题研讨结合起来，力求学深学透、融会贯通。各级领导干部要在工作中带头深化对党的十八大精神的认识和实践，加强工作指导，加强督促检查，让党的十八大精神内化于心、外化于行。

　　（三）组织宣讲，层层推进。各级党委宣传部门要抽调有演讲能力的理论和实际工作者组成宣讲团，深入基层开展面对面宣讲，做到让党的十八大精神进机关、进企业、进农村、进社区。要结合干部群众学习贯彻过程中提出的难点问题，进行深入研究，帮助干部群众全面准确理解党的十八大精神。要抓好党的十八大精神进教材、进课堂、进学生头脑的工作，把学习党的十八大精神作为学校思想政治教育和课堂教学的重要内容。基层党组织要采取多种形式，组织广大党员干部认真学习党的十八大精神。

　　（四）舆论引导，形成热潮。发挥党报党刊等主流媒体的优势，推出一批有分量、有深度的报道、社论、评论和理论文章，同时充分运用网络媒体，通过系列报道、在线访谈、论坛跟帖等方式，注重运用微博客、社交网络和移动多媒体等新技术、新手段，开展具有网络特点的宣传报道，积极引导网上舆论，增强网络宣传的实效性和影响力。多层次、多角度深入宣传党的十八大精神，宣传广大干部群众在学习贯彻党的十八大精神过程中解决实际问题的新成效新进展，深入解读党的十八大提出的重大理论观点、重大方针政策、重大工作部署，增强舆论引导能力。

　　省委号召，全省各级党组织和广大党员、干部群众要高举中国特色社会主义伟大旗帜，更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，解放思想，开拓奋进，勇于创新，扎实工作，以一天也不耽误的精神，为全面落实党的十八大确定的目标任务，全面加快国际旅游岛建设，实现海南科学发展、绿色崛起，全面建成小康社会而共同奋斗！