海南外贸情况及海口海关优化营商环境若干措施新闻发布会实录

(2023年6月29日)

中共海南省委宣传部新闻发布处四级调研员茹英英：

女士们，先生们，各位记者朋友，大家下午好!欢迎出席海南省新闻办公室新闻发布会。

本场发布会我们将重点聚焦《海南自由贸易港建设总体方案》发布三周年来海南外贸发展情况，以及为进一步提升跨境贸易自由化便利化水平，全面促进海南外贸高质量发展，海口海关出台的优化营商环境新二十二条措施相关内容。

我们很高兴地邀请到海口海关党委委员、副关长赵俊伦先生，海口海关统计分析处处长、新闻发言人鞠春梅女士，海口海关法规和综合业务处副处长翁书艳女士参加本场发布会。

首先，有请赵俊伦先生通报《海南自由贸易港建设总体方案》三年外贸情况，并发布海口海关优化营商环境新措施。

海口海关党委委员、副关长赵俊伦：

女士们、先生们，各位记者朋友们，大家好!欢迎各位出席今天的新闻发布会，很高兴和大家见面。首先，我通报《海南自由贸易港建设总体方案》发布三年来海南外贸进出口方面取得的主要成效。

自2020年6月1日《海南自由贸易港建设总体方案》(以下简称《总体方案》)印发以来，海南自由贸易港建设开局顺利、成效显著，海南外贸进出口实现跨越式发展，外贸规模、增速均取得突破，外贸结构持续优化。2020年6月至2023年5月的三年内，海南货物贸易进出口总值5044.8亿元，较上个三年(下同)增长101.4%，增速在同期全国各省市中排名第一。

一、海南自贸港外贸主体蓬勃发展

《总体方案》发布以来，随着海南自贸港建设的稳步推进，海南外向型经济氛围更加活跃，外贸市场主体蓬勃发展、活力迸发。三年来，海南有进出口业绩的外贸企业数量增加了144.1%，达到2387家。其中，民营企业在海南外向型经济发展中的作用愈发突出，有进出口业绩的企业数量大幅增加161.1%，达到2136家，在全省外贸进出口总值中所占的比重达到48.4%，较上个三年提升了27.1个百分点。同时，中免集团、中国大唐集团等大集团大企业也加速布局自贸港，为海南外贸发展注入强劲动能。

二、海南自贸港外贸出口快步转型升级

随着新企业新项目的不断入驻，推动海南外贸出口结构优化、动能转换，实现了主导出口商品从初级产品到工业制品的转型。三年来，海南外贸出口1496.9亿元，增长59%。其中，工业制品出口938.5亿元，大幅增长167.8%，在出口总值中所占的比重达到62.7%，提升了25.5个百分点。特别是在电动摩托车、电动高尔夫球车等绿色新能源产品的拉动下，三年来海南对发达市场出口快速发展，其中对欧盟、美国出口分别大幅增长299.2%和72.5%。

三、海南自贸港有效联通国内大市场

三年来，海南离岛免税购物政策不断调整优化，离岛免税店增至12家，“邮寄送达”“返岛提取”“即购即提”“担保即提”等多种便捷提货方式先后落地，免税购物总额突破1300亿元，增长290%，有效促进我国消费回流。同时，在海南自贸港“双15%”税收优惠政策和加工增值超30%内销免关税政策的支持下，部分大宗商品贸易商和粮油加工企业逐步在海南成立区域总部或加工厂，使得海南成为大宗商品进入我国市场的重要平台。三年来，海南外贸进口3547.9亿元，增长127%。其中，进口消费品1338.4亿元，大幅增长254.9%，海南已成为全国第9大消费品进口、第2大化妆品进口省份；进口能源、矿砂、粮食等大宗商品1025.6亿元，增长358.5%。

四、海南自贸港与全球联系更加紧密

三年来，随着对港口码头建设力度的不断加大，海南对外航线持续加密，洋浦西部陆海新通道国际航运枢纽稳步推进，有力促进了海南与全球各地的贸易往来。这三年里，海南共与208个国家和地区开展进出口业务，贸易伙伴数量增加6.7%。其中，对“一带一路”沿线国家进出口1689.3亿元，增长70.9%。东盟继续保持海南第一大贸易伙伴地位，共进出口912.9亿元，增长30%，占18.1%；欧盟、澳大利亚紧随其后，分别增长161.4%和295.2%，分别占16.4%和10.7%。

接下来，我发布海口海关进一步优化营商环境促进跨境贸易便利化二十二项措施。

为全面落实党中央、国务院关于优化营商环境的重大决策部署，积极推动海关总署党委及海南省委、省政府关于2023年促进跨境贸易便利化专项行动的新举措、新要求落地见效，配合海口市完成全国跨境贸易便利化专项行动，海口海关聚焦提效率、降成本、强改革、促发展，制定了2023年促进跨境贸易便利化及优化营商环境22条措施，概括为“两提、一降、一促”：

一是提升进出口环节通关时效。提高口岸查验效率，做到口岸查验作业时间不超过4小时，查验结果正常的货物放行时间不超过1小时；扩大“船边直提”“抵港直装”等便利化措施试点范围，保障活动物、冰鲜肉制品、水产品、蔬菜水果等鲜活易腐商品属地查检绿色通道畅通运行；优化监管查验流程，取样送检时间不超过2个工作日，加快海南重要农产品、特殊物品检疫准入，对进口煤炭、原油等大宗资源商品实施快检快放，对进口水泥、大宗服装以及进口汽车零部件实行检验结果采信制度。这些措施就一个目的，就是让海南自贸港货物快进快出，持续提升跨境物流效率。

二是提升外贸企业创新发展效能。全力推动海南自贸港早期政策快速落地、健康发展，实行“高科技、低干预、高效能”海关监管模式，支持更多符合条件的企业参与政策试点，推动简化ERP联网监管实现方式，扶持重点科研院校进口“零关税”自用生产设备及减免税设备，在海关特殊监管区域内实施“保税”“免税”商品高效互转，运用溯源码技术加强离岛免税全程信息化管理。支持海南保税维修、跨境电商、医药康养新型产业创新发展，推动开展飞机保税维修业务，实施跨境电商系统退税改革，实行进口药品“白名单”制度，充分释放政策红利、提高实体经济活力。

三是降低企业进出口环节纳税成本。支持企业选择“自报自缴”，企业可自主向海关申报税费电子数据并自行缴纳税费；支持企业运用汇总征税模式，对于已办理总担保的企业，可先行办结放行手续并在总担保账户自动扣减应缴税额，企业完成上月应纳税款后，总担保额度自动恢复；提升企业保证金缴、转、退效率，对符合条件的保证金退还时间不超过2个工作日；进一步便利出口退税办理，根据海关总署部署，逐步落实以报关单、发票等电子数据对碰代替人工申报，以信息流转代替人工作业，节省进出口环节纳税的时间和人工成本。

四是进一步促进企业减负增效。减负方面，进一步扩大主动披露政策适用范围，对符合要求的企业依法从轻、减轻或不予行政处罚，为企业提供容错纠错、守法便利通道。增效方面，加大“专精特新”企业信用培育力度；继续扩大海关“经认证的经营者”(AEO)互认范围，推动AEO企业在境内外享受通关便利，年内推动海南省AEO高级认证企业数量再增加30%；做好技术性贸易措施咨询服务工作，积极帮扶企业应对不合理贸易壁垒；帮扶重点行业、企业充分利用原产地规则享惠，服务企业用足用好RCEP等自贸协定关税优惠；强化自主品牌知识产权海关保护，帮助企业拓展国际市场；加强重点商品进出口监测，为企业做好数字化统计服务；发挥海关政策“服务包”“自贸港海关政策巡回宣讲”等政策宣传、问题交流互动平台，进一步发挥“关厅企”等企呼关应机制作用，畅通关企交流渠道。

下一步，海口海关将从三个方面抓好22条措施落实落地。一是要求所有隶属海关因地制宜细化落实措施，深入开展调查研究，及时回应企业诉求，强化政策措施协同效应。二是巩固深化“海关关长送政策上门”服务，深入企业送政策、听意见、解难题，加强政策措施宣传，有针对性解决企业面临的实际困难。三是加强与省内有关部门配合协作，将措施落到实处，让企业有更多实实在在的获得感，为打造市场化、法治化和国际化的营商环境，加快推进海南自贸港建设作出更大贡献。

发布完毕，谢谢大家!

茹英英：

非常感谢赵俊伦先生对我省近三年的外贸情况、海口海关优化营商环境措施相关情况进行了非常详细和专业的介绍。接下来我们进入记者提问环节，请各位记者朋友在提问前通报所代表的媒体机构名称。请举手示意。

海南广播电视总台新闻频道记者：

通报里提到三年来，海南对“一带一路”沿线国家进出口1689.3亿元，增长70.9%。请问海南与“一带一路”沿线国家进出口具体有哪些特点?谢谢。

海口海关统计分析处处长、新闻发言人鞠春梅：

谢谢您的提问。今年是习近平总书记提出共建“一带一路”倡议十周年。经过十年的发展，海南与沿线国家贸易同样亮点纷呈。据海口海关统计，三年来，海南对“一带一路”沿线国家进出口1689.3亿元，同比增长70.9%。其中，出口651.2亿元，增长24.3%；进口1038.1亿元，增长123.3%。主要有三个特点：

一是对沿线国家进出口普遍增长。三年来，海南对近9成沿线贸易伙伴进出口保持增长。其中，对东南亚地区进出口912.9亿元，增长30%，占同期海南对沿线国家进出口的54%；对中亚、西亚、蒙俄等地区进出口成倍增长。

二是能源产品和农产品进口快速增长。三年来，海南自沿线国家进口煤炭、天然气等能源产品增长155%，农产品增长132.8%，纸浆增长45.6%。

三是机电产品、成品油为主要出口产品。三年来，海南对沿线国家出口机电产品203.8亿元，增长162.4%；出口成品油197.8亿元，下降21.6%，两者合计占海南对沿线国家出口总值的61.7%；出口农产品增长4.8%。

我的回答完毕，谢谢。

海南日报记者：

近期，海关总署出台了16条促进跨境贸易便利化措施，与全国的措施相比，海口海关此次出台的22条措施有哪些特点?

海口海关法规和综合业务处副处长翁书艳：

谢谢您的提问。海口海关围绕海南自贸港建设，有针对性地部署具有海南自贸港特色的促进跨境贸易便利化专项措施。除了参与深化国际贸易“单一窗口”建设，扩大“船边直提”“抵港直装”等全国共性举措外，我们还从凸显海南特色、提高政策实操性和实效性三方面着手，提高政策的“亲民度”。

一是海南自贸港特色强。一方面，本次措施的制定紧紧围绕海南自贸港建设实际，着眼于加快推动早期政策落地，推出支持更多符合条件的企业参与政策试点、简化ERP联网监管模式、扶持重点科研院校进口“零关税”自用生产设备及减免税设备等企业急需的措施；另一方面，紧贴外贸产业特点，加大对离岛免税、医药康养、保税维修等产业支持力度，支持“保税”“免税”商品高效互转，开展跨境电商系统退税改革，实行进口药品“白名单”制度，不断助推释放海南自贸港政策红利。

二是措施指标量化，可操作性强。围绕“措施可量化、基层可操作、企业可预期”这个目标，22项措施中既对优化流程、降低成本明确了要求，还有8项措施量化了海关作业时限，内容涵盖企业高度关注的口岸查验、检疫审批、取样送检、实验室检测、保证金退还、AEO企业认定、企业反映问题解决等工作环节和业务领域。

三是坚持问题导向，针对性强。我们认真分析了去年以来企业及社会各界对海关工作提出的意见建议，充分考虑与海关职能职责的关联性、与优化口岸营商环境工作的紧密性等因素，提炼出提高检验检疫效能、降低企业纳税成本、加大助企帮扶力度等举措，并通过实施海关政策“服务包”“海南自贸港海关政策巡回宣讲”“关厅企”等机制，打通服务企业的“最后一公里”，真正做到“量体裁衣”、送政上门。

我的回答完毕，谢谢。

中国网记者：

通报里提到“民营企业在海南外向型经济发展中的作用愈发突出”，能否介绍一下民营企业的进出口情况?谢谢。

鞠春梅：

谢谢您的提问。民营企业在国民经济发展中的地位和作用十分重要，在海南外贸进出口中也发挥着至关重要的作用。据海口海关统计，三年来，海南民营企业进出口2443.7亿元，增长357%，增速远高于同期海南外贸整体增速，对同期海南外贸增长的贡献率达到75.1%。其进出口主要呈现以下特点：

一是开拓海外市场成效明显。三年来，海南民营企业进出口贸易伙伴由174个增加到199个，朋友圈不断扩大。其中，对RCEP其他成员国进出口927.4亿元，增长356%；对欧盟和美国进出口分别增长396.2%和105.4%。

二是进口金属矿砂、煤炭等大宗商品增长迅猛。三年来，海南民营企业分别进口金属矿砂、煤炭589亿元和192.7亿元，分别增长17.3倍和515.7%，占同期海南进口同类商品的比重分别为93.9%和80.7%。

三是出口机电产品增势强劲。三年来，海南民营企业出口机电产品253.2亿元，增长409.1%，占同期民营企业出口总值的39.9%。其中，电动摩托车、汽车零配件、电工器材均呈现快速增长态势。此外，出口农产品97.2亿元，增长18.4%；劳动密集型产品46.3亿元，增长187%。

我的回答完毕，谢谢。

香港商报记者：

我们关注到，此次措施第一次将知识产权保护纳入优化营商环境范畴。海关承担了进出境环节知识产权海关保护重要职责，请介绍一下知识产权海关保护工作的相关情况及22条中相关的措施。谢谢。

翁书艳：

谢谢您的提问!创新是引领发展的第一动力，保护知识产权就是保护创新。知识产权海关保护对于营造保护创新、激励创新环境具有重要的作用。海关始终保持打击侵权假冒高压态势，坚持打击侵权与服务创新并重，多措并举强化知识产权海关保护，更好护航企业创新发展。随着海南外贸进出口规模越来越大，海关在进出口环节实施知识产权边境保护的任务也更加艰巨。2022年，海口海关查获侵权商品近4.8万件，同比增长23.4倍，办理的相关案件先后获评国务院知识产权强国建设第一批典型案例及海南省典型案例。

今年，海口海关将继续加大知识产权保护力度，在优化营商环境22条中，知识产权海关保护主要有三方面措施：一是继续开展知识产权海关保护“龙腾行动2023”。这是全国海关连续第7年开展该专项行动，目的就是强化自主品牌知识产权海关保护，打击跨境侵权货物进出境。海口海关鼓励有知识产权保护需求的海南本土中小企业就企业商标、核心专利等申请海关保护备案，引导企业积极运用知识产权海关保护措施维护合法权益，提升企业知识产权维权能力，拓展国际市场。二是开展寄递渠道知识产权保护“蓝网行动2023”。这个专项行动与喜欢网购的朋友密切相关，我们针对进出境邮递、快件和跨境电商领域侵权多发态势，开展专项治理，集中加大对“化整为零”“蚂蚁搬家”式侵权行为的打击力度，提高寄递渠道侵权打击效能。三是加强对跨境电商企业知识产权政策宣讲和风险提示。我们依托海口海关促进跨境贸易便利化海关政策巡回宣讲平台，结合海南口岸跨境电商渠道侵权案件实际情况，对我们的跨境电商企业、平台企业、物流企业开展有针对性的政策宣贯及风险提示，防范化解侵权风险，倡导“守法便利、违法惩戒”，引导企业守法自律。

我的回答完毕，谢谢!

茹英英：

非常感谢您的回答，记者朋友们还有其他问题吗?如果没有，本场的记者提问环节就到此结束。

今天的发布会，3位发布人围绕海南自贸港外贸主体蓬勃发展、外贸出口快步转型升级等利好情况，以及海口海关出台二十二项优化营商环境措施、促进跨境贸易便利化、助力海南外向型经济发展等相关情况进行了详细和专业的介绍。相关发布的内容数据也比较多，我们欢迎大家对此进行准确和全面的报道。会后大家如果有进一步的采访需求，可以和省新闻办的工作人员进行联系。

今天的新闻发布会到此结束，谢谢大家!