海南省2024年防汛防风抗旱形势和减灾救灾情况

新闻发布会实录

(2024年7月15日)

中共海南省委宣传部新闻发布处副处长廖宝祺:

女士们、先生们，记者朋友们，大家上午好!欢迎出席海南省新闻办公室新闻发布会。

当前，我国即将进入防汛关键期，这是每年防汛形势最为严峻的时期。今天，也就是7月15日海南省也正式进入2024年主汛期。我们专门选择在进入主汛期的第一天举办本场新闻发布会，主要是向社会各界介绍今年我省汛期形势、“三防”准备工作和汛期防范应对措施等相关情况。我们荣幸地邀请到海南省应急管理厅党委委员、副厅长、新闻发言人陈武先生，海南省水务厅党组成员、副厅长邢孔波先生，海南省气象局党组成员、副局长、新闻发言人蔡亲波先生，海南省消防救援总队作战训练处一级督导员戴卫强先生。请他们向大家介绍有关情况，并回答记者朋友关心的问题。

下面，首先请省应急厅陈武先生作主发布，向大家介绍有关情况。

海南省应急管理厅党委委员、副厅长、新闻发言人陈武:

谢谢主持人。女士们、先生们，媒体朋友们，大家上午好!很高兴和大家见面。首先，我代表海南省应急管理厅，对媒体朋友们长期以来对我省防汛防风抗旱工作的关心、支持和帮助，表示最衷心的感谢。

从今天开始，我省正式进入主汛期。今天我们召开新闻发布会，一方面是介绍今年我省“三防”工作面临的形势，另一方面也是动员鼓励全社会关注、支持、参与到“三防”工作中来，凝聚形成合力。

下面，我简要介绍去年“三防”工作情况和今年准备情况。

一、2023年“三防”工作情况和2024年面临的形势

2023年，共有5个热带气旋和14次区域性暴雨过程影响海南。在国家防总指导和省委、省政府的坚强领导下，全省上下全力做好“三防”各项工作，2023年水风旱灾害应对工作有力有序、平稳有效。全省未发生因台风暴雨灾害导致人员死亡，直接经济损失0.61亿元，同比下降77.8%，实现了“不死人、少伤人、少损失”的目标。

根据气象部门预测，2024我省气候状况总体将差于前两年，下半年影响和登陆热带气旋可能呈现前少后多的趋势，且各地总降雨量偏多，我们必须毫不松懈地做好应对灾害性极端天气的各项准备。

二、2024年我省“三防”工作情况

今年以来，我们深入贯彻落实习近平总书记关于防汛救灾工作重要指示精神，按照党中央、国务院决策部署和省委、省政府对“三防”工作要求，始终锚定“不死人、少伤人、少损失”目标，提早部署、科学防御，扎实推动“三防”各项责任措施落实落细，确保有力有序有效应对各类水风旱灾害。结合海南实际，我们重点开展了以下几个方面工作。

一是及早部署，压茬推进备汛工作。今年以来，冯飞书记、刘小明省长分别主持召开省委常委会、省政府常务会，传达贯彻习近平总书记重要讲话和指示精神，研究部署我省贯彻落实措施，并多次作出批示，对“三防”工作提出明确要求。我省今年2月就印发通知，从责任落实、隐患排查、人员转移、处突准备等7个方面部署汛前准备工作。5月份以来，利用“五一”期间本岛短时强对流天气、今年第2号台风“马力斯”等防范应对时机，开展实战“热身”，进一步磨合机制、锻炼队伍、检验工作。

二是复盘总结，抓紧完善应急预案。组织开展历史典型灾害复盘，查找短板弱项，完善预案措施。在前期复盘基础上，对标国家预案要求，进一步强化极端灾害应对措施，修订印发《海南省防汛防风防旱应急预案》。推动全省行政村完成编制责任人、转移安置、风险隐患、特殊群体、应急物资、抢险队伍“六张清单”，补齐基层“三防”能力短板，并指导、推动各市县完成超强台风防范预案编制。

三是明察暗访，强化隐患排查整治。汛前分行业、分层级组织对地灾隐患点、水库、渔船渔港、低洼易涝点等15类重点领域进行全面排查，未完成整改的隐患已全部落实市县责任领导和安全管控措施。此外，省委督查室、省政府督查室联合省应急、水务、交通、住建等部门，以“四不两直”方式深入市县基层进行明察暗访，督促落实隐患整改和安全度汛措施。

四是抽查核实，压实各级三防责任。汛前逐级核准落实省、市、县、乡镇、行政村五级“三防”行政责任人3586人，并全部纳入海政通平台。省应急管理厅常态化抽查各级包保责任人，督促落实落细“三防”责任。通过视频授课、案例分析等多种方式，广泛开展各类“三防”业务培训。利用应急管理部防汛抗旱业务专题培训契机，延伸培训基层“三防”责任人。

五是应急演练，强化抢险救援准备。组织开展全省防汛防风应急响应桌面推演和海南省2024年防御强台风综合应急救援演练，各市县、各部门共组织各类应急演练550次，参加演练8.1万人次。加强与综合性消防救援队伍、驻琼军警部队、专业救援队伍和社会救援力量的联系，健全完善应急抢险救援协同机制，协调落实各类应急救援队伍和物资装备，提前做好前置驻守备勤和跨区域机动增援准备。

六是科技支撑，持续完善三预系统。更新升级海南省自然灾害预测预报预警系统，实现了风情、雨情、水情、地质灾害隐患等实时数据一图汇聚，三防责任人、值班值守、信息报告等情况一键管理，大幅提升了会商研判和指挥调度效能。优化海政通“海南应急”模块功能，确保随时随地掌握最新情况。

下一步，我们将深入贯彻落实习近平总书记关于防汛救灾工作的重要指示精神，坚持“人民至上、生命至上”，坚持底线思维、极限思维，压紧压实各级、各类责任人责任，扎实抓好监测预警、研判会商、隐患排查、值班值守、人员转移、抢险救援等各项工作，全力保障人民群众生命财产安全，为海南自贸港建设营造良好社会稳定环境。

廖宝祺:

谢谢陈武先生详实的发布。接下来，我们进入答记者问环节。请记者朋友们就关心的问题提问，提问前请通报一下所在的新闻机构。现在开始提问。好，有请倒数第二排这位男记者。

海南广播电视总台直播海南记者:

今年我国南方地区暴雨频繁，多地发生暴雨洪涝灾害，请问今年下半年海南的气候怎么样?根据当前的台风研判，海南下半年大概会受到几个台风影响呢?

海南省气象局党组成员、副局长、新闻发言人蔡亲波:

谢谢这位记者的提问。今年以来，海南岛平均降雨量750.3毫米，较正常年份偏多7.5%，平均气温25.5℃，较常年偏高1.2℃，影响我省的气象灾害有台风、暴雨、强对流、大雾、高温、气象干旱等，总体的气象状况一般。

预计今年下半年，海南岛各地降水偏多、平均气温较常年略偏高。雨季预计于11月中旬结束，较常年偏晚3旬，各地降雨量较常年偏多5%～15%，暴雨日数较常年偏多1～2天。各地平均气温较常年偏高0.1℃～0.4℃，高温日数接近常年。

关于后期影响台风的情况，目前在三亚以南大概200公里左右的南海海面上有一个热带低压在活动，我们预计这个热带低压在今天下午登陆越南的东部沿海地区，但是会在今天和明天给我省陆地和海区带来明显的影响。15日本省的东部和南面海面，西沙、中沙、南沙群岛附近海面有8~9级大风。今天和明天，海南岛东半部还会有暴雨到大暴雨出现，这个热带低压影响结束以后，预计本周末19一20日左右还有一个新的热带气旋进入南海，并有可能影响我省的近海和陆地。提醒大家密切关注海南省气象局的天气预报。

关于整个下半年影响海南岛的热带气旋情况，我们预计今年7一12月还将有7～9个热带气旋影响我省，其中影响海南岛的有5～6个，其中登陆海南岛的有1个。最后一个影响海南岛和海南省的热带气旋可能分别出现在10月下旬和12月下旬。影响和登陆海南省的热带气旋强度总体较常年偏强，期间可能会出现个别较强的台风影响。

总体而言，今年下半年我省热带气旋、暴雨灾害重于常年，高温灾害接近常年。但在气候变化背景下，区域性极端强降水可能性增多，极端过程灾害风险将进一步加强，需及时关注气象灾害预警信号发布情况，积极做好台风、暴雨及强对流天气的防御。

谢谢大家。

南方日报记者:

下半年我省汛情预测情况如何?主要有哪些风险?下一步将重点从哪些方面做好防范?

海南省水务厅党组成员、副厅长邢孔波:

谢谢这位记者的提问!今年1一4月海南岛气候总体偏枯，平均降雨量较多年同期偏少51.1%，5月和6月部分地区出现了多轮较强降雨过程，平均降雨量较常年同期偏多46.5%。截至今天上午8点，水库总的蓄水量38.76亿(立方米)，占正常库容45.1%，比多年同期偏多11.7%。

根据气象、水文预报，下半年各地总降雨量较常年偏多5%~15%，南渡江龙塘站来水较多年同期偏多1~2成，昌化江宝桥站基本持平，万泉河加积站比常年同期水量偏多2成。总体洪涝灾害重于常年，水旱灾害防御的风险仍然较大，尤其是南渡江上游福才站、白沙站和昌化江上游通什站可能于9月份出现超警戒水位的情况，中小河流出现超警水位的可能性也较大，防汛形势比较严峻，今年水旱灾害的风险体现在以下四个方面:

一是局部强降雨可能带来区域性局部超标准洪水灾害风险。对南渡江、昌化江、万泉河三大江河局部地区和中小河流洪水灾害特别是山洪灾害应高度关注。

二是病险水库和在建水务工程安全度汛风险。目前，全省有11座中小型病险水库和13座大中型病险水闸正在除险加固，全省还有8座病险水库尚未开展除险加固，此外，还有58个在建项目在汛期施工，存在一定安全度汛风险。

三是水库安全度汛风险。我省水库众多，虽然经过多轮次除险加固，总体水库安全运行有保障，但可能出现的超标准洪水对水库安全度汛带来较大挑战。

四是城市内涝风险。随着城市的快速发展，部分地区排水设施不够完善，排涝标准低，强降雨往往会造成内涝，给人民生活带来较大影响。

下一步，我们将重点从以下六个方面抓好防范工作:

一是进一步压实防汛安全责任。主要通过全覆盖多轮次抽查水库安全“三个责任人”履职情况，压实巡查责任，确保工程每日巡查到位，做到有问题早发现、早处理。

二是加强汛情监测和会商研判。密切关注天气预报，落实日监测、周会商、月研判制度，加强与气象、应急、水文部门的雨水情监测预报预警，为防御工作提供精准信息。

三是紧盯汛期重点部位防范。密切关注重点地区重点河段防洪安全，尤其是南渡江、昌化江上游和万泉河中下游地区，以及海南岛中部、东部、南部由于强降雨引起的山洪灾害，压实防汛责任，提前落实预案和安全防范措施，确保汛期安全。

四是强化水库水闸安全管理。在全面落实安全度汛措施的基础上，科学调度水工程，充分发挥水库拦洪减灾作用，同时，重点防范局部强降雨对病险水库、在建工程等带来的安全风险，确保水利工程运行安全。

五是抓好城市内涝防御工作。进一步完善城市易涝区风险管理台账，强化风险隐患排查整治。当预报有强降雨时，应提前预置人员、排水设备，落实值守、警示、管制等措施。

六是强化抢险应急保障。全面排查水利工程防汛抢险物资储备情况。建立政府与施工企业应急抢险协作机制，充分发挥施工企业在人才、技术、装备、物资等方面优势，做好应对重大工程险情应急抢险准备。落实防汛抗旱专家库专家临灾应急待命机制。

下一步，全省水务系统要认真贯彻习近平总书记关于防灾减灾救灾的重要指示批示精神，按照省委、省政府的决策部署，以“时时放心不下”的责任感，锚定“人员不伤亡、水库不垮坝、重要堤防不决口、重要基础设施不受冲击”的“四不”目标，从严从实抓好水旱灾害防御的各项工作，确保人民生命财产安全，为海南自贸港建设提供可靠的水安全保障。

谢谢!

新华网记者:

请问今年我省消防救援队伍在应对台风、洪涝等自然灾害方面，作了哪些救援准备?谢谢。

海南省消防救援总队作战训练处一级督导员戴卫强:

非常感谢这位记者朋友的提问和对消防工作的关注。海南省消防救援总队不断总结归纳这些年来防汛防风的工作经验，从救援机制、救援力量、专业训练等方面，不断强化防汛防风救援准备工作。主要做法有以下三个方面:

一是完善应急响应机制。总队立足最复杂、最困难的局面，修订完善《防汛防风应急响应预案》和《台风洪涝灾害跨区域救援预案》，明确分级响应程序和力量调派编成，细化工作措施。进一步完善信息共享、汛情会商、应急值守、执勤、协调等多部门会商研判工作机制，做到汛情第一时间掌握、灾情第一时间研判、力量第一时间投送。

二是优化专业力量建设。总队结合灾情研判和历年灾害统计分析，制定《特种灾害救援力量和能力建设工作实施方案》，优化水域救援专业队力量编成，组建三亚1支省级重型，海口、琼海、洋浦3支中型，儋州、文昌、东方3支轻型水域救援专业队和全省60支站级救援分队，实现全省全覆盖、无盲区，随时做好前置驻守备勤和跨区域机动增援的准备。

三是提升专业救援能力。总队始终坚持实战实训导向，今年入汛以来，连续两个月每周开展一次水域救援业务大讲堂活动，针对不同灾害场景，开展典型案例复盘推演，不断规范水域救援安全操作规程。常态化开展“水域救援训练月”活动，强化舟艇驾驶、激流救援、潜水救援、声呐实训和医疗急救等专业技术培训和作战编成联合训练。对全省各支、大队防汛防风救援准备工作开展3轮督导检查，进一步强化队伍执勤备战意识。

下一步，全省消防救援队伍将深入学习贯彻习近平总书记关于防汛救灾工作的重要指示批示精神，在省委、省政府的统一领导和指挥下，以“时刻准备着”的战斗状态，主动担当作为，全力以赴抓好今年“三防”工作。

谢谢。

东方卫视记者:

请问陈厅，刚才您讲到，要加强监测预警工作。那么请问当前我省自然灾害方面都有哪些预警机制?公众如何获取这些预警信息?如何根据预警信息做好防护和准备工作?

陈武:

感谢这位记者朋友的提问。灾害预警非常重要，它能提前告知公众当前面临的天气变化和灾害影响情况，让大家提前采取应对措施。您刚刚问的实际上有3个问题，下面我逐一来回答。

目前，我省自然灾害方面的预警信息主要有这么几大类。一是气象灾害预警，包括台风、暴雨、气象干旱等预警信息，由气象部门负责实施。二是洪水灾害预警，包括江河水库水情、洪水、内涝及水文干旱等预警信息，由水务部门负责实施。三是地质灾害预警，由资规部门会同气象部门负责实施。四是海洋灾害预警，包括海浪、风暴潮等预警信息，由海洋部门负责实施。此外还有农业干旱预警、突发环境灾害事件、旅游安全、交通安全等预警信息，由相应职责部门负责实施。灾害预警信息一般按照自然灾害的紧急程度、发展态势和可能造成的危害程度分为一级、二级、三级和四级，分别用红色、橙色、黄色和蓝色标示，一级为最高级别。

关于如何获取上述预警信息，根据《海南省突发事件预警信息发布管理暂行办法》，我省的自然灾害预警信息统一由省政府或其授权的机构发布，即由海南省灾害监测预警中心(海南省突发事件预警信息发布中心)统一发布。因此大家可以通过关注其所属的“海南预警信息发布”微信公众号、“海南预警发布”抖音号、“海南预警”新浪微博及其授权的“预警12379”、电视台、广播电台等传统媒体和新媒体获取预警信息。

关于如何根据预警信息采取防御措施，有关部门发布的预警信息一般包括了预警类别、发布级别、‌起始时间、‌可能影响范围、防御指南等内容。大家获取到预警信息后，建议详细阅读预警信息中的防御指南信息，并根据防御指南建议和相关部门的风险提示，提前、主动采取避险措施。

我就回答这些，谢谢。

廖宝祺:

谢谢陈武先生的解答。记者朋友们还有问题吗?如果没有的话，本场发布会答记者问环节就进行到这里。再次感谢4位发布人，感谢各位记者朋友们的积极参与。

发布会结束后，记者朋友们如果有进一步采访需求，欢迎与我们省新闻办的工作人员联系，也请大家关注“海南发布”“海南应急管理”“海南气象”“海南预警信息发布”等微信公众号，以及各类权威新闻媒介后续推送的相关信息。

今天的新闻发布会到此结束，谢谢大家!