2021年东方市农民工就业总体平稳 存在问题值得关注

2021年是建党100周年和“十四五”开局之年，同时也是东方建设自由贸易港的关键之年，东方市委市政府坚持稳中求进的工作总基调，全面落实新发展理念，构建新发展格局，扎实做好“六稳”，全面落实“六保”任务，实施一系列举措助力农村劳动力就业。据国家统计局东方调查队农民工监测调查数据显示：2021年东方外出农民工占农村从业劳动力的比重有所下降，务工收入有所提高，但仍存在职业技能培训不足、农民外出务工渠道较少、农民外出务工成本较高，农民外出务工的意愿不强等问题。 

一、农民工总体情况 

（一）外出农民工占农村从业劳动力的比重有所下降。调查显示，2021年外出农民工占农村从业劳动力的比重为48.6%，比上年下降4.1个百分点。 

（二）农民工文化程度相对较低且25岁以上群体占比高。从文化程度看，东方市农村农民工小学文化程度占比17.8%，同比增加1.5个百分点；初中文化程度占比42.5%，同比减少5.6个百分点；高中文化程度占比15.8%，同比增加1.8个百分点，整体文化程度相对偏低。从年龄结构看，24岁及以下占比8.9%，同比下降1.2个百分点；25-50岁占比69.2%，同比提高1个百分点；51岁以上占比21.9%，同比提高0.2个百分点。 

（三）从事第一、二产业农民工人数占比有所下降。从从事产业看，呈现第一、二产业用工向第三产业转移趋势。调查显示，2021年农民工从事第一产业占比为9.6%，较上年下降2.8个百分点；从事第二产业占比为11.6%，较去年下降2.4个百分点;其中制造业从业人数占从业总人数的比重为4.8%，是第二产业的主要用工行业;从事第三产业占比为78.8%，较上年提高5.2个百分点，其中，主要从业行业为批发零售业、住宿和餐饮业、居民服务、修理和其它服务业、公共管理、社会保障和社会组织，占从业总人数的比重分别为17.8%、14.4%、10.3%和9.6%，其中从事批发零售业占比下降较快。（详见表1） 

表1东方农民工从事一、二、三产业结构分布

（四）本地非农务工收入水平与外出务工收入水平均保持增长态势。调查显示，2021年，本地非农务工农民工月均工资收入2054元，同比增长4.5%；外出农民工月均工资收入3349元，同比增长2.1%。（详见表2）主要原因是：一方面是东方市政府出台一系列农民工稳就业、保就业的措施，改善农民工就业环境，促进农民工收入的增长；另一方面，短期务工工资有所提升，带动农民工收入增长。

表2 2021年度东方农民工平均月收入水平

二、需要关注的问题  

（一）农民工职业技能培训不足。调查显示，95.9%的农民工从未接受过农业职业技能培训，90.4%的农民工从未接受过非农职业技能培训，一方面是农民工对职业技能培训重视程度不够，有的农民工不了解职业技能培训，导致政府组织的职业技能培训参与率不高，另一方面是职业技能培训没有充分整合资源优势，培训不能很好的与产业结构调整相结合，影响农民工参与职业技能培训的积极性。 

（二）农民外出务工渠道较少。农民主要通过亲朋好友介绍的渠道外出务工的占比为1.4%，通过自发的渠道外出务工的农民工占比为97.2%，二者合计占比达到98.6%。 

（三）农民工外出务工成本较高，外出务工的意愿不强。一是外出务工生活成本较高，需要解决住房和饮食问题，工资结余较少；二是本地非农务工收入低、增长缓慢；三是本地可提供的就业岗位有限，导致农民无法实现在本地就近就业。 

三、相关建议  

（一）加强农民工职业技能培训。职业技能培训是提高农民工就业率的重要方式，要了解农民工就业需求以及企业对技能人才的需求，针对不同行业积极开展相应的职业技能培训体系，开设技能证书培训、技术职称培训等多种形式的技能培训课程，强化实践教学环节，不断提高农民工的职业技能水平。 

（二）多举措拓宽农民工外出务工渠道。 一是组织农民工专场招聘会，通过微信公众号、电视、村委会广播等多种方式，发布招聘信息，为农民工提供就业岗位；二是通过对企业招聘给予奖励扶持，提高企业招聘农民工的积极性，增加农民工就业机会，提升农民务工积极性；三是政府加强与大型企业沟通合作，做好一站式就业服务，组织输送劳动力外出务工。  

（三）加大招商引资力度，扶持农民工实现就业。一是给予外出务工的农民补贴，降低生活开销，鼓励农民外出就业。二是大力发展乡村旅游业，因地制宜发展符合本地特色的旅游产业，带动住宿餐饮业、批发零售业等行业发展，吸纳更多本地劳动力，增加本地非农务工收入；三是引导企业向乡镇发展，为农民提供更多的就业岗位，使农民工实现本地就业，促进农民工收入增长。