2023年上半年，东方市经济运行态势良好，市场活力进一步释放，就业形势总体稳定，城镇居民收入延续了稳中有进、稳中提质、稳中向好的发展态势。据国家统计局东方调查队住户调查数据显示，2023年上半年东方市城镇居民人均可支配收入（以下简称城镇居民收入）为21502元，同比增长6.1%。 

一、城镇居民收入主要情况及特点 

（一）四大项收入呈全面增长态势。从增速来看，2023年上半年东方市城镇居民四大项收入呈全面增长态势。其中，财产净收入增速最快，为9.6%;工资性收入增速最慢，为5.2%。从收入结构来看，工资性收入占比最高，为69.6%，财产净收入占比最低，为3.2%（详见表1）。 

表1  2023年东方市上半年城镇居民收入及构成

（二）收入排名较靠前但收入水平低于全省平均水平。2023年上半年东方市城镇居民收入21502元，在全省18个市县（不含三沙市）中位居第4名。虽然排名较靠前，但与全省平均水平仍有差距，略低于全省平均水平514元。 

二、城镇居民收入增长原因 

（一）政策性增资效果明显，拉动工资性收入提高。 

2023年上半年东方市城镇居民人均工资性收入为14976元，同比增长5.2%，拉动可支配收入增长3.6个百分点。一是得益于2023年上半年东方市发放津贴和行政机关、事业单位年终绩效，带动行政机关、事业单位人员工资增长。二是就业人数增加，带动工资性收入增长。据东方市就业服务中心数据显示，2023年上半年，东方市城镇居民新增就业人数3416人，与去年同期相比增加844人。 

（二）刺激消费政策落地见效，推动经营净收入增加。 

2023年上半年东方市城镇居民人均经营净收入为2272元，同比增长9.5%。增长的主要原因：一是东方市大力发展旅游服务业，带动旅游消费增加。东方市打造东方俄贤岭“海南小桂林”旅游胜地和海南花梨谷文化旅游区，带动当地住宿、餐饮等行业发展。二是落实刺激消费措施，提振市场消费信心。通过联合“建行生活”平台发放各类消费优惠券、外卖满减券、购物补贴等促销手段，有效提振消费市场，拉动居民经营净收入增加。 

（三）养老金不断提高，助推转移净收入平稳增长。 

2023年上半年东方市城镇居民人均转移净收入为3568元，同比增长7.4%。海南自贸港津贴发放同样惠及离退休人员，带动离退休人员养老金稳步增长。同时，东方市增加发放城乡居民养老金额度，以及增加重残补助、阳光家园补贴、残特补助等发放金额，对居民转移净收入增长起到积极作用，为城镇居民转移净收入增长起到重要支撑作用。 

三、制约东方市城镇居民增收的主要因素 

（一）工资性收入增长乏力。 

工资性收入是东方市城镇居民收入的主体，占比约69.6%，对拉动可支配收入增长有着不可替代的作用。一是居民工资性收入基数大，增长幅度较小，难以有效提高工资性收入；二是求职人员的劳动技能与企业需求不符，就业受限，不利于提高工资性收入。 

（二）经营净收入增长后劲不足。 

一是随着经济转型和互联网经济发展，直播带货、网上购物等互联网销售和消费模式导致线下实体经营增收空间不断缩减。二是经营成本的不断攀升以及市场竞争的日趋激烈，导致个体经营效益下降,制约经营净收入增长。 

（三）财产净收入增长缺乏动力。 

财产净收入主要来源于利息、房屋租金等，城镇居民自主创业趋于谨慎，个体经营者经营信心不足，许多房屋到期的经营户选择停业，商铺、私房的租赁需求减少，房屋租金及房屋估值下降，导致财产净收入随之下降。同时，受银行降低利率的政策影响，利息收入增长动力不足。 

四、建议措施 

（一）稳定和扩大就业，提升居民工资性收入。 

大力扶持创新创业，催生吸纳就业新主体，创造更多高质量就业岗位。落实职业培训行动，不断提升农民工、应届毕业大学生、大龄劳动者、失业人员等重点人群的就业创业能力。 

（二）大力扶持中小微企业，深挖经营收入增长潜力。 

一是加大中小微企业扶持力度，落实扶持创业的各项优惠政策，帮助企业解决生产经营之困，例如适当放宽创业贷款条件，增加创业贴息力度，解决企业资金困难问题。二是进一步强化援企稳岗政策，持续优化营商环境，降低企业经营成本，提高市场活力。 

（三）提升居民理财水平，多渠道拓宽财产性收入。　 

一是做好投资理财宣传推介，向社会公众普及理财知识，积极引导城镇居民建立健康理财观念，理性投资理财。二是丰富居民投资种类。鼓励引导居民积极、正确开展理财投资，促使居民手持的现金发挥更好的增值效益，不断增加城镇居民财产净收入。