粮食安全是“国之大者”，东方市委市政府认真贯彻落实中央一号文件精神，全力抓好粮食生产，始终把粮食安全放在首位，不断加大对粮食生产的支持力度，落实落细各项粮食稳产措施，确保粮食生产安全。2023年东方市粮食生产总体趋势向好，但也面临水利设施建设不够完善、土地撂荒现象日益严重、病虫害种类繁多等问题。

一、粮食生产基本情况  

（一）粮食播种面积和总产量实现“双增长”。

东方市持续落实最严格的耕地保护制度，加强高标准农田建设，大力推广水稻生产机械化水平。2023年，东方市粮食播种面积为15.5万亩，同比增长3.9%，其中，早稻种植面积为12.0万亩，与去年相比，种植面积增长了0.4万亩，增长3.6%；粮食总产量为5.5万吨，同比提高3.8%，其中，早稻产量为4.5万吨，同比提高3.3%。这得益于东方市始终把粮食生产作为重中之重，严守耕地红线，加强农田水利基础设施建设，不断加大政策扶持力度，调动农户种粮积极性，提高粮食生产能力。

（二）薯类播种面积及产量稳步增长。

东方市夏粮薯类种植面积已达到3.4万亩，相较于去年增长了5.6%，总产量达到了1.0万吨，增长了6.1%。薯类播种面积及产量稳步增长主要原因是：东方市薯类种植采取无公害的生态农业管理模式，主要是“龙头企业+合作社+农户”的生产模式，积极鼓励农户以入股的形式参与到种植甘薯的产业中，土地实行轮作休耕，保持土壤肥力。同时，凭借着沿海广阔平坦的砂质土壤，具有良好的土壤透气性，以及宜人的气候，日照充足，打造了独具特色的“一村一品”品牌，因地制宜地发展甘薯产业，为薯类的大规模种植提供了有利条件。

（三）豆类大幅下降。

东方市夏粮豆类种植面积为0.16亩，同比下降56.5%，总产量为29.45吨，同比下降34.6%，豆类大幅下降主要原因：豆类种植对气候要求较高，对温度和湿度都有一定的适应性，天气变化对豆类的生长有显著影响，由于受高温、干旱和病虫害等因素影响豆类作物的生长，导致豆类种植面积和产量大幅下降。

二、存在问题

（一）水利设施建设不够完善。一是由于降雨量不稳定，导致一些农田的水源供应不足，无法满足现代农业的需求。二是一些地区的灌溉设施存在老化和不足的现象，据岭村种植户蔡安太反映，种植水稻田园水利沟失修，灌溉受阻，影响灌溉，限制了粮食作物的产量。三是随着工业化和城市化的发展，水资源短缺问题日益凸显，对粮食作物的生长产生一定的影响。

（二）土地闲置现象日益严重。一是政府对种粮补贴力度不够，缺乏有效的激励措施，导致农户种粮积极性下降。二是由于城市化进程的加速和农业结构的调整，许多农户放弃了土地耕种，导致土地闲置和荒芜，不仅浪费了宝贵的土地资源，还可能引发土壤侵蚀和环境污染等问题。三是部分农村劳动力外出务工，从岭村种植户钟良成处了解到，他去年种植水稻，今年由于外出务工，把闲置土地出租他人赚取租金，导致出现土地闲置现象。

（三）病虫害影响粮食种植产量。一是病虫害不仅影响粮食的产量，还可能对生态环境造成一定的破坏，给农业生产带来了巨大的压力。二是由于缺乏有效的防治手段和科学的管理方法，病虫害防治效果并不理想。

（四）种粮成本上涨。一是随着物价的上涨，农资价格有所上涨，据月大村种植户何荣福介绍，今年购买尿素价格130元/包，同比增长10.2%，导致种粮成本增加。二是农业保险制度不完善，农业保险覆盖面窄，无法有效分散农业风险，农户无法得到应有的保障，一旦出现天气灾害将导致亏损。

三、对策和建议

（一）完善水利设施建设。一是市气象局加强关注天气变化，结合农作物种植情况和需要，及时采取人工增雨作业，缓解高温干旱天气，保障雨水充足。二是加大对水利设施建设的投入，加快老旧水利设施的升级改造，提高水利设施的现代化建设水平。三是积极引进先进的技术和管理经验，提高水利设施的运行效率和稳定性，为农业生产提供更好的保障。

（二）加大对种粮的扶持力度。一是政府应加大政策扶持力度，提升种粮补贴额度，扩展补贴项目种类和覆盖范围，鼓励金融机构扩大对种粮的信贷投放，激发农户种粮热情。二是鼓励农户积极耕种土地，加强土地管理，防止非法占用和滥用土地的现象发生，提高土地利用率。三是鼓励和支持农民工返乡创业，带动农村经济发展，同时，加强农村基础设施建设，改善农村生产生活条件，吸引农村劳动力回流。

（三）加强病虫害防治。一是推广高效、环保的农药和生物防治技术，提高生态效益和防治效果。二是加强农业管理，健全的病虫害监测预警体系，及时发现和处理病虫害问题。三是加强病虫害防治培训，技术人员采取理论与实践相结合的方式，对病虫害的危害特征、发生规律、农药科学使用技术等知识进行详细讲解，提高农户的病虫害防治意识和技能水平，保障粮食生产安全。

（四）加强农资价格监管。一是政府加强对农资价格的监管，防止价格上涨过快，稳定种粮成本。二是扩大农业保险覆盖面，提高保险种类和保障水平，为农户提供有效的风险保障。