2023年，东方市全面贯彻落实党的二十大、省第八次党代会、省“两会”精神，贯彻落实中央、省委、市委经济工作会议部署，完整、准确、全面贯彻新发展理念，紧抓构建新发展格局战略机遇，更好统筹发展和安全，高质量建设现代化西南部中心城市，推动全市经济运行呈现向好态势，促进东方市农村居民收入迈上新台阶，首次突破2万元，农村居民消费加快恢复。据国家统计局东方调查队住户调查数据显示:2023年，东方市农村常住居民人均可支配收入(以下简称农村居民收入)为20648元，同比增长7.9%。 

一、农村居民收入特点 

(一)农村居民收入实现新突破，城乡居民收入差距持续缩小。 

1.农村居民收入加快增长，收入迈上新台阶。2023年东方市农村居民收入首次突破2万元，达到20648元，同比增长7.9%，增速与前三季度持平，较去年增加3.7个百分点。分年度看，2019年至2023年东方市农村居民收入持续增长，分别为8.3%、7.6%、9.1%、6.0%、7.9%，年均增长7.6%，增速整体呈震荡式回升态势。 

2.城乡居民收入差距进一步缩小。2023年东方市城乡居民收入比值为2.02，比前三季度缩小0.01，较去年同期缩小0.03，2019-2022年城乡居民收入比值分别为:2.28、2.18、2.18、2.05，城乡居民收入差距持续缩小。 

3.四大项收入全年增长，经营净收入是农村居民主要收入来源。 

表1 2023年东方市农村居民收入结构

从增速看，四大项收入呈“一快三稳”的态势，财产净收入快速增长，工资性收入、经营净收入和转移净收入平稳增长。2023年，东方市农村居民人均工资性收入同比增长9.2%，人均经营净收入同比增长5.9%，人均财产净收入同比增长26.3%，人均转移净收入同比增长8.3%。 

从结构看，经营净收入占比44.1%，是农村居民最大收入来源，其次是工资性收入，占比42.6%，经营净收入和工资性收入两项收入占农村居民收入超八成;两项收入也是拉动农村居民收入增长的主要动力，工资性收入和经营净收入分别拉动增长3.9和2.7个百分点。 

(二)促进增收的主要因素。 

1.落实增资政策。2023年东方市按时发放乡镇公务员、教师、村医等行政事业单位人员的津贴、绩效奖，促进农村居民工资性收入提高。 

2.多措并举促就业。打造“东方工匠”特色劳务品牌。市委市政府结合我市临港产业园和滨海城市带建设建筑工地较多的实际和分别打造“党建+驿站”“商圈+驿站”“商会+驿站”“科技+驿站”模式，为企业和劳动者提供用工对接平台。据东方市就业服务中心数据显示，2023年组织举办23场现场招聘会，提供2199个就业岗位，带动工资收入增加。 

3.农产品价格较好。主要农产品量价齐升，例如玉米、哈密瓜等量价较好，以及四季度辣椒价格回升，最高价格9.2元/斤、玉米最高价格4.0元/斤，一方面促进农村居民经营净收入提高，另一方面农业种植获得丰收，农业不断发展带动本地农业务工需求增加，工资收入提高。据东方市统计局数据显示，2023年第一产业增加值同比增长4.2%。 

4.乡村游市场旺盛。乡村旅游点开展不同活动，吸引游客络绎不绝，例如:马龙温泉康养旅游度假区的“文艺表演+篝火”、黄花梨山庄的“星空露营”、鳄珍鳄鱼园的鳄鱼投喂观赏等，带领游客体验不同的乡村旅游，促进乡村旅游市场需求增加，提高经营收入。据东方市文旅局数据显示，全年椰级乡村旅游点累计接待游客同比增长96.9%，营收同比增长47.1%。 

5.消费市场需求火热。随着疫情防控政策调整，刺激市场经营活动活跃，加之政府部门采取一系列促进消费措施，例如:发放消费券等刺激消费，举办“村BA”“村VA”等活动，带动餐饮、实体零售等接触性消费恢复明显，市场消费需求较为旺盛，推动经营净收入增加。 

6.转移支付力度加大。政府积极落实助农惠农政策，加大转移支付力度，据东方市民政局数据显示，农村低保发放金额共计5661.57万元，同比增长16.8%;据市农业农村局数据显示，发放耕地地力补贴3242.29万元，同比增长2.3%;发放渔业油补1092.62万元，同比增长193.2%，促进农村居民转移净收入不断提升。 

二、农村居民消费情况 

(一)农村居民消费加快恢复。 

1.农村居民消费支出加快增长。随着东方市采取发放消费券，举办汽车消费节以及各类文体活动等一系列措施，激发市场消费需求，农村居民消费加快恢复。2023年，东方市农村居民消费同比增长12.0%，比前三季度回升0.6个百分点，较去年同比增加15.6个百分点。 

2.服务型消费支出稳步增长。随着疫情防控政策调整，经济社会有效复苏，交通运输业、旅游业、文化娱乐等行业不断发展，加之政府举办一系列文体活动，例如:举办“村BA”“村VA”“信乐团”演唱会等，带动农村居民服务型消费支出稳步增长。2023年，东方市农村居民人均交通通信、教育文化娱乐、医疗保健消费支出分别增长8.4%、23.4%、6.3%。 

3.基础型消费支出较快增长。2023年，东方市农村居民人均食品烟酒消费支出同比增长13.4%，比前三季提升4.8个百分点。主要原因是农村居民外出外饮食需求增加，促进食品烟酒消费增长。 

三、制约农村居民增收的主要因素 

(一)农产品价格涨跌不定，打击生产经营信心。 

农产品价格是影响农民经营收入的关键因素，但是今年部分主要农产品价格起伏不定，影响农民的种植信心，例如:辣椒、玉米、芒果等主要农产品价格涨跌不定，打击农民扩大种植信心，农民收入增长乏力。 

(二)劳动技能不高，工资增长受限。 

农村家庭成员文化水平普遍较低，缺乏相应的专业技能，就业行业受限，造成外出务工的就业机会减少，并且由于缺少专业劳动技能的原因，只能从事一些对技术要求较低的体力劳动，不仅辛苦，而且工资较低。 

(三)助农惠农政策执行存在短板。 

2023年，虽然各行业部门积极落实助农惠农政策，但是仍然存在部分助农惠农补贴发放不及时或发放总额同比下降的问题，例如农资直补、粮食直补、农机补贴等，影响农村居民转移净收入增长。 

四、促进农民增收的建议 

(一)多措并举提高劳动技能，促进农民就业增收。 

一是完善职业技能培训模式。建立健全政府职能部门牵头，职业院校、招工企业、培训机构等协作开展培训机制，结合用工企业需求，保障企业需要什么就培训什么，培训就能上岗，提高培训针对性和实效性。二是加强“三支队”建设，以本地农村转移劳动力和企业新招录的农民工群体为重点，大力培育农村劳务带头人、致富能人、乡村匠人等“三支队伍”。三是制定优惠政策，给予优先雇佣本地农民工的企业政策支持，促进本地工业企业、大型种养殖企业优先招聘本地农民工，增加农民工就业机会。 

(二)强化产品价格监测预警，增强生产经营信心。 

一是提高农产品价格信息发布时效性。农业局等部门及时关注本市内外的农产品价格走势，加强农产品价格监测，及时发布相关价格信息，指导农户科学合理开展生产经营活动，避免“谷贱伤农”情况发生。二是积极推广农业保险。进一步优化农业保险运行机制，完善农业保险产品，多渠道、多方式宣传农业保险知识，增强农户投保意识，充分发挥农业保险在防灾减损、恢复生产和经济补偿中的作用，降低农民种植风险。三是加强金融扶持力度。金融企业进一步优化简化农业贷款流程、担保贷款手续等，给予农业贷款更多更大的优惠，缓解农业生产资金不足压力。 

(三)持续扩大转移支付力度，发挥政策“兜底”作用。 

一是持续加强政策执行力，保障补贴发放到位。提高各类政策性补贴发放效率，严格落实惠农惠民补贴政策，保障各项补贴按时足额发放到位。二是完善政策制度，充分发挥政策“兜底”作用。巩固和深化脱贫攻坚成果，聚焦脱贫户、失业人员、低保户、残疾人等重点对象，提供社会救助、社会保障等服务，进一步完善医疗救助、应急援助、社会互助等一系列制度，不断提高转移收入水平，促进农村居民收入不断提高。