2023年，东方市委市政府以自贸港建设“三大重点任务”为主抓手，积极开展“抢人才、抢招商、大开放、大改革”，着力推动东方经济社会稳步行驶在高质量发展快车道上，促进农民工充分稳定就业。据国家统计局东方调查队农民工监测调查数据显示:农民工就业趋势整体稳定，农民工就业占比稳步提升。 

一、农民工总体情况 

(一)农民工就业人数比重提高。据调查数据显示，2023年农民工就业人数占总体农村从业劳动力比重为43.9%，同比增加2.6个百分点;外出农民工占农民工就业人数比重为50.0%，同比增加0.8个百分点。主要得益于:一是行业部门坚持把农民工就业作为重点群体就业帮扶的重中之重,开展技能培训班培养初级“东方工匠”，提高城乡劳动力就业创业技能，带动农民工外出从事非农务工活动。二是积极组织召开招聘会，转移农村富余劳动力就业增加。据市就业服务中心数据显示，就业服务中心组织共举办23场现场招聘会，同比增长91.7%;农村富余劳动力转移就业8667人，同比增长4.2%。三是为就业驿站赋能，畅通农民工外出就业渠道。充分发挥服务功能，为农民工提供指导签订劳动合同、普法宣传、协商调解、法律援助、劳动维权等全方位权益保障服务，促进农民工外出就业信心提升，积极外出务工。四是行业部门有序引导农民工外出务工，带动农民工外出从事务工活动。 

(二)三产就业占主体，二产建筑业用工需求激增。据调查数据显示，2023年，从事第三产业人数占比为74.6%，其中，批发和零售业、居民服务、修理、其他服务业是第三产业吸纳农民工就业的主要行业，占比分别为23.9%和19.3%。从事第二产业占比为17.8%，其中建筑业从业人数占二产业比重为71.4%，较去年增加43.6个百分点，是第二产业的主要用工行业。主要原因:一是疫情防控政策调整，市场经营活跃，餐饮、实体零售、居民服务业等消费恢复明显，据东方市商务局数据显示，2023年东方市社会消费品零售总额47.84亿元，同比增长7.2%。消费市场逐步恢复，一方面带动非农自营就业增加，另一方面带动农村剩余劳动力外出从事餐饮、住宿、批发零售、居民服务业就业人数增加。二是今年来东方过冬“候鸟老人”增加，旅游业市场旺盛，据市文旅局数据显示，全年旅游饭店平均出租率为45.0%，同比增加8.2个百分点，其中社会旅馆的出租率为56.6%，同比增加16.2个百分点。旅游市场需求旺盛促进住宿、餐饮等行业发展，用工需求增加，从事服务业的农民工相应增加。三是塑造劳务品牌，擦亮“东方工匠”名片。东方致力打造“东方工匠”劳务品牌，打造以建筑类工种为主的劳务品牌，建立覆盖全市的劳务组织体系，在有条件的乡镇成立劳务公司，组建劳务输出队，创建实训基地，组织培训和劳务对接活动，提升在建项目吸纳本地用工的数量和比例，促进从事建筑业的农民工人数大幅提升。 

(三)外出农民工人均月收入平稳增长。据调查数据显示，2023年，东方外出农民工月平均工资收入4280.2元，同比增长3.1%。主要原因:一是东方市委市政府加大对农业农村基础设施建设等领域大力开展以工代赈，吸纳脱贫劳动力和监测对象务工就业。二是东方市委市政府切实落实为民办实事工作要求，建立健全工资性收入增长长效机制，自2022年以来，东方市委市政府把建立稳定农民工就业、提高工资性收入长效机制纳入“揭榜挂帅”榜单，将创建就业驿站列入为民办实事事项。三是经济社会发展持续向好，劳动力市场岗位需求增加，助推劳动力价格上涨。 

二、存在问题 

(一)本地农民工不断流失。调查数据显示，从农民工就业分类看，本地农民工人数占农民工人数50.0%，较2021年、2022年分别下降1.3和0.8个百分点。主要原因是大城市在发展水平、公共基础设施建设、基础生活医疗保障、娱乐设施等方面都具有较明显的优势，就业创业机会增多，对劳动力的吸引力剧增;其次当地经济社会发展水平相对较低，就业创业机会相对较少，农民工更愿意异地就业，造成本地农民工不断流失。 

(二)职业技能培训成效不够明显。据调查数据显示，农民工中接受过农业职业技能培训的仅占4.2%;接受过非农职业技能培训的比重为23.7%。整体上看，东方农民工接受职业技能培训占比合计27.9%，超七成农民工未接受过职业培训，农民工接受职业技能培训的比例偏低。同时，走访中了解到，职业技能培训存在实用性不高、培训时间短等问题，满足不了用人单位的用工需求，农民工参与职业技能培训的积极性受到影响。 

(三)农民工福利待遇保障不到位。农民工社会保障仍存在薄弱环节，福利待遇仍需改善，一定程度上削弱农村居民务工意愿。据调查数据显示，本地非农务工未签订劳务合同占比高达71.7%，同比提高17.2个百分点;外出务工未签订劳务合同人数占外出务工总人数的54.3%，超半数未签订劳动合同，劳务合同签订比例较低，农民工合法权益难以保障。 

三、对策建议 

(一)加强乡村人才队伍建设。一方面，为学习成绩优异但家庭条件困难的学生提供助学资金帮助完成学业，待其学有所成后向家乡提供一定时间服务来偿还;另一方面，加强成人教育和职业教育，通过在职学历提升、职校教育、技术人员培训帮带、农民夜校等形式，进一步提高劳动力素质，培育一批优秀农村创业带头人和高素质农民。 

(二)加强农民工就业技能培训。一是提高职业培训力度。通过制定优惠政策，鼓励企业、社会培训机构对农村劳动力进行专业技能培训，并加大职业培训宣传，提高农民工参加培训的意识和知晓度。二是紧跟产业发展，加强对农民工的技能培训。政府部门、职业培训机构与企业形成合力，增强培训的针对性和有效性，让农民工觉得学了就能找到工作。 

(三)强化农民工权益保障。一方面针对农民工法律意识淡薄的实际问题，组织专业人员下农村、企业科普《劳动法》《劳动合同法》及其他相关法律知识，宣传劳动者的合法权益和用人单位应当履行的义务，明确签订劳动合同的重要性，提高农民工就业时主动自我保护的意识，有效减少劳务纠纷;另一方面加强联合执法力度，强化企业规范用工管理，加大对企业用工、合同签订、工资支付等情况的监管，确保农民工合法权益不受侵犯。