2024年上半年，东方市委、市政府统筹推进经济社会发展各项工作，坚持稳中求进工作总基调，扎实推动高质量发展，着力扩内需、优结构、提信心，发展壮大重点产业和特色产业，扎实推进乡村振兴，全市经济运行总体保持平稳，促进农村居民收入不断增长。据国家统计局东方调查队住户调查数据显示，2024年上半年，东方市农村常住居民人均可支配收入(以下简称农村居民收入)11880元，同比增长6.9%。

一、农村居民收入特点

(一)农村居民收入增速回落。2024年上半年，东方市农村居民收入为11880元，同比增长6.9%，增速比去年减少1.5个百分点，比今年一季度减少1.2个百分点。

(二)城乡居民收入差距持续缩小。上半年，东方市城乡居民收入比为1.88，比去年同期减少0.05，城乡居民收入差距不断缩小。

(三)四项收入呈全面增长态势。从增速看，上半年农村居民四项收入全面增长，农村居民人均财产净收入为399元，同比增长22.4%;人均工资性收入为4874元，同比增长8.4%;人均转移净收入为1499元，同比增长5.7%;人均经营净收入为5168元，同比增长5.0%。从结构看，经营净收入是上半年农村居民主要收入来源，其次是工资性收入，两者分别占农村居民收入的43.5%、41.0%，财产净收入和转移净收入分别占农村居民收入的2.9%、12.6%。从贡献率看，上半年工资性收入是拉动农村居民收入增长的第一动力。工资性收入对促进农村居民增收的贡献率为49.3%，拉动增长3.4个百分点;经营净收入对促进农村居民增收的贡献率为32.1%，拉动增长2.2个百分点;转移净收入对促进农村居民增收的贡献率为10.6%，拉动增长0.7个百分点;财产净收入对促进农村居民增收的贡献率为8.1%，拉动增长0.6个百分点。

二、促进农村居民增收的因素

(一)就业增加促进工资性收入增长。一是优化就业服务。积极发挥“就业驿站”服务作用，持续做好就业岗位信息推送，“线上+线下”同步发力，充分借助“就业驿站”为农户和用工企业搭建联络平台，引导农村居民务工，增加工资性收入。今年以来，就业驿站举办26场不同招聘会，促进105名求职者达成就业意向，例如通过加强和企业的联系，向中建二局、明阳科技、海南海汽东方分公司等企业输送稳定就业人员，促进工资收入增加。二是二季度正值东方的芒果、哈密瓜等大宗农产品采摘上市的季节，用工需求增加，带动农村居民务工就业，促进工资收入增加。三是乡村旅游业不断发展。马龙温泉水上乐园、鳄鱼小镇、俄贤岭风景区等为农村居民提供丰富的旅游体验项目，叠加五一、端午节假日，促进乡村旅游业发展，带动住宿餐饮等行业用工需求增加，农村居民务工增加，工资收入也进一步提升。四是不断建强“东方工匠”劳务品牌。推动有条件有资源的村庄成立劳务合作社，征集民间建工，开展技能培训班培养初级“东方工匠”，推动农民工工资性收入持续增长。

(二)多种产业带动经营净收入增长。一是由于去年哈密瓜、玉米等农产品价格较高，农户种植信心增加，扩大生产经营面积，并且二季度正值东方市哈密瓜、芒果等大宗农产品和各类热带水果集中上市的季节，带动农村居民收入经营收入增加。二是乡村游需求旺盛。二季度正值五一、端午节假日，乡村游需求增加，带动乡镇、农村的住宿、餐饮经营收入增加。据东方市旅文局数据显示，2023年12月至2024年5月东方市乡村旅游点接待游客人数33.62万人，同比增长47.46%;实现总收入472.60万元，同比增长114.75%。三是经济社会平稳发展，市场经营活动活跃，餐饮、实体零售等接触性消费恢复明显，推动经营净收入增加。

(三)土地流转加快推动财产净收入增长。由于去年农产品价格较好，今年年初农户种植信心提升，农业种植土地租赁需求旺盛，促进土地流转加速和土地租赁价格提高，带动农村居民土地出租收入增加。全市农村土地流转约31万亩，流转价格约500-1500/亩/年，有效促进农村居民财产净收入提高。

(四)助农惠农政策助力转移净收入增长。一是严格落实养老保险政策。东方市积极落实养老金调整政策，2024年1月按文件要求给予全市40257人调标养老金，并补发2024年1月至3月份调整的个人账户养老金。据东方市农保中心数据显示，今年上半年发放城乡居民养老保险共计2961.92万元，同比增长10.4%。二是随着经济社会的发展，农村劳动力外出就业增加，外出从业人员的寄带回收入提高，助推农村居民转移净收入增加。三是加大政府转移支付力度。积极发放脱贫户务工奖补、产业经营补贴、“雨露计划”补贴等。同时从去年9月起提高农村低保发放标准，农村低保从530元/月增加到640元/月，今年以来累计发放农村低保金3187.3243万元，同比增长17.3%。

三、存在问题

(一)工资性收入增长乏力。一是去年3月乡镇教师、行政事业单位工作人员发放了津贴、绩效奖等对农村居民收入增长具有翘尾因素，但是到今年二季度开始，这个翘尾因素逐渐减弱或消失，将进一步削弱农村居民工资性收入增长动力。二是二季度农业生产经营效益不足，农业种植用工需求减少，导致农业务工工资收入减少。据走访了解，由于农产品价格较低，农户为了降低种植成本支出，部分种植户通过自己劳作代替雇工。

(二)农业生产效益不足。一是农业经营收入是农民的重要收入来源，但是玉米、芒果、哈密瓜等主要农产品价格不理想，价格处于地位，经营收入与去年相比有所减少，打击农民扩大种植信心，同时拉低农民经营净收入。二是农业基础设施有待完善，农户种植成本增加。据走访了解，不磨村芒果种植存在用电不便情况，由于电力设施未能及时搭设到种植基地，农户只能通过自行使用柴油机发电，造成用电成本增加。三是养殖效益下降，今年以来猪牛等主要畜禽价格下行，加之生产成本居高不下，养殖户面临亏损风险。

(三)政策保障作用不够突出。政府转移支付力度不足，存在部分助农惠农补贴发放不及时或发放总额同比下降的问题，例如渔业油补、耕地地力补贴、良种补贴等，影响农村居民转移净收入增长。

四、措施建议

(一)多措并举促进就业稳定。一是加强就业培训，建强“三支队伍”。以稳定就业为目标导向，围绕用工单位需求，开展项目制、订单式培训，增强培训的实效性。同时持续大力培育农村劳务带头人、致富能人、乡村匠人等“三支队伍”，做优做强“东方工匠”特色劳务品牌，提升农村劳动力的劳务规模和就业质量。二是积极落实就业帮扶政策。严格落实创业补贴、就业援助、创业担保贷款等政策措施，提升就业质量，扩大就业规模。三是积极开展专项招聘活动。组织开展“线上”“线下”专场招聘活动、招才引智招聘、春风行动、夜市招聘等活动，促进农村劳动力就业增加。四是充分发挥就业驿站作用。加强就业驿站的指导培训，构建完备的就业服务网络，强化对求职者提供职业指导、就业技能培训、创业培训信息推介服务等，进一步拓宽农村居民就业渠道。

(二)千方百计助力增产增收。一是优化农业产业结构，结合本市自燃资源禀赋，积极引进、扩种新奇特优、经济效益高的品种，并科学引导和鼓励开展生产经营，促进农村居民增收。二是加强农产品价格监测，及时发布相关价格信息，加大指导农户科学合理开展生产经营活动力度，努力避免“谷贱伤农”情况发生。三是加强水利、电力等农业基础设施建设，降低农业生产经营成本，提升农业生产效益。四是培育壮大集体产业经济。不断加大政策扶持力度，发展壮大村集体经济，扎实推进乡村振兴工作，带动农村产业经济发展。

(三)强化政策落实铸牢后盾。一是提高政府支付效率。合理安排补贴发放进度，及时拨付兑现，严格落实各项助农惠农补贴政策。二是持续关注农村居民生活情况，及时掌握了解农村居民生活生产中遇到的实际困难和问题，不断完善政策制度，聚焦失业人员、低保户、残疾人等重点对象，充分发挥政策“兜底”作用，促进农村居民转移净收入提高。