经济平稳健康增长 积极因素不断增加

--2022年上半年东方市经济运行情况分析

今年以来，全市坚决贯彻习近平总书记“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要指示精神，全面落实全省稳住经济大盘电视电话会议精神和决策部署，高效统筹疫情防控和经济社会发展,主要经济指标保持在合理区间，积极因素不断增加，政策效果不断显现，经济的活力和韧性进一步彰显。

一、基本情况

（一）GDP增速有所放缓

上半年，实现全市生产总值120.98亿元，同比增长3.6%，较一季度增速回落5.6个百分点，高于全省GDP增速2.0个百分点，增速全省排名第3。其中，第一产业增加值45.57亿元，增长7.0%；第二产业增加值39.70亿元，增长4.3%；第三产业增加值35.71亿元，下降0.5%。三次产业占GDP比重为37.7:32.8:29.5。

（二）农业经济持续向好发展

上半年，全市农林牧渔业总产值73.31亿元，同比增长7.0%，增速较一季度回落2.2个百分点；完成农林牧渔业增加值46.53亿元，同比增长7.2%，增速较一季度回落1.1个百分点，增速排名全省第1。

增长因素：从行业看，全市种植业产值64.23亿元，同比增长6.6%，拉动农业产值增长5.7个百分点，是农业平稳增长的主要动力。牧业和农林牧渔服务业产值分别同比增长23.1%和17.7%，共拉动农业经济产值1.5个百分点；从高效特色产品看，哈密瓜和火龙果产值分别同比增长14.2%和15.5%，共拉动农业经济增长5.8个百分点。鳄鱼和鱼、虾苗产值分别同比增长125.8倍和48.4%，共拉动农业产值增长1.5个百分点。

（三）工业生产平稳运行

上半年，全市规模以上工业总产值130.94亿元，同比增长21.4%，较一季度回落19.8个百分点。全市完成工业增加值31.42亿元，同比增长10.1%，较一季度回落17.1个百分点，其中规模以上工业增加值同比增长10.5%。

增长因素：一是去年检修拉低同期基数。去年受东方石化、富岛化学、建滔、德森等4家主要化工企业停机维修影响，产值总量有所下降；二是主要行业拉动工业经济增长。石油、煤炭及其他燃料加工业产值74.07亿元，同比增长54.8%，拉动工业产值增长18.8个百分点。

（四）服务业承压明显

3月份以来全省海口、三亚、澄迈等地相继出现输入疫情，间接影响全市交通运输、零售、住宿、餐饮等接触性服务行业呈下降态势。上半年，服务业（第三产业）增加值同比下降0.5%，拉低经济下降0.2个百分点。其中，批发零售增加值同比下降5.1%，拉低服务业增速0.9个百分点；交通运输、仓储和邮政业增加值同比下降6.3%，拉低服务业增速0.6个百分点；房地产业增加值同比下降2.7%，拉低服务业增速0.4个百分点。

（五）固定资产投资稳步扩大

上半年，全市固定资产完成投资同比增长19.5%，高于全省固投增速12.2个百分点。分投资类别看，房地产开发投资同比下降55.0%，非房地产完成投资同比增长38.7%；非房地产投资占固定资产投资比重为92.3%，较上年同期提高12.8个百分点。

增长因素：一是新开工项目有序推进。上半年，全市新开工项目完成投资同比增长169.1%，拉动全市投资增长16.1个百分点；二是产业投资持续发力。6月当月，华盛一期、凯润三联供、永涛花梨谷、金月湾科创园、大田牙炮村光伏、明阳科技新能源等产业项目合计完成投资5.77亿元，占6月当月投资比重为46.6%，有力带动全市6月投资保持较快增长的态势，进而助推上半年投资平稳增长；三是基础设施进度加快。上半年基础设施投资同比增长81.3%，拉动全市投资增长20.6个百分点。

（六）建筑业持续下滑

上半年，全市建安投资同比下降9.2%，增速低于投资增速10.3个百分点，建安投资占全市投资比重较去年同期下降16.6个百分点。当地注册建筑业企业总产值同比下降27.3%。受建安投资和建筑企业产值持续下滑影响，全市建筑业整体呈低位运行态势，建筑业增加值同比下降11.4%,降幅较一季度扩大8.1个百分点。

（七）消费、旅游市场总体低迷

在稳经济相关措施逐步显效及政府消费券发放的刺激消费下，消费、旅游市场小幅回升，但受4、5月份全国疫情多处散发影响，市场销售仍呈下降态势。上半年，全市社会消费品零售总额21.74亿元，同比下降3.0%，增速较一季度下降8.9个百分点。全市接待过夜游客人数为96.68万人次，同比增长0.6%。全市商品房屋销售面积5.69万平方米，同比下降36.6%；商品房销售额5.98亿元，同比下降36.7%。6月份，社会消费零售总额同比下降2.9%，降幅较5月份收窄12.1个百分点。接待过夜游客人数同比增长4.6%，较5月份提高14.6个百分点。

（八）财政收支矛盾突出

上半年，全市地方一般公共预算收入5.82亿元，同比增长8.6%。其中：完成地方税收收入3.84亿元，同比下降7.2%；非税收入完成1.98亿元，同比增长62.2%。全市地方一般公共预算支出21.46亿元，同比增长21.1%。

增长因素：上半年，从收入方面看，化工企业产品销售量价齐升，促使制造业税收收入同比增长58.2%，是拉动财政收入增长的主要因素；从支出方面看，农林水、卫生健康、社会保障和就业支出分别同比增长143.0%、28.8%、17.7%；政府性基金预算支出同比增长99.6%，一定程度拉动支出的快速增长。

（九）居民收入稳步回升

上半年，全市城镇常住居民人均可支配收入20259元，同比增长1.7%，增速较一季度回落2.9个百分点。

上半年，全市主要农产品价格利好，玉米、哈密瓜、香蕉和花生的收购平均价格分别同比增长15%、20%、80%和14%，促进农村经营净收入增长；加上农村土地流转租金增长10%，一定程度拉动农民财产净收入增长。全市农村常住居民人均可支配收入10250元，同比增长8.5%，增速较一季度提高0.2个百分点。

（十）金融稳健运行

6月末，全市金融机构人民币各项存款余额230.98亿元，比年初增长11.4%。其中，居民储蓄存款余额143.98亿元，比年初增长15.5%。金融机构人民币贷款余额113.02亿元，比年初增长4.2%。

二、需要关注的问题

（一）农业方面：农产品产业化程度低，缺乏深加工产业链，农产品特色不够突出，产品相对单一，品牌缺乏竞争力。同时全市传统种植业占比仍较大但总体产能不高，如全市蔬菜种植面积占主要农产品播种面积比重为34.5%，产值占总农业产值的比重仅为11.9%，农业结构仍需进一步优化。

（二）工业方面：一是企业亏损加大。上半年，规上工业企业利润总额同比下降70.1%，亏损总额同比增长344.4%；二是工业内部结构不优。全市海洋装备制造以及清洁能源产业在全市的比重非常低，上半年海神航天新能源、神华新能源等绿色环保企业产值仅占全市规上工业总产值比重的0.7%；三是企业停产检修。东方石化企业从7月22日停产检修直至9月上旬结束，下半年工业产值增速将进一步收窄。

（三）投资方面：一是主要是新开工大项目不多，带动力不足。截至6月份，全市新开工项目共46个，计划投资在5000万元以上的仅有11个，其余的项目计划投资均在5000万元以下。6月当月，新开工项目中投资额较大的仅有明阳新能源和花梨谷度假项目，其余投资额均在500万元以下，将一定程度影响全市投资后续增长；二是投资未能达到序时进度。截止目前全市固定资产投资仅完成计划目标的37.6%，低于序时进度12.4个百分点，投资压力凸显，投资压力十分艰巨。

（四）消费、旅游市场方面：一是疫情防控、景区景点少等原因，导致过夜旅游人数持续下滑，外来流动人口少，消费能力不足，消费需求无法释放；二是网络购物影响实体店商，橙心优选、美团优选、美团外卖等网上消费平台和京东、天猫等网上体验店对全市规模以上的零售和餐饮企业冲击较大；三是受实施全域限购、商办类严禁“类住宅”等房地产调控政策及全省疫情影响下，商品房购房成交量大幅减少。

三、下一步对策建议

（一）积极优化农业结构，不断提高农产品竞争力

一是大力发展热带高效农业，培育壮大热带水果、热带花卉、鳄鱼、石斑鱼苗等特色种养业，畅通农产品销售渠道，确保农业增产增收；二是大力推进南繁产业发展，确保粮食生产面积稳、产量增；三是推进农业产业结构优化，大力发展现代渔业，加快推进“鑫环1号”深水智能网箱绿色海洋经济项目，促进渔业生产提质增效。

（二）继续加强对重点工业企业的跟踪服务工作

一是完善临港产业园区基础建设，保障水电气等生产要素供应，发挥产业园区的集聚带动效应，大力引进新型工业项目，重点培育石化新材料、海洋装备制造、新能源等低碳环保产业链；二是加大对重点企业的跟踪服务，积极主动帮助企业排忧解难，提高企业产品效益和生产积极性，帮助东方石化、德旭等企业缩短停产检修工期，尽快复工复产；三是加大对丙烯晴、明阳、凯润三联供、芒果深加工服务，协调解决企业投产前的困难和问题，加快推进竣工投产，形成下半年工业的新增长动能。

（三）切实做好项目服务保障工作

一是继续落实省委、省政府关于主要经济指标“按季抓、月跟踪”要求，及时跟进东方福民公园景观工程（一期）等政府投资项目进展困难和问题，确保项目高效推进、投资平稳增长；二是抓好项目纳统工作，加快指导苗村搬迁生产用地开垦项目、滨海北片区（一期）项目等大项目纳统；三是加快推动海南华盛PC（二期）及配套项目的前期工作进度，加强部门联动协调机制，当好服务企业的“店小二”，全力为企业发展提供保姆式服务，争取项目早日动工、早日纳入投资统计库。

（四）多措并举刺激消费，培育产业消费增长点

一是多措并举刺激消费。持续开展促消费活动，利用节假日和电子消费券等促销活动，引导企业开展促消费活动，在节假日政府消费券发放以及积极筹办“文化和自然遗产日”“旅游+美食”“非遗+美食”等系列旅游消费活动刺激下，激发市场消费潜能，消费市场有望恢复较快增长；二是抓好企业跟踪工作。加大培育和发展限上商贸企业，对鳄鱼小镇、花园夜市、金月湾科创园等重点行业、重点区域进行摸排，做好入库纳统工作；三是培育消费增长点。大力推进俄贤岭、花梨谷等创建国家4A级旅游景区，加快建设金月湾省级旅游度假区，进一步完善景区配套设施，提升景区服务质量和景区吸引力，最大化发挥旅游带动消费促进作用，全力提振购物、餐饮、旅游住宿等领域消费需求。

附表：

2022年1-6月主要经济指标运行情况

注：1.本表绝对数按当年价计算，地区生产总值增速按不变价计算。

2.本表部分指标合计数或相对数，由于四舍五入关系或核算单位不同，分项数字之

和可能会与之有所出入。

3.根据国家统计局相关要求，规模以上工业增加值（绝对量）和固定资产投资总额（绝对量）数据不得对外公布使用。