经济承压而上 发展企稳向好

--2022年东方市经济运行情况分析

2022年，面对复杂严峻的经济形势和本土突发疫情等超预期因素带来的冲击，在市委坚强领导下，全市上下坚持高效统筹推进疫情防控和经济社会发展，以超常规力度和举措推动经济恢复提振，及时稳住经济大盘。全市经济积极因素不断增加，政策效果不断显现，经济逐步企稳向好，全年经济实现正增长。

一、经济运行总体情况

（一）GDP增速转正回稳

根据地区生产总值统一核算结果，2022年，全市生产总值231.34亿元，按不变价格计算，同比增长0.5%，比前三季度增速提升1.4个百分点，累计增速实现由负转正。分产业看：第一产业增加值65.26亿元，增长5.0%，较前三季度增速提高0.4个百分点；第二产业增加值84.98亿元，下降2.6%，降幅较前三季度收窄2.4个百分点；第三产业增加值81.10亿元，增长0.4%，较前三季度增速提升1.0个百分点。三次产业占GDP比重为28.2:36.7:35.1。

（二）供给端恢复步伐稳健

1.农业生产稳中有进

2022年，全市农林牧渔业总产值119.17亿元，同比增长5.5%，增速较前三季度提高0.2个百分点；完成农林牧渔业增加值66.82亿元，同比增长5.3%，增速较前三季度提高0.4个百分点，增速排名全省第3。从行业看，全市种植业产值100.88亿元，同比增长6.3%，拉动农业产值增长5.2个百分点，是农业平稳增长的主要动力。渔业产值7.04亿元，同比增长4.6%，拉动农业经济产值0.3个百分点。农林牧渔服务业产值2.96亿元，同比增长18.3%，拉动农业产值增长0.4个百分点。从高效特色产品看，在哈密瓜、火龙果、芒果和鲜食玉米等产量较快增长的拉动下，农业生产呈稳中加固态势，为第一产业稳定增长提供有力保障。2022年全市哈密瓜产量52.75万吨，较去年同期增加2.97万吨，增长6.0%；火龙果产量21.66万吨，较去年同期增加2.42万吨，增长12.5%；鲜食玉米产量14.13万吨，较去年同期增加4.78万吨，增长51.1%。芒果14.89万吨，较去年同期增加0.47万吨，增长3.3%。

2.工业生产承压恢复

2022年，全市完成工业增加值68.18亿元，同比下降1.6%，降幅较前三季度收窄0.4个百分点，其中规模以上工业增加值同比下降1.5%。前三季度重点企业生产陆续检修，四季度东方石化、德旭等企业均恢复正常生产，工业生产呈逐步回暖态势，加上华能、富岛和德旭公司12月当月产值增速均保持在20%以上，为全市工业生产恢复注入稳定产能。

3.建筑业加快恢复

得益于年底项目纳统力度加大及固投较快增长，建筑行业呈恢复转好态势。2022年，全市建筑业增加值16.79亿元，同比下降5.7%，较前三季度收窄6.1个百分点，一定程度助推第二产业恢复增长。

4.服务业凸显发展韧性

2022年，全市服务业增加值同比增长0.4%，高于全省平均水平0.6个百分点。房地产业增加值增长6.6%，对服务业贡献率达266.2%，拉动服务业增长0.9个百分点。主要得益于新安家园二期陆续批量签署购房协议及交付首付款，全市房地产销售面积大幅增加。1-12月，全市商品房销售面积25.33万平方米，同比增长73.7%，增速排名全省第2，是加快服务业恢复的主要因素；金融业增加值同比增长4.7%，拉动服务业增长0.4个百分点。全市继续落实央行再贷款再贴息及国家、省的各项助企纾困政策，最大限度克服疫情带来的影响，全市金融机构本外币存贷款总体平稳运行。12月末，全市本外币存款余额增长13.7%，贷款余额增长8.4%，进一步助推服务业经济增长。

（三）需求端总体持续恢复

1.固定资产投资增势良好

2022年，全市固定资产完成投资同比增长13.0%，高于全省平均水平17.2个百分点，增速排名全省第6。其中，房地产投资下降60.3%；非房地产投资增长29.1%。分领域看，产业投资同比增长64.3%，公共服务投资同比增长48.4%，基础设施投资同比下降19.6%。分主体看，民间投资同比增长28.0%，民间投资占全市固投比重较上年同期提高7.2个百分点。

投资增速较快增长的主要原因是：一是新开工项目加快推进。2022年全市新开工项目105个，完成投资同比增长144.0%，新开工项目投资占全市投资比重较上年同期提高25.2个百分点，为推动投资持续增长注入新动力；二是大项目投资拉动有力，金泰湾、花梨谷、明阳新能源等12个项目全年合计完成投资67.4亿元，拉动全市固投增长23.7个百分点，进一步推动全市投资较快增长。

2.旅游、消费方面恢复不及预期

受疫情影响，全市消费市场持续承压，虽然随着各项助企纾困政策措施落实力度加大，深入挖潜市场潜能，充分释放政策效能，但短期内，疫情对旅游和消费市场影响未得到有效缓解，全年旅游和消费市场整体对经济仍起下拉作用。2022年，全市社会消费品零售总额44.61亿元，同比下降9.3%，降幅较前三季度扩大4.0个百分点，低于全省平均水平0.1个百分点。按消费类型分，商品零售同比下降9.4%，餐饮收入下降9.0%。全市累计接待游客286.12万人次，同比下降17.3%，降幅较前三季度收窄0.7个百分点，其中接待过夜游客169.16万人次，下降11.1%。实现旅游总收入24.84亿元，下降9.0%。

3.外贸进出口提速发展

2022年，全市实际外贸货物进出口总额6.01亿元，同比增长8.9%。其中，出口总额3.59亿元，下降9.7%；进口总额2.41亿元，增长57.1%。

（四）民生保障有力有效

1.基本民生支出保障有力

全年全市地方一般公共预算收入9.53亿元，下降11.5%。其中：税收收入完成5.91亿元，下降23.6%；非税收入完成3.62亿元，增长19.2%。

全市地方一般公共预算支出49.34亿元，同比增长23.5%，增速排名全省第5。其中，“十大民生支出”完成39.62亿元，占地方一般公共预算支出的比重为80.3%。从支出项看，城乡社区、卫生健康、住房保障、教育、社会保障和就业、农林水等支出分别增长288.7%、65.4%、30.9%、17.7%、11.4%、10.0%，重点项目、民生实事等领域资金需求得到更好的保障。

2.居民收入水平稳步提升

2022年，全市居民人均可支配收入28251元，同比增长2.2%，高于同期经济增长水平。分城乡看，城镇居民人均可支配收入39246元，同比下降0.5%，降幅较前三季度收窄1.2个百分点；农村居民人均可支配收入19136元，同比增长6.0%，增速较前三季度提升0.6个百分点。城乡居民收入之比由上年的2.18:1进一步缩小至2.05:1。

总体来看，2022年高效统筹疫情防控和经济社会发展取得积极成效，全市经济韧性进一步增强，积极的因素不断增多。同时也要看到，国际环境更趋复杂严峻，国内经济恢复基础仍不牢固。下阶段，要继续深入贯彻落实市委市政府各项工作部署，坚持稳字当头、稳中求进，大力发展资源经济、口岸经济、园区经济，重点做好引导东方石化、华盛PC等重点规上工业企业生产和跟踪服务工作，同时建议旅游、商务等部门多谋划多开展促消费和旅游文化活动，最大化提振全市消费市场复苏，努力实现质的有效提升和量的合理增长。

二、需要关注的问题

（一）农业方面：一是农产品产业化程度低，缺乏深加工产业链，农产品特色不够突出，产品相对单一，品牌缺乏竞争力；二是火龙果、哈密瓜等热带高效农产品高产量、高增长优势已基本达到瓶颈，往后对种植业拉动作用将有所减弱。

（二）工业方面：一是原材料价格上涨，企业成本、亏损面较快增长。1-12月，规上工业企业营业成本同比增长27.9%；12月末，全市规模以上企业亏损11家，较去年同期增长10.0%，亏损面达50%，较去年同期扩大3.0个百分点，一定程度上影响工业生产增长；二是明阳海上风电、凯润三联供、精细化工二期丙烯腈三个项目目前尚未投产，无法形成新的工业产能；三是部分企业的生产积极性不高，例如：东方傲立石化在第四季度完全处于停产状态，并且计划恢复生产的时间都不明确，这也是拉低工业增长的因素之一。

（三）投资方面：一是部分项目进度缓慢。如傲立石化公司的南海凝析油及轻烃建设项目、东方市海陆特勤消防救援站建设工程、凤凰城、八所港开发口岸设施设备升级改造及“二线口岸”查验设施设备建设项目等项目由于资金不到位影响整体进度；二是建安投资进度相对缓慢。全年全市建安投资同比下降11.9%，降幅较1-11月扩大2.8个百分点。

（四）旅游消费方面：由于疫情对旅游消费复苏存在一定的延续影响，全市外来旅游和候鸟流动人口大幅下降。加上人员流动、聚集性、接触性消费受限，居民消费意愿有所降低，限下餐饮、零售企业和个体户受到冲击较大，整体旅游消费市场仍需逐步恢复。

（五）建筑业方面：全市的大部分建筑业企业基本上为外地建筑分公司或者是公司设立的驻点项目部，不能纳入全市建筑业规上库，无法产生对本地有效的建筑业产值。目前，全市规上建筑业企业仅有5家，体量相对较小，当地建筑业总体发展较为缓慢。

三、下一步建议

（一）稳住农业生产。继续利用好全市丰富的地理资源，打造“南繁+”产业发展新模式，做优做强火龙果、哈密瓜等热带高效农产品产业，全面推进农业全产业链发展。

（二）继续做好重点工业企业的跟踪服务工作。继续加大对东方石化、中海石油化学、华盛、华能电厂等重点企业的跟踪服务工作，尽可能推动园区企业整合资源，降低企业成本，鼓励企业应产尽产，为工业增长提供稳定的产能。

（三）超常规手段解决项目推进各类难题。继续抓好项目建设服务工作。严格落实“四一两限”工作机制，紧盯项目推进速度，重点抓好东方市滨海片区（一期）棚户区改造项目、十所村整体搬迁项目、海南文化旅游学院、丙烯腈等年度投资亿元以上投资项目，以超常规举措确保项目按序时进度推进，为全市投资增长提供最大的动力源。

（四）提振消费市场信心，有序推进企业复商复市。利用节假日和电子消费券等促销活动，挖掘市场消费潜能，同时通过海东方、自然瑰宝园、娥仙岭景区、花梨谷等重要品牌景区引领，形成多景区联动，进一步拉动东方旅游产业发展，实现旅游总人数、过夜游客增加与旅游消费升级，从而刺激释放全市各行业的消费需求，全面推动全市消费市场增长。

附表：2022年1-12月主要经济指标运行情况

注：1.本表绝对数按当年价计算，地区生产总值增速按不变价计算。

2.本表部分指标合计数或相对数，由于四舍五入关系或核算单位不同，分项数字之

和可能会与之有所出入。

3.根据国家统计局相关要求，固定资产投资总额（绝对量）数据不得对外公布使用。