1

贯彻执行党和国家有关国民经济社会发展、经济体制改革、价格管理、粮食和物资储备等工作的方针政策、法律法规，贯彻落实海南自由贸易试验区（自由贸易港）建设发展政策措施，执行省委省政府和市委市政府决策部署。依法拟定并组织实施全市国民经济和社会发展战略、中长期规划和年度计划，统筹协调经济社会发展，研究分析经济形势，提出综合运用各种经济手段和政策的建议，受市政府委托向市人民代表大会提交全市国民经济和社会发展规划、计划的报告。

1.依法拟定并组织实施全市国民经济和社会发展战略、中长期规划和年度计划，统筹协调经济社会发展，研究分析经济形势，提出综合运用各种经济手段和政策的建议。

2.受市政府委托向市人民代表大会提交全市国民经济和社会发展规划、计划的报告。

2

负责全市经济形势和发展情况分析，统筹提出国民经济和社会发展主要目标。进行宏观经济预测、预警和信息引导，负责协调解决经济运行中的重大问题，调节经济运行。组织编制全市国民经济动员规划、计划和预案，参与拟订推进经济建设与国防建设协调发展的战略和规划，协调有关重大问题。组织实施国民经济动员有关工作。跟踪研判涉及经济安全、生态安全、资源安全、科技安全、社会安全等各类风险隐患，提出相关建议。

3.负责全市经济形势和发展情况分析，统筹提出国民经济和社会发展主要目标。

4.进行宏观经济预测、预警和信息引导，负责协调解决经济运行中的重大问题，调节经济运行。

5.组织编制全市国民经济动员规划、计划和预案，参与拟订推进经济建设与国防建设协调发展的战略和规划，协调有关重大问题。

6.组织实施国民经济动员有关工作。跟踪研判涉及经济安全、生态安全、资源安全、科技安全、社会安全等各类风险隐患，提出相关建议。

3

研究本市经济体制改革和对外开放的重大问题，提出与海南自由贸易区（港）建设相适宜的经济体制改革建议，指导和推进全市总体经济体制改革。落实供给侧结构性改革，提出完善我市经济体制、以改革开放促进发展的建议，协调推进产权制度和要素市场化配置改革。牵头推进优化营商环境工作。会同有关部门落实市场准入负面清单制度。

7.研究本市经济体制改革和对外开放的重大问题，提出与海南自由贸易区（港）建设相适宜的经济体制改革建议，指导和推进全市总体经济体制改革。

8.落实供给侧结构性改革，提出完善我市经济体制、以改革开放促进发展的建议，协调推进产权制度和要素市场化配置改革。

9.牵头推进优化营商环境工作。会同有关部门落实市场准入负面清单制度。

4

负责汇总和分析本市财税金融、经贸、外资等方面的情况。综合分析财政、金融产业政策的执行效果，监督检查产业政策的执行情况。参与财政、土地、金融体制改革以及政策的拟定，提出投资融资的发展战略和政策建议，落实有关深化投融资体制改革的政策措施。落实贸易发展战略和重大政策。协调全市流通体制改革中的重大问题，协同交通、商务部门拟定和实施现代物流业发展战略、规划和重大项目。指导和监督国外贷款建设资金的使用，指导和监督政策性贷款的使用方向。落实利用外资和境外投资的规划和政策。积极参与对开交流合作，跨区域发展，配合落实参与“一带一路”建设。

10.负责汇总和分析本市财税金融、经贸、外资等方面的情况。

11.综合分析财政、金融产业政策的执行效果，监督检查产业政策的执行情况。

12.参与财政、土地、金融体制改革以及政策的拟定，提出投资融资的发展战略和政策建议，落实有关深化投融资体制改革的政策措施。

13.落实贸易发展战略和重大政策。协调全市流通体制改革中的重大问题，协同交通、商务部门拟定和实施现代物流业发展战略、规划和重大项目。指导和监督国外贷款建设资金的使用，指导和监督政策性贷款的使用方向。

14.落实利用外资和境外投资的规划和政策。积极参与对开交流合作，跨区域发展，配合落实参与“一带一路”建设。

15.积极参与对开交流合作，跨区域发展，配合落实参与“一带一路”建设。

5

负责全市投资综合管理，拟定全社会固定资产投资总规模、落实固定资产投资结构调控目标和政策。规划重大项目和生产力布局，协调统筹全市重点项目建设工作，拟定年度全市重点项目建设计划。会同财政部门拟定安排财政性建设资金和建设项目。落实《海南省政府投资项目审批权限和政府核准、备案的固定资产投资项目目录》，按权限对有关建设项目的审查等工作。推动落实鼓励民间投资政策措施。参与管理上级和市财政拨款建设重点项目、重大外资项目、境外投资项目。

16.负责全市投资综合管理，拟定全社会固定资产投资总规模、落实固定资产投资结构调控目标和政策。

17.规划重大项目和生产力布局，协调统筹全市重点项目建设工作，拟定年度全市重点项目建设计划。会同财政部门拟定安排财政性建设资金和建设项目。落实《海南省政府投资项目审批权限和政府核准、备案的固定资产投资项目目录》，按权限对有关建设项目的审查等工作。推动落实鼓励民间投资政策措施。参与管理上级和市财政拨款建设重点项目、重大外资项目、境外投资项目。

6

落实综合性产业政策，推进全市产业结构战略性调整和升级。协调一二三产业发展的重大问题并衔接平衡相关发展规划和重大政策，做好与国民经济和社会发展规划、计划的衔接平衡。综合研判消费变动趋势，落实促进消费的综合性政策落实。组织拟订并推动实施服务业发展战略和措施。统筹推进实施创新驱动发展战略，落实创新发展和培育经济发展新动能的政策。协调推进产业园区建设和发展。

18.落实综合性产业政策，推进全市产业结构战略性调整和升级。

19.协调一二三产业发展的重大问题并衔接平衡相关发展规划和重大政策，做好与国民经济和社会发展规划、计划的衔接平衡。综合研判消费变动趋势，落实促进消费的综合性政策落实。组织拟订并推动实施服务业发展战略和措施。统筹推进实施创新驱动发展战略，落实创新发展和培育经济发展新动能的政策。

20.协调推进产业园区建设和发展。

7

研究分析我市在全省区域经济发展定位，协调推进落实区域协调发展战略规划。落实推进城镇化发展，提出并实施全市城镇化发展战略、规划和重大政策措施。落实国家及省对老少边贫及其他特殊困难地区发展规划和政策，组织实施生态移民搬迁。

21.研究分析我市在全省区域经济发展定位，协调推进落实区域协调发展战略规划。

22.落实推进城镇化发展，提出并实施全市城镇化发展战略、规划和重大政策措施。落实国家及省对老少边贫及其他特殊困难地区发展规划和政策，组织实施生态移民搬迁。

8

负责全市社会发展与国民经济发展的政策衔接，协调有关重大问题。研究提出人口发展战略，拟订人口发展规划和人口政策。组织拟订社会发展战略、总体规划和年度计划，统筹推进基本公共服务体系建设和收入分配制度改革；提出促进就业、调整收入分配、完善社会保障与经济协调发展的政策建议。

23.负责全市社会发展与国民经济发展的政策衔接，协调有关重大问题。研究提出人口发展战略，拟订人口发展规划和人口政策。

24.组织拟订社会发展战略、总体规划和年度计划，统筹推进基本公共服务体系建设和收入分配制度改革；提出促进就业、调整收入分配、完善社会保障与经济协调发展的政策建议。

9

推进实施可持续发展战略。推动生态文明建设工作，协调生态环境保护与修复、能源资源节约和综合利用等工作。提出健全生态补偿机制的政策措施，综合协调环保产业和清洁生产促进有关工作。推进能源结构战略性调整，研究提出全市新能源发展战略、规划，提出能源消费控制目标、任务并组织实施。

25.推进实施可持续发展战略。推动生态文明建设工作，协调生态环境保护与修复、能源资源节约和综合利用等工作。

26.提出健全生态补偿机制的政策措施，综合协调环保产业和清洁生产促进有关工作。推进能源结构战略性调整，研究提出全市新能源发展战略、规划，提出能源消费控制目标、任务并组织实施。

10

研究并协调全市农业和农村经济社会发展的有关重大问题，组织拟订和实施服务农业发展战略、规划和重大政策，推进农业建设发展。落实海洋强省发展战略、规划、计划和重大政策措施，协调海洋经济发展规划与国民经济发展规划的衔接平衡。

27.研究并协调全市农业和农村经济社会发展的有关重大问题，组织拟订和实施服务农业发展战略、规划和重大政策，推进农业建设发展。

28.落实海洋强省发展战略、规划、计划和重大政策措施，协调海洋经济发展规划与国民经济发展规划的衔接平衡。

11

提出重大基础设施布局建议并协调推进实施。协调推进重大基础建设发展。协调市交通运输发展规划与市、省发展规划的统筹衔接。研判交通产业发展趋势，提出综合交通运输（含城市轨道交通和邮政）发展战略、政策和改革建议并协调实施。推动各种交通运输方式协调发展。

29.提出重大基础设施布局建议并协调推进实施。协调推进重大基础建设发展。

30.协调市交通运输发展规划与市、省发展规划的统筹衔接。研判交通产业发展趋势，提出综合交通运输（含城市轨道交通和邮政）发展战略、政策和改革建议并协调实施。推动各种交通运输方式协调发展。

12

推进社会信用体系建设。统筹推进全市社会信用体系建设，研究拟订并组织实施全市社会信用体系建设规划、制度、标准、规范，推进社会信用信息共享平台的运用，统筹推进信用信息记录、整合和应用，支持信用服务产业发展，对信用服务行业进行监管，协调指导全市各行业领域信用体系建设，协调相关重大问题。

31.推进社会信用体系建设。

32.统筹推进全市社会信用体系建设，研究拟订并组织实施全市社会信用体系建设规划、制度、标准、规范，推进社会信用信息共享平台的运用，统筹推进信用信息记录、整合和应用，支持信用服务产业发展，对信用服务行业进行监管，协调指导全市各行业领域信用体系建设，协调相关重大问题。

13

按规定指导和协调全市招投标工作，协调和解决全市招投标工作中存在的问题和重要事项，监督公共资源交易活动。

33.按规定指导和协调全市招投标工作，协调和解决全市招投标工作中存在的问题和重要事项。

34.监督公共资源交易活动。

14

负责全市重大价格改革与政策协调，监测预测全市价格总水平的变动，研究提出价格总水平的调控目标、价格政策措施和价格改革的建议。组织重要农产品、重要商品和服务项目的成本调查和成本监审，提供全市价格公共服务。指导协调有关部门价格业务工作。协调处理价格争议。落实“菜篮子”有关政策，统筹协调“菜篮子”建设、发展和服务中的重大问题。

35.负责全市重大价格改革与政策协调，监测预测全市价格总水平的变动，研究提出价格总水平的调控目标、价格政策措施和价格改革的建议。

36.组织重要农产品、重要商品和服务项目的成本调查和成本监审，提供全市价格公共服务。指导协调有关部门价格业务工作。协调处理价格争议。落实“菜篮子”有关政策，统筹协调“菜篮子”建设、发展和服务中的重大问题。

15

落实并组织实施全市粮食和物资储备工作政策规定、规章制度和发展战略，参与粮食和物资储备改革。研究提出地方战略物资储备规划、储备品种目录的建议，完善储备体系和运营方式，组织实施管理的国家战略和应急储备物资的收储、轮换和日常管理，落实有关动用计划和指令。管理地方物资储备，负责地方储备粮行政管理。加强市场分析预测和监测预警，承担全市粮食流通调控具体工作，承担全市军粮供应管理工作，承担粮食安全市县长责任制考核的日常工作。负责全市粮食流通、加工行业安全生产工作的监督管理，承担物资储备承储单位安全生产的监管责任。组织实施粮食和物资储备仓储管理有关技术标准和规范，负责储备基础设施建设和管理。负责对管理的政府储备、企业储备以及储备政策落实情况进行监督检查。组织实施全市粮食库存检查工作。负责粮食流通行业管理，参与粮食和物资储备的对外交流合作。负责所属企业单位领导班子的考核、聘任或解聘工作。

37.落实并组织实施全市粮食和物资储备工作政策规定、规章制度和发展战略，参与粮食和物资储备改革。研究提出地方战略物资储备规划、储备品种目录的建议，完善储备体系和运营方式，组织实施管理的国家战略和应急储备物资的收储、轮换和日常管理，落实有关动用计划和指令。

38.管理地方物资储备，负责地方储备粮行政管理。

39.加强市场分析预测和监测预警，承担全市粮食流通调控具体工作，承担全市军粮供应管理工作，承担粮食安全市县长责任制考核的日常工作。

40.负责全市粮食流通、加工行业安全生产工作的监督管理，承担物资储备承储单位安全生产的监管责任。

41.组织实施粮食和物资储备仓储管理有关技术标准和规范，负责储备基础设施建设和管理。

42.负责对管理的政府储备、企业储备以及储备政策落实情况进行监督检查。组织实施全市粮食库存检查工作。负责粮食流通行业管理，参与粮食和物资储备的对外交流合作。负责所属企业单位领导班子的考核、聘任或解聘工作。

16

承办市政府和上级部门交办的工作。

43.完成市政府及省发改委、省粮食局交办的相关工作事项。

1

招标投标工作

市发改委

指导和协调全市招标投标工作。

1．《中华人民共和国招标投标法实施条例》（2019修订版）；2．《关于国务院有关部门实施招标投标活动行政监督的职责分工的意见》（国办发〔2000〕34号）；

3．《海南省人民政府关于集中规范开展招标投标活动的意见》（琼府〔2008〕85）号）。

市政务服务中心

负责制定和组织实施在市政务服务中心招标投标平台及其实行联网监控的其它招标投标平台集中规范开展招标投标活动的现场管理制度。

市纪委监委

负责对有关行政管理部门的招标投标执法行为进行监察，受理对招标投标活动的投诉，依法查处招标投标过程中的违法违规行为。

市审计局

负责对招标投标项目有关的投资管理和资金运行情况实施审计监督。

市财政局

负责对本市范围内党政机关、事业单位和团体组织使用财政性资金采购集中采购目录以内或者采购限额标准以上的货物、服务和工程的招标投标活动实施监管。

市住建局

依法对本市范围内房屋建筑工程项目招标投标活动实施监管。

市交通运输局

负责对本市范围内的公路、公路桥梁、公路隧道及其附属设施，水上交通运输辅助业以及其他交通业工程项目的招标投标活动实施监管。

市商务局

负责对本市范围内国家机电产品国际招标投标实施监管。

市自然资源和规划局

负责对本市范围内国有土地使用权、矿业权的招标投标活动实施监管。

市国资委

负责对本市范围内企业国有产权（资产）转让招标投标活动实施监管。

市水务局

负责水利工程招标投标工作。

2

调整概算

市发改委

概算调增幅度超过原批复概算百分之十的，原则上先商请审计机关进行审计，并依据审计结论进行概算调整。

市审计局

依法对调整概算项目进行审计。

3

陈粮出库

市发改委

对陈粮进行送检。

国务院《粮食流通管理条例》、国家6部委《粮食流通监督检查暂行办法》 （国粮检〔2004〕230号）。

1.陈粮出库未按规定进行质量鉴定的,粮食行政管理部门责令改正、警告；情节严重的,处出库粮食价值1倍以上5倍以下罚款，工商行政管理部门吊销营业执照。2.倒卖陈化粮或不按规定使用陈化粮的, 粮食行政部门取消陈化粮购买资格;工商行政部门没收非法倒卖的粮食,并处非法倒卖的粮食价值20%以下的罚款;情节严重的,工商行政部门并处非法倒卖粮食价值1倍以上5倍以下的罚款,吊销营业执照。

海南省粮油产品质量监督检验站

对陈粮质量鉴定。

市市场监督管理局

查处倒卖陈化粮或不按规定使用陈化粮。

4

粮食的储备及轮换

市发改委

指导承储企业依法储粮及轮换储备粮。

海南省人民政府办公厅《海南省储备粮管理办法》（琼府办〔2002〕6号）。

1.轮换储备粮产生的价差盈亏，由财政部门会同物价、粮食行政管理部门共同审核，合理部分纳入同级粮食风险基金管理；2.储备粮在储存期间因不可抗力造成损失，由粮食行政管理、财政、物价、质检部门和农业发展银行核定损失的数量和价值，报同级政府审定后核销粮食库存数量和库存值。储备粮跨省运输的正常损耗，由财政部门会同粮食行政管理部门按国家统一的定额标准核销。

市发改委

确定购粮、售粮价格。

市财政局

为承储企业提供粮食储备及轮换资金。

市农发行

为承储企业提供信贷等金融服务。

粮食经营者最低和最高粮食库存量

市发改委

落实粮食经营者最低和最高库存量。

国务院《粮食流通管理条例》、国家6部委《粮食流通监督检查暂行办法》 （国粮检〔2004〕230号）。

1．粮食经营者违反规定的最低库存量标准的,粮食行政部门责令改正、警告；情节严重，处不足部分粮食价值1倍以上5倍以下的罚款，并取消粮食收购资格，工商行政部门吊销营业执照；2. 粮食经营者违反省政府规定的最高库存量的,粮食行政部门责令改正、警告；情节严重，处超出部分粮食价值1倍以上5倍以下的罚款，并取消粮食收购资格，工商行政部门吊销营业执照。

市市场监督管理局

监督检查粮食经营者最低和最高库存量。

5

一支队伍管执法改革事项

市综合行政执法局

综合行政执法部门主要承担行政执法及日常巡查职责。实施除涉及国家安全、限制人身自由外的行政处罚，以及与之相关的行政检查和行政强制权。

《中共海南省委办公厅、海南省人民政府办公厅〈关于深化综合行政执法体制改革的实施意见〉的通知》（琼办发〔2019〕83号）、《东方市综合行政执法局职能配置、内设机构和人员编制规定》（文办发〔2020〕40号）、《东方市人民政府办公室关于印发<东方市综合行政执法协作联动机制>的通知》（东府办〔2021〕3号）。

市发改委

负责做好行业监管工作,主要承担政策指导、标准制定、行业监管、风险研判、统筹协调等职责，负责行业日常管理工作，配合做好综合行政执法职权行使所涉及的检验检测、鉴定认定等技术支撑工作，对综合行政执法部门的执法行为进行规范指导，在履职过程中发现的违法线索，应根据本市综合行政执法协作配合机制要求，按程序移交市综合行政执法局依法处理。

6

一枚印章管审批改革事项

市行政审批服务局

按照审批标准，负责权限范围内行政许可事项及前后置手续或环节的有关事项的依法受理、审核、决定、送达，审批工作中出现的行政复议、行政诉讼和举报投诉受理工作由市行政审批服务局承担。负责及时将办结的办件报行政主管部门备案。将审批过程和结果信息同步推送到行政主管部门和综合行政执法部门。

《中共东方市委办公室  东方市人民政府办公室关于印发<东方市行政审批服务局职能配置、内设机构和人员编制规定>的通知》；《东方市人民政府办公室关于印发东方市行政审批服务与事中事后监管联动工作实施方案的通知》（东府办函〔2021〕15号）。

市发改委

负责制定审批标准，对涉及的行业中介进行监督和动态管理，制定行业发展规划、提供优质服务、强化事中事后监管。现场踏勘、技术审查、听证论证需要相关专业人才、技术条件支持的，有关职能部门要积极做好配合。对需要原审批部门履行审批手续的，要科学制定实施办法，规范程序、标准和时限。按照事后备案的要求，做好相关备案审查工作。及时将审批标准和监管信息或处罚结果，推送到市行政审批服务局。